Дело № 2-1118/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 июля 2022 года город Северск
Северский городской суд Томской области в составе
председательствующего судьи Шейкиной Е.С.
при секретаре Бутовской М.А.,
помощник судьи Яговкина М.Т.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск Томской области к ФИО2 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение,
установил:
Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск Томской области (УЖКХ ТиС) обратилось в суд с указанным иском к ФИО2, просит обязать ответчика обеспечить доступ истцу (уполномоченному органу на установку ИПУ) в жилое помещение – муниципальную квартиру, расположенную по [адрес], для обеспечения оснащения жилого помещения приборами учета.
В обоснование исковых требований указано, что данная квартира находится в муниципальной собственности. Действующее законодательство возлагает на собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме обязанность обеспечить оснащение этих помещений приборами учета, ввести установленные приборы учета в эксплуатацию. Ответчик, являющаяся нанимателем спорного жилого помещения, отказалась обеспечить доступ в квартиру с целью установки ИПУ.
Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 17.12.2021 № 23 сроком до 31.12.2022 (л.д. 28–29), в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. На основании ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Согласно ч. 2 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.
В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 10.10.2017 № 2256-О, из статьи 9 Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1), и ее статьи 58, согласно которой каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, во взаимосвязи с положениями статьи 72 (пункты "в", "д" части 1) Конституции Российской Федерации, относящей к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, следует, что на указанных органах государственной власти также лежит обязанность создавать условия для максимально эффективного потребления энергетических ресурсов, в том числе посредством учета их потребления на нужды жилищно-коммунального хозяйства.
Необходимость реализации приведенных конституционно-правовых императивов в их непротиворечивом единстве обусловливает комплексный, межотраслевой характер правового регулирования отношений, возникающих в процессе потребления гражданами, в частности собственниками и нанимателями помещений в многоквартирных жилых домах, коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), в том числе водоснабжения и водоотведения.
Согласно ч. 9 ст. 11 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с настоящим Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.
Статьей 13 названного Федерального закона предусмотрено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов (часть 1). До 1 июля 2012 года собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии (часть 5).
В соответствии с п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.
Судом установлено, что жилое помещение – квартира, расположенная по [адрес], находится в собственности городского округа ЗАТО Северск Томской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.05.2022 (л.д. 6–7).
Данное жилое помещение 04.12.1975 на основании договора социального найма предоставлено во владение и пользование ответчику (л.д. 8–12).
На основании ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Подпунктом «и» п. 6 Правил пользования жилым помещением, утвержденных приказом Минстроя России от 14.05.2021 № 292/пр, в качестве пользователя жилым помещением по договору социального найма наниматель обязан допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля (надзора) для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ.
Аналогичные положения содержались и в ранее действовавших Правилах пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25.
Комиссией ООО «ЖЭУ-7» 30.03.2021 составлен акт об отказе ответчика ФИО2 от установки индивидуальных приборов учёта холодной и горячей воды в жилом помещении по [адрес] (л.д. 13).
В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с п. 2 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск, утвержденного решением Думы ЗАТО Северск от 24.04.2018 № 51/5, УЖКХ ТиС является отраслевым органом Администрации ЗАТО Северск.
Одним из основных направлений деятельности УЖКХ ТиС является осуществление полномочий собственника муниципального имущества в отношении муниципального жилищного фонда (подп. 12 п. 8).
Для реализации данного направления деятельности УЖКХ ТиС организует техническое обслуживание, содержание и ремонт муниципального жилищного фонда ЗАТО Северск (подп. 22.6 п. 10 Положения).
Таким образом, истец вправе требовать допуска в занимаемое ответчиком жилое помещение, поскольку такое требование обусловлено действующим законодательством, возлагающим обязанность на собственника помещения в многоквартирных домах по оборудованию этого помещения приборами учета.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования, возложив на ФИО2 обязанность обеспечить доступ УЖКХ ТиС (уполномоченному органу на установку индивидуальных приборов учета) в жилое помещение – муниципальную квартиру, расположенную по [адрес], для установки индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах (ч. 2 ст. 88 ГПК РФ).
Подпунктом 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) установлено, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины для физических лиц составляет 300 руб.
Принимая во внимание, что истец на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика ФИО2 в бюджет муниципального образования ЗАТО Северск Томской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194–199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск Томской области удовлетворить.
Обязать ФИО2 обеспечить доступ Управлению жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск Томской области (уполномоченному органу на установку индивидуальных приборов учета) в жилое помещение – муниципальную квартиру, расположенную по [адрес], для обеспечения оснащения жилого помещения приборами учета.
Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования ЗАТО Северск Томской области государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.
Председательствующий Е.С. Шейкина
УИД 70RS0009-01-2022-001622-86