Решение по делу № 2-5854/2023 от 26.12.2023

Дело № 2-5854/2023

УИД 55RS0007-01-2023-006790-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

26 декабря 2023 года г. Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Эннс Т.Н., при секретаре судебного заседания Стенниковой К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП Б.Е.Е. о признании действий незаконными, обязании прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП Б.Е.Е. о признании действий незаконными, обязании прекратить противоправные действия.

В обоснование исковых требований указано, что согласно заданию № на проведение контрольного (надзорного) мероприятия было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении ИП Б.Е.Е.. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора в отношении ИП Б.Е.Е. (<данные изъяты>) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения в повторной реализации товара, маркированного средствами идентификации, а также совершения повторной реализации товара. Данная информация подтверждается из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: https://gov.crpt.ru. Исходя из вышеуказанного, поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, усматриваются признаки того, что ИП Б.Е.Е. реализует парфюмерную продукцию без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении Б.Е.Е. (ИНН <данные изъяты>), данных, содержащихся в государственной информационной системе: https://gov.crpt.m. Управлением Роспотребнадзора по Омской области объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ. Информация об исполнении предостережения ИП Б.Е.Е. не предоставлена.

Кроме того, Управлением Роспотребнадзора повторно проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия: при проведении наблюдения проанализированы сведения, размещенные в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации https://gov.crpt.ru в разделе «Духи и туалетная вода» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, внесенные участниками оборота парфюмерной продукции, осуществляющими деятельность на территории Омской области. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено 12 отклонений, выразившихся в фиксации повторной продажи парфюмерной продукции при выводе из оборота ИП Б.Е.Е., что характеризует регулярность противоправных действий.

Таким образом, установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием Управлением Роспотребнадзора, что ИП Б.Е.Е. допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Также, установлено, что ИП Б.Е.Е. имела все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений.

Просят признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Б.Е.Е. в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации парфюмерной продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации. Обязать индивидуального предпринимателя Б.Е.Е. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в реализации парфюмерной продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации. Обязать индивидуального предпринимателя Б.Е.Е. со дня вступления решения в законную силу, в месте осуществления торговой деятельности доводить решение суда до сведения потребителей, путем размещения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в доступном для потребителей месте (л.д. 5-12).

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Омской области К.А.Д., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. До настоящего времени ответчиком никаких действий для устранения выявленных нарушений предпринято не было.

Ответчик ИП Б.Е.Е. участия в судебном заседании не принимала, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Возражений относительно исковых требований не представила.

С учетом мнения представителя истца, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Оценив доводы истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4).

В соответствии с ч.1 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативно – правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным государственным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей. Согласно п.6 ч. 2 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» в рамках государственного контроля и надзора предусмотрено обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты пора потребителей и благополучия человека» Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п. 1 Приказа Минздравсоцразвития РФ № 308 от 24.04.2006 г. «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Уполномоченным органом в сфере защиты прав потребителей является Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области и осуществляет деятельность в составе Управления (далее «Роспотребнадзор»).

Согласно ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" от 28 июня 2012 г. N 17 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона).

Таким образом, данные законоположения, как направленные на обеспечение интересов граждан в сфере торговли и оказания услуг, защиту прав потребителей, а также на охрану установленного законом порядка торговли и оказания услуг, предоставляет право Управлению Роспотребнадзора по Омской области предъявлять иски в интересах неопределенного круга потребителей, в том числе о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии с ч.1,2 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке, в том числе, должна содержать: сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг); правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг).

Указанная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг) (ч. 3).

На основании ч.1 ст.74 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора, был проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в разделе «Духи и туалетная вода».

Согласно заданию № на проведение контрольного (надзорного) мероприятия было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя Б.Е.Е. (<адрес> ИНН <данные изъяты>

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора в отношении индивидуального предпринимателя Б.Е.Е. (<адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения в повторной реализации товара, маркированного средствами идентификации, а также совершения повторной реализации товара, а именно:

<данные изъяты>

По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении Б.Е.Е. (<данные изъяты> данных, содержащихся в государственной информационной системе: https://gov.crpt.m. Управлением Роспотребнадзора по Омской области объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ. Информация об исполнении предостережения ИП Б.Е.Е. не предоставлена (л.д.13-14).

Управлением Роспотребнадзора повторно проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия; при проведении наблюдения проанализированы сведения, размещенные в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации https://gov.crpt.ru в разделе «Духи и туалетная вода» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, внесенные участниками оборота парфюмерной продукции, осуществляющими деятельность на территории Омской области (л.д. 19-20).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено 12 отклонений, выразившихся в фиксации повторной продажи парфюмерной продукции при выводе из оборота ИП Б.Е.Е., что характеризует регулярность противоправных действий.

На основании задания № проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № (л.д. 50-51, 52-54).

До настоящего времени нарушения не устранены (л.д.44-49), ответчик продолжает реализацию товара без маркировки, что подтверждается представленными в материалы дела сведениями содержащимися в государственной информационной системе: https://gov.crpt.m.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии с п.5, 16 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" п.1 Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п.10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п.26 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").

Исходя из п.2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515:

«вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;

«код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Пунктом 2 "Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды", утв. постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1957 (далее - Правила), установлено, что код идентификации это последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Маркировка парфюмерной продукции это нанесение в соответствии с Правилами средств идентификации на потребительскую упаковку или этикетку парфюмерной продукции, а в случае сформированного при производстве парфюмерной продукции набора товаров, потребительская упаковка которого не может быть вскрыта без повреждения, регистрация в информационной системе мониторинга кода идентификации, входящего в состав набора товаров, без нанесения соответствующего средства идентификации на потребительскую упаковку парфюмерной продукции, входящей в состав этого набора товаров, или этикетку, располагаемую на такой потребительской упаковке.

Пунктом 66 вышеуказанных правил предусмотрено, что участники оборота парфюмерной продукции, осуществляющие оптовую и розничную продажу парфюмерной продукции, направляют в информационную систему мониторинга информацию о выводе из оборота парфюмерной продукции с применением контрольно-кассовой техники, за исключением участников оборота парфюмерной продукции, которые вправе не применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Нарушение установленного вышеуказанными Правилами порядка ввода информации участниками оборота парфюмерной продукции, в информационную систему мониторинга «Честный знак» может привести к нарушению обязательных требований, установленных Правилами маркировки парфюмерной продукции средствами идентификации, а именно в фиксации повторной продажи парфюмерной продукции при выводе из оборота.

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Возражений, доказательств законности своей деятельности ответчиком не представлено, в связи с чем на основании вышеизложенного суд приходит к выводу о незаконности действий ИП Б.Е.Е., выразившееся в реализации парфюмерной продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации.

В соответствии со статьей 46 Федерального закона "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года N 17, которые предусматривают, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

С учетом указанной нормы права и разъяснений, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей решение суда, путем размещения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в доступном для потребителей месте.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При обращении в суд истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, соответственно, при принятии решения, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

На основании ст. 333.19 НК РФ с ИП Б.Е.Е. в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 (триста) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП Б.Е.Е. о признании действий незаконными, обязании прекратить противоправные действия удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Б.Е.Е. <данные изъяты> в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара при реализации парфюмерной продукции и реализации товара немаркированного средствами идентификации.

Обязать индивидуального предпринимателя Б.Е.Е. (<данные изъяты>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара при реализации парфюмерной продукции и реализацию товара немаркированного средствами идентификации.

Обязать индивидуального предпринимателя Б.Е.Е. (<данные изъяты>) со дня вступления решения в законную силу в месте осуществления торговой деятельности доводить информацию о решении суда до сведения потребителей путем размещения копии решения суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в доступном для потребителей месте.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Б.Е.Е. (<данные изъяты>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд города Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.Н. Эннс

Решение суда в окончательной форме принято: 29 декабря 2023 года.