УИД 46RS0023-01-2022-000610-70

Дело № 2-23/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2023 года г. Суджа

Суджанский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Шаховой Е.А.,

с участие старшего прокурора Суджанского района Курской области Лукьянцевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гриценко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суджанского района Курской области, в защиту неопределенного круга лица, к ООО «Управляющая компания «Наш город» об обязании выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суджанского района Курской области, в защиту неопределенного круга лица, обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Управляющая компания «Наш город» (с учетом уточнения требований) об обязании заключить со специализированной организацией договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, находящихся в управлении управляющей организации; обязании создать на территории <адрес> аварийно-диспетчерскую службу; обязании установить урны на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес>

В обоснование указывает, что прокуратурой района по заданию прокуратуры области, проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в ООО «Управляющая компания» Наш город», в деятельности которого выявлены нарушения при содержании внутридомового газового оборудования, и иных обязанностей при управлении многоквартирными домами.

Проверкой установлено, что ООО «Управляющая компания «Наш город» осуществляет функции управления многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресу: <адрес>, которые имеют внутридомовое газовое оборудование. В нарушение п. 131 Правил предоставления коммунальных услуг, п. 2, 4, 6 Правил пользования газом договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования управляющей организацией ООО «Управляющая компания «Наш город» до настоящего времени не заключен.

Кроме того, проведенной прокуратурой Суджанского района проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Суджи с ООО «Управляющая компания «Наш город» на основании постановления Администрации города Суджи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран способ управления такими домами или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация» заключен договор управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> сроком действия на 12 месяцев.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> аварийно-диспетчерская служба не создана, отсутствует полный штат обслуживающего персонала, в связи с чем, работы по надлежащему содержанию многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Управляющая компания «Наш город» не осуществляются.

Ссылаясь на изложенное просит исковые требования удовлетворить, обязать ООО «Управляющая компания «Наш город» заключить со специализированной организацией договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в отношении многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации; обязать создать на территории <адрес> аварийно-диспетчерскую службу; обязать установить урны на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Суджанского района Курской области Лукьянцева М.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Управляющая компания «Наш город» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил суду отзыв, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования между ними и ООО «Аварийно-диспетчерская служба» (далее – ООО «АДС») заключен ДД.ММ.ГГГГ, а установка урн, является дополнительной работой и решение об установке урн, принимается общим собранием собственников многоквартирного дома, поскольку денежные средства на их установку, расходуются из денежных средств, принадлежащих многоквартирному дому.

Заслушав объяснения старшего помощника прокурора Суджанского района Курской области Лукьянцевой М.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов сторон, чьи права нарушены, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Согласно ч. 3 ст. 35 указанного закона, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление, коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности (ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и отДД.ММ.ГГГГ № определена управляющая компания ООО «Управляющая компания «Наш город» для управления многоквартирными домами (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно справке Администрации <адрес>.

<адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ООО «Управляющая компания «Наш город» вынесены представления, в том числе и с предложением о заключении договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в отношении многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО «Управляющая компания «Наш город» на территории <адрес> с филиалом АО «Газпром газораспределение Курск», и о создании аварийно-диспетчерской службы.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением прокурора Суджанского района Курской области в отношении ООО «Управляющая компания «Наш город», возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. 30.03.2022 года постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Курской области, ООО «Управляющая компания «Наш город» привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Управляющей компанией «Наш город» и ООО «АДС», был заключен договор на оказание услуг по диспетчерскому сопровождению, предметом которого являются услуги по осуществлению диспетчерского сопровождения заявок на аварийно-диспетчерское обслуживание.

Как следует из постановления Правительства РФ от 15.05.2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (вместе с «Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами») управляющая организация, товарищество или кооператив обязаны организовать деятельность аварийно-диспетчерской службы в многоквартирном доме, в том числе путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию (далее - аварийно-диспетчерская служба).

Аварийно-диспетчерская служба осуществляет повседневный (текущий) контроль за работой внутридомовых инженерных систем многоквартирных домов, контроль качества коммунальных ресурсов на границе раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, круглосуточную регистрацию и контроль выполнения в сроки, установленные пунктом 13 настоящих Правил, заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах по вопросам, связанным с предоставлением коммунальных услуг, содержанием общего имущества в многоквартирном доме, оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также об устранении неисправностей и повреждений внутридомовых инженерных систем и исполнении иных обязательств управляющей организации, предусмотренных договором управления многоквартирным домом, иных обязательств товарищества или кооператива по управлению многоквартирным домом, и принимает оперативные меры по обеспечению безопасности граждан в случае возникновения аварийных ситуаций или угрозы их возникновения.

Аварийно-диспетчерская служба обеспечивает:

- ответ на телефонный звонок собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме в аварийно-диспетчерскую службу в течение не более 5 минут, а в случае необеспечения ответа в указанный срок - осуществление взаимодействия со звонившим в аварийно-диспетчерскую службу собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме посредством телефонной связи в течение 10 минут после поступления его телефонного звонка в аварийно-диспетчерскую службу либо предоставление технологической возможности оставить голосовое сообщение и (или) электронное сообщение, которое должно быть рассмотрено аварийно-диспетчерской службой в течение 10 минут после поступления;

- локализацию аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения не более чем в течение получаса с момента регистрации заявки;

- ликвидацию засоров внутридомовой инженерной системы водоотведения в течение двух часов с момента регистрации заявки;

- ликвидацию засоров мусоропроводов внутри многоквартирных домов в течение 2 часов с момента регистрации заявки, но не ранее 8 часов и не позднее 23 часов при круглосуточном приеме заявок;

- подачу коммунальных услуг при аварийных повреждениях внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения в срок, не нарушающий установленную жилищным законодательством Российской Федерации продолжительность перерывов в предоставлении коммунальных услуг;

- устранение аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения в срок не более 3 суток с даты аварийного повреждения.

При этом собственник или пользователь помещения в многоквартирном доме должен быть в течение получаса с момента регистрации заявки проинформирован о планируемых сроках исполнения заявки.

В случае аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления аварийно-диспетчерская служба также информирует орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен многоквартирный дом, о характере аварийного повреждения и планируемых сроках его устранения.

Выполнение заявок об устранении мелких неисправностей и повреждений осуществляется в круглосуточном режиме в соответствии с согласованными с собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме, направившим заявку, сроком и перечнем необходимых работ и услуг.Работа аварийно-диспетчерской службы должна осуществляться в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, направленными на обеспечение тишины и покоя граждан. Управляющая организация, товарищество или кооператив обязаны обеспечить осуществление аварийно-диспетчерского обслуживания в соответствии с требованиями настоящих Правил.

При таких обстоятельствах договор по созданию аварийно-диспетчерского обслуживания должен содержать полный перечень услуг по аварийно-техническому обслуживанию многоквартирного дома.

Доводы ответчика о том, что требование прокурора по созданию аварийно-диспетчерского обслуживания не может быть удовлетворено, в связи с тем, что данный договор между ООО «Управляющая компания «Наш город» и ООО «АДС» 01.10.2022 года был заключен, суд считает несостоятельными, поскольку установлено, что договор между ООО «Управляющая компания «Наш город» и ООО «АДС» заключен лишь по оказанию услуг диспетчерского сопровождения заявок, а не аварийно-диспетчерского обслуживания, что противоречит нормам действующего законодательства.

Кроме того, в соответствии с пунктом 131 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правил предоставления коммунальных услуг), газоснабжение потребителя осуществляется при условии организованного исполнителем аварийно-диспетчерского обслуживания потребителей, а также надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые должны осуществляться специализированной организацией по соответствующим договорам, заключенным в многоквартирном доме в отношении внутридомового газового оборудования (ВДГО) - с товариществом или кооперативом, управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в многоквартирном доме; в отношении внутриквартирного газового оборудования (ВКГО) - с собственником жилого или нежилого помещения.

Согласно пункту 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее – Правила пользования газом), "техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования" - работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями, законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании (защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц: постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого; оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления; коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (пункт 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 №491 (далее – Правила содержания общего имущества)).

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (п. 5).

Минимальный перечень необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме).

В соответствии с пунктом 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме относятся:

организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов;

организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений;

при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению.

Как следует из п.п. 4, 6 Правил пользования газом безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):

а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

б) аварийно-диспетчерское обеспечение;

в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

г) замена оборудования.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

В отзыве представитель ответчика ООО «Управляющая компания «Наш город» указывает на то, что договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в отношении многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО «Управляющая компания «Наш город» заключен ДД.ММ.ГГГГ, опровергаются АО «Газпром газораспределение Курск».

Согласно представленной АО «Газпром газораспределение Курск» информации, договор № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ о техническом обслуживании, ремонте внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении многоквартирного дома между АО «Газпром газораспределение Курск» и ООО «Управляющая компания «Наш город» не заключен. В адрес АО «Газпром газораспределение Курск» управляющей компаний был направлен договор, ею подписанный, но не скрепленный печатью, а кроме того, представленный протокол разногласий сторонами не согласован, и был возвращен ООО «Управляющая компания «Наш город».

При таких обстоятельствах, суд считает, что договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в отношении многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО «Управляющая компания «Наш город» не заключен, а требования прокурора <адрес> в этой части законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Что касается требования иска об обязании установить урны на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес>, суд считает, что данное требования не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлениями Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и отДД.ММ.ГГГГ № на управляющую компанию ООО «Управляющая компания «Наш город» возложены минимальные обязанности по оказанию и выполнению услуг, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме»).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 2 и ч. 4 ст. 36 ЖК РФ Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Урна является элементом благоустройства, то есть объектом, который относится к общей собственности собственников помещений в многоквартирном доме, ее установка влечет фактическое изменение размера общего имущества в многоквартирном доме, и только собственники могут в установленных жилищным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Кроме того, постановление Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме»), на которое ссылается прокурор, и исполнение которого возложено на ООО «УК «Наш город» требование об установке урн на придомовых территориях управляющей компанией отсутствует.

В силу ч. 1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, социальную значимость данных объектов, характер и объем работ, которые необходимо произвести, а также требования разумности, суд считает возможным установить срок ответчику для устранения выявленных нарушений жилищного законодательства в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку при подаче искового заявления прокурор <адрес> освобожден от уплаты государственной пошлины, государственную пошлину в размере 6000 рублей, следует взыскать с ответчика в доход Суджанского муниципального района Курской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Суджанского района Курской области, в защиту неопределенного круга лица, к ООО «Управляющая компания «Наш город» об обязании выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах – удовлетворить частично.

Обязать ООО «Управляющая компания «Наш город» в течение трех месяцев с дня вступления решения суда в законную силу, заключить со специализированной организацией договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>

Обязать ООО «Управляющая компания «Наш город» в течение трех месяцев с дня вступления решения суда в законную силу, создать на территории <адрес> аварийно-диспетчерскую службу.

В остальной части требований – отказать.

Взыскать с ООО «Управляющая компания «Наш город» государственную пошлину в размере 6000 рублей в доход Суджанского муниципального района Курской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2023 года.

Судья