Постановление по делу № 5-41/2025 от 07.07.2025 | Глазовский районный суд (Удмуртская Республика)

Дело № 5-41/2025

УИД 18RS0011-01-2025-002499-55

Постановление

г.Глазов 07 июля 2025 года

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Самсонов Иван Иванович,

с участием представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, ФИО2,

лица, в отношении которого ведется производство по делу индивидуального предпринимателя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст. ст.6.5 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, состоящей в зарегистрированном браке, имеющей на иждивении 2 несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ,

Установил:

В ходе проведения плановой выездной проверки № 18250041000115354147 на основании Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ФИО5: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: <адрес>, по месту фактического осуществления деятельности: Удмуртская Республика, Глазовский район, Юкаменский тракт 17 км установлено следующее.

ИП ФИО3 оказывает услуги по организации горячего питания в детском оздоровительном лагере «Алые зори» на основании договора № 1/25 на оказание услуг по организации горячего питания в детском оздоровительном лагере «Алые зори», заключенного между МП Эклер О.А, и ООО «Эмки». На момент осуществления проверки деятельности ИП ФИО3 осуществляла организацию питания детей в лагере «Алые зори», находящихся в лагере «Алые зори» с 17.06.2025 по 01.07.2025 г.

30.06.2025 с 10:40 до 10:45 часов помощником врача по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в г. Глазове ФИО1 в присутствии ИП ФИО3, главного специалиста - эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове ФИО2, по поручению начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове ФИО4 от 25.06.2025 № 288 был проведен отбор проб воды питьевой централизованного водоснабжения:

из крана для мытья столовой посуды, пищеблок ДОЛ «Алые зори», расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Глазовский район, Юкаменский тракт 17 км.

По результатам проведенных исследований в представленной пробе обнаружены (протокол лабораторных исследований № 18-01-02/05214-25 от 03.07.2025 г.):

ОКБ в количестве 15 КОЕ/100см3, при нормативе - отсутствие КОЕ/100см3,

Escherichia coli в количестве 15 КОЕ/100 см3, при установленном нормативе - отсутствие КОЕ/100 см3.

Таким образом, результаты лабораторных исследований проб воды питьевой централизованного водоснабжения из крана для мытья столовой посуды, пищеблока ДОЛ «Алые зори», представленные в протоколах лабораторных исследований № 18-01-02/05214-25 от 03.07.2025, экспертном заключении № 635/1 от 03.07.2025 по содержанию ОКБ не соответствуют СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», Раздел III, таблица 3.5.

03.07.202 при рассмотрении протокола лабораторных исследований, экспертного заключения, выполненных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в городе Глазове, главным специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Глазове ФИО2 установлены нарушения СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», Раздел III, таблица 3.5., а именно: в пробах воды, в пробах воды, взятых из крана для мытья столовой посуды, пищеблок ДОЛ «Алые зори», качество питьевой воды по микробиологическим показателям не соответствует санитарно- гигиеническим требованиям: согласно протоколу лабораторных исследований 18-01-02/052 от 03.07.2025, экспертном заключении № 635/1 от 03.07.2025 в представленных пробах обнаружены: ОКБ в количестве 15 КОЕ/ЮО см3, при нормативе - отсутствие КОЕ/ЮОсм3.

Таким образом, на пищеблоке ДОЛ «Алые зори» качество используемой питьевой воды не соответствует гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения по микробиологическим показателям.

Основание - протокол лабораторных исследований № 18-01-02/05214-25 от 03.07.2025, экспертное заключение № 635/1 от 03.07.2025 выданные Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в г. Глазове.

Данные факты являются нарушением СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», Раздел III «Нормативы качества и безопасности воды», таблица 3.5 «Санитарномикробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения».

Ответственность за выявленные нарушения возлагается на индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО5: <***>, ИНН: <***>.

Место совершения административного правонарушения: Удмуртская Республика, Глазовский район, Юкаменский тракт 17 км.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике ФИО2 пояснил, что в ходе проверки факт совершения административного правонарушения нашел свое подтверждение, пробы воды не соответствовали установленным нормам, в настоящее время анализ отобранных проб воды свидетельствует об отсутствии каких-либо нарушений в деятельности ИП ФИО3, о чем имеются результаты – протоколы лабораторных исследований. В связи с чем просил в порядке привлечения ИП ФИО3 к административной ответственности не назначать строгого административно наказания.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу - ФИО3 пояснила, что вину в административном правонарушении полностью признает, обстоятельства дела не оспаривает, искренне сожалеет о содеянном, просила по возможности не назначать административного наказания в виде административного приостановления деятельности, ограничившись назначением административного штрафа, который оплатит в установленном порядке, сделала необходимые выводы из сложившейся ситуации.

Выслушав участвующих лиц, исследовав предоставленные материалы и доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

В силу ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

ФИО3 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ФИО5: <***>, ИНН <***>.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, составляет нарушение санитарно-эпидемиологических правил, норм, стандартов, предъявляемых к питьевой воде, питьевому водоснабжению.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (п. 1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (п. 2) Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (п. 3).

В соответствии со ст. 24 указанного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам (п. 4 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 были утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", где п. 75 установлено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" в разделе III которых установлены нормативы качества и безопасности воды.

ОКБ в количестве 15 КОЕ/100см3, при нормативе - отсутствие КОЕ/100см3,

Escherichia coli в количестве 15 КОЕ/100 см3, при установленном нормативе - отсутствие КОЕ/100 см3.

Факт совершения ИП ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности: протоколом о временном запрете деятельности от 03.07.2025 по ст. 6.5 КоАП РФ; протоколом об административном правонарушении от 03.07.2025 по ст. 6.5 КоАП РФ; протоколом лабораторных исследований № 1818-01-02/05214-25 от 03.07.2025; экспертным заключением № 635/1 от 03.07.2025; выпиской из ЕРКНМ, паспортом планового контрольно - надзорного мероприятия № 18250041000115354147; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО3; копией договора № 1/25 на оказание услуг по организации горячего питания в детском оздоровительном лагере «Алые зори».

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости. Срок давности привлечения ИП ФИО3 к административной ответственности не истек.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целями административного наказания являются предупреждение совершение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вина индивидуального предпринимателя выразилась в форме бездействия, выраженного в непринятии исчерпывающих мер по соблюдению требований действующего антисанитарно эпидемиологического законодательства. Доказательства объективной невозможности соблюдения требований действующих нормативных актов не представлены.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная ст. 6.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении требований санитарных правил и норм.

Предметом правонарушения являются обязательные требования СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

То есть, ИП ФИО3 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде».

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств надлежит признать раскаяние в содеянном, признание вины и наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств, также принимая во внимание отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств в их совокупности, личность ИП ФИО3, ее имущественное положение, факта совершения данного административного нарушения впервые, отсутствия существенных вредных последствий от правонарушения, судья полагает возможным определить административное наказание в виде административного штрафа в его минимальном размере.

Оснований для применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО3 не имеется, поскольку действительно полученные по вновь отобранным пробам воды результаты показывают на отсутствие нарушений качества воды, о чем имеются протоколы лабораторных исследований.

Вместе с тем факт совершения административного правонарушения против здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения нашел свое подтверждение. С учетом изложенного оснований для применения по делу положений ст.2.9, ч.2.2 ст.4.1, ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО5: <***>, ИНН: <***>, виновной в совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000,00 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике).

КБК 141 1 16 01061 01 9000 140,

ОКТМО 94720000,

Казначейский счет (КС) 03100643000000011300,

Единый казначейский счет (ЕКС) 40102810545370000081,

ОТДЕЛЕНИЕ-НБ УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА БАНКА РОССИИ//УФК по Удмуртской Республике г.Ижевск,

БИК 019401100, ИНН <***>, КПП 184101001.

Разъяснить положения ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (в течение 60 суток) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Глазовский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья И.И. Самсонов