Дело <номер обезличен>

УИД <номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края в составе председательствующего судьи Невечеря Е.А.,

при секретаре Кардановой Д.Т.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременного социального пособия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной зашиты населения <адрес обезличен>, в котором просит:

- признать возврат документов от Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> – незаконным;

- признать за ФИО1 право на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с пп.1 п.1 ст.<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей»;

- обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить и произвести выплату ФИО1 единовременного социального пособия в размере 1000000 рублей, предусмотренное <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

В обоснование исковых требований истец указывает, что ФИО1 работает санитаркой с <дата обезличена> в инфекционном отделении в ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница».

<дата обезличена> в инфекционное отделение ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» поступила ФИО2, у которой впоследствии выявлена коронавирусная инфекция. <дата обезличена>-<дата обезличена> в связи с тяжелым состоянием больной ФИО1 постоянно находилась с ней, осуществляла все виды уборки, своевременную подачу судна, оказывала помощь больной при приме гигиенической ванны, раздевании, одевании и т.д..

Утром <дата обезличена> ФИО1 почувствовала недомогание, появилась слабость, першение в горле, температура тела поднялась до 38,5 градусов. ФИО1 обратилась за медицинской помощью, ее госпитализировали в инфекционное отделение ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница», заключительный диагноз: новая коронавирусная инфекция.

Согласно акту о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» от <дата обезличена> <номер обезличен>, случай заражения медицинского работника ФИО1 коронавирусной инфекцией произошел при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

<дата обезличена> ФИО1 обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения СК о выплате единовременного социального пособия, <дата обезличена> ею в дополнение было направлено заявление и копию лицевого счета. <дата обезличена> ей направлен ответ, согласно которому Министерство указало, что в соответствии со ст.2 Закона 58-КЗ, дополнительные социальные гарантии предоставлялись в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащим исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а в 2021 году осуществлялась выплата единовременного социального пособия только тем медицинским работникам и иным работникам, у которых право на получение единовременного социального пособия возникло в период действия Закона <номер обезличен>-КЗ, то есть в 2020 году. Учитывая, что действие Закона <номер обезличен>-КЗ изначально было ограничено во времени и им не была предусмотрена возможность выплаты после 2021 года единовременного социального пособия медицинским и иным работникам, рассмотреть вопрос о назначении выплаты ФИО1 единовременного социального пособия не представляется возможным.

С возвратом документов истец не согласно, в связи с чем обратилась в суд.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> и третьего лица ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представили.

На основании изложенного в силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца в и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Данный вывод суда основан на следующем.

В конце 2019 г. в Китайской Народной Республике (КНР) произошла вспышка новой коронавирусной инфекции с эпицентром в городе Ухань (провинция Хубэй). Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) <дата обезличена> определила официальное название инфекции, вызванной новым коронавирусом, - COVID-19 ("Coronavirus disease 2019").

Международный комитет по таксономии вирусов <дата обезличена> присвоил официальное название возбудителю инфекции - SARS-CoV-2.

Появление COVID-19 поставило перед специалистами здравоохранения задачи, связанные с быстрой диагностикой и оказанием медицинской помощи больным. В настоящее время продолжается интенсивное изучение клинических и эпидемиологических особенностей заболевания, разработка новых средств его профилактики и лечения.

Мероприятия по предупреждению завоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации регламентированы распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от <дата обезличена> <номер обезличен>н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

В связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (далее также COVID-19) приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие дополнительные социальные денежные выплаты различным категориям граждан.

<дата обезличена> принят <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Статьей 2 указанного закона в редакции от <дата обезличена> установлены дополнительные социальные гарантии, которые предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

Согласно ч.1 ст.3 настоящего закона, единовременное социальное пособие в размере 1.000.000 рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

В дальнейшем, <дата обезличена> принята редакция <номер обезличен> указанного <адрес обезличен> <номер обезличен>-кз.

Согласно ч.1 ст.3 в редакции №<адрес обезличен> <номер обезличен>-кз единовременное социальное пособие в размере 1.000.000 рублей выплачивается медицинскому работнику однократно в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей и причинения вреда его здоровью в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, либо установления в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкой утраты трудоспособности в результате развития у него осложнений после перенесенного заболевания, вызванного коронавирусной инфекцией, получившему в установленном порядке единовременную страховую выплату, предусмотренную законодательством Российской Федерации в виде дополнительной страховой гарантии.

В силу ч.2 ст.2 в редакции №<адрес обезличен> <номер обезличен>-кз выплата единовременного социального пособия медицинским работникам и иным работникам, а также членам семьи медицинского работника или иного работника, умершего в результате заражения его коронавирусной инфекцией, у которых право на получение единовременного социального пособия возникло в период действия настоящего Закона, в случае недостаточности бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение указанных выплат в 2020 году осуществляется в 2021 году.

Таким образом, применимо к рассматриваемому случаю, юридически значимым обстоятельством при рассмотрении настоящего спора является установление редакции <адрес обезличен> <номер обезличен>-кз, которая подлежит применению.

Судом установлено, что ФИО1 с <дата обезличена> работает санитаркой в инфекционном отделении в ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница», что подтверждается трудовой книжкой <номер обезличен>.

Согласно дополнительному соглашению от <дата обезличена> к трудовому договору от <дата обезличена> <номер обезличен>, к должностным обязанностям ФИО1 относится, в том числе:

- осуществление сбора медицинских отходов в местах их первичного образования в общих помещениях, санитарных узлах и туалетных комнатах;

- по указанию медицинской сестры осуществление сопровождения больных в лечебно-диагностические кабинеты;

- осуществление слежки за соблюдением лежачими больными правил личной гигиены: мойка рук с мылом перед приемом пищи, помощь утром и вечером чистить зубы, умывание, подмывание, причесывание и стрижка ногтей, оказание помощи при приеме гигиенической ванны, при раздевании и одевании, смене белья больных, которые не могут это сделать по своему физическому состоянию, помощь при кормлении, при зондировании желудка;

- дезинфекция предметов ухода, оборудования, инвентаря и медицинских изделий;

- систематическая слежка за чистотой белья больных, находящихся на постельном режиме, своевременная замена загрязненного белья;

- оказание помощи палатной медицинской сестре при выполнении ею процедур и манипуляций и т.д..

Как указано в дополнительном соглашении, санитарка при выполнении своих должностных обязанностей, имеет постоянный контакт с больными, их биологическим выделениями, остатками пищи, бельем, предметами ухода

Приказом главного врача ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» от <дата обезличена> <номер обезличен>, в целях реализации мер по профилактике и снижении рисков распространения новой коронавирусной инфекции введено с <дата обезличена> временное штатное расписание инфекционного отделения больницы, в том числе, со штатной должностью санитарки ФИО1 (согласно приложению).

Таким образом, характер работы санитарки ФИО1 в <дата обезличена> году, с <дата обезличена>, связан с непосредственным контактом с лицами, инфицированными коронавирусной инфекцией.

Согласно табелю учета рабочего времени, ФИО1 <дата обезличена> и <дата обезличена> ухаживала за больной, находящейся в инфекционном отделении ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» ФИО2, у которой по результатам забора мазка от <дата обезличена> обнаружена коронавирусная инфекция.

<дата обезличена> ФИО1 появились первые клинические признаки инфекции: недомогание, слабость, першение в горле, температура тела до 38,5 градусов.

ФИО1 обратилась за медицинской помощью, <дата обезличена> ее госпитализировали в инфекционное отделение ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница», заключительный диагноз: новая коронавирусная инфекция; <дата обезличена> у нее взят мазок, получен положительный результат на наличие коронавирусной инфекции. Согласно выписке из медицинской карты <номер обезличен>, ФИО1 находилась на лечении в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница», установлено, что случай заражения медицинского работника ФИО1 коронавирусной инфекцией произошел при исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей.

Таким образом, поскольку последний контакт медицинского работника ФИО1 с инфицированным пациентом датирован <дата обезличена>, и наличие коронавирусной инфекции у нее выявлено по результатам забора мазка от <дата обезличена>, суд приходит к выводу о применении к рассматриваемым правоотношениям положений <адрес обезличен><номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» в редакции <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Из содержания положений <адрес обезличен><номер обезличен>-кз в редакции от <дата обезличена> следует, что для признания за гражданином права на социальное пособие, необходимо установить совокупность следующих обстоятельств:

- факта того, что лицо является медицинским работником либо иным работником, имеющим право на соответствующую выплату;

- факта заражения коронавирусной инфекцией в <дата обезличена> году;

- факта заражения коронавирусной инфекцией при исполнении должностных обязанностей (при контакте с пациентами, инфицированными коронавирусной инфекцией).

При этом, если первый факт достоверно установить возможно, третий факт установлен актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, то факт заражения от конкретного пациента в конкретное время носит вероятностный характер, а доказать тот факт, что лицо заражено указанной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей, в силу ст.56 ГПК РФ обязан ответчик.

В этой связи, для признания за медицинским работником права на единовременное пособие достаточно установить с высокой степенью вероятности следующую последовательность: контакт с пациентом (инфицированным коронавирусной инфекцией), затем, появление первых клинических признаков коронавирусной инфекции в течение инкубационного периода, и далее, подтверждение лабораторными исследованиями факта заражения.

Иное толкование вышеуказанных норм лишает права всех медицинских работников на получение данной выплаты, так как, как уже было указано выше, достоверно установить факт заражения врача от конкретного пациента в конкретное время невозможно в силу особенностей распространения инфекции.

Судом совокупность указанных обстоятельств установлена.

В обоснование своего отказа Министерство указывает, что действие Закона СК <номер обезличен>-кз изначально было ограничено во времени и им не была предусмотрена возможность выплаты после 2021 года единовременного социального пособия медицинским и иным работникам.

Суд с такой позицией ответчика суд согласиться не может, поскольку она основана на неверном токовании норм права.

Так, из содержания положений <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз (в редакции <номер обезличен> от <дата обезличена>, действующей на дату заболевания истца), следует, что право на получение единовременного социального пособия имеют медицинские работники или иные категории работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных).

При этом, указанный закон не связывает момент возникновения права на единовременное социальное пособие с моментом обращения лица с заявлением в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> либо с моментом получения положительного результата на COVID-19.

По мнению суда, право у медицинского работника либо иного работника на получение социального пособия возникает с момента заражения коронавирусной инфекцией, что прямо указано в ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз.

Так, судом установлен факт контакта истца с лицом, инфицированным новой коронавирусной инфекцией, при осуществлении трудовых обязанностей (<дата обезличена> и <дата обезличена>), факт появления первых клинических признаков инфекции <дата обезличена> в пределах инкубационного периода, факт установления РНК коронавируса по результатам исследования от <дата обезличена>.

Доказательств того, что ФИО1 заражена коронавирусной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей, ответчиком не представлено.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст.56 ГПК РФ).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст.59 ГПК РФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

На основании изложенного, с учетом отсутствия доказательств обратного, суд приходит к выводу, что факт заражения медицинского работника ФИО1 коронавирусной инфекцией при осуществлении трудовых обязанностей установлен, а отказ Министерства в его назначении является незаконным.

В условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) гарантированные Конституцией РФ права на жизнь, здоровье граждан, признаваемые высшей ценностью, требуют со стороны государства, в том числе органов исполнительной власти субъектов РФ, приоритетной защиты перед всеми иными конституционными правами.

Суд согласен с позицией Минздрава России, что при расследовании случаев, связанных с инфицированием COVID-19 медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с коронавирусной инфекцией или подозрением на нее, при исполнении трудовых обязанностей, повлекшим неблагоприятные последствия для их жизни и здоровья, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника (текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://minzdrav.gov.ru по состоянию на <дата обезличена>).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу у наличии у ФИО1 права на назначение и выплату единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей в размере 1000000 рублей.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременного социального пособия – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты населения от <дата обезличена> в рассмотрении вопроса о назначении и выплате единовременного социального пособия.

Признать за ФИО1 право на получение единовременного социального пособия в соответствии с п.п.1 п.1 ст.<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при надлежащем исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей» в 2020 году.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить и выплатить ФИО1 единовременное социальное пособие в размере 1000000 рублей, предусмотренное <адрес обезличен> <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при надлежащем исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Невечеря

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья Е.А. Невечеря