Решение по делу № 2-348/2025 от 06.06.2025 - о возложении обязанности постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения и предоставлении вне очереди жилого помещения.

УИД 35RS0028-01-2025-000355-20

№ 2-348/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2025 года <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе: федерального судьи Денисовой А.В., при секретаре ФИО5, с участием помощника прокурора ФИО6, истца ФИО2 и ее представителя ФИО10, действующей на основании доверенности, представителя ответчика – администрации городского поселения <адрес> ФИО7, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 в интересах ФИО4 к администрации городского поселения <адрес>, Министерству строительства <адрес> о возложении обязанности постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения и предоставлении вне очереди жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском в интересах своего несовершеннолетнего сына, инвалида первой группы, ФИО4 к администрации городского поселения <адрес>, Министерству строительства <адрес>, в котором просит обязать администрацию городского поселения <адрес> поставить ее и ее несовершеннолетнего сына на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и обязать ответчиков предоставить ее несовершеннолетнему сыну ФИО4 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма на территории поселка Шексна (Южная), отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры общей площадью не менее двукратной нормы предоставления на одного человека. Свои требования обосновала тем, что ее сын ФИО4 является ребенком-инвалидом, код заболевания G 12.1. Она и сын зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение находится в общей долевой собственности у нее (1/2 доля) у ее сына ФИО4 (1/3 доля) и у ее внучки ФИО3 (1/6 доля). 06.11.2024 года она обратилась с заявлением о проведении обследования указанного жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме в муниципальную комиссию по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на территории городского поселения <адрес>. 06.12.2024 года комиссия произвела обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Комиссией по результатам обследования было вынесено заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения, а также об отсутствии экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта части дома, в которой проживает ее сын, с учетом его потребностей и обеспечения условий доступности для него. В соответствии с указанным заключением жилое помещение является непригодным для проживания ее и ее ребенка-инвалида. 14.02.2025 года она обратилась в администрацию городского поселения <адрес> с заявлением о предоставлении ее семье вне очереди жилого помещения, пригодного для проживания семьи, имеющей ребенка инвалида. На основании ответа администрации городского поселения поселка <адрес> от 07.03.2025 года № ее семье было отказано в предоставлении вне очереди жилого помещения, пригодного для проживания семьи, имеющей ребенка-инвалида, в связи с тем, что ее семья не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в поселке <адрес>. 18.03.2025 года она направила в администрацию городского поселения <адрес> заявление о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договорам социального найма на территории поселка <адрес> ее семьи с полным пакетом запрашиваемых документов. Ответа не последовало.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО10 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В выездном судебном заседании, привлеченный к участию в деле в качестве истца ФИО4, исковые требования ФИО2 поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель администрации городского поселения <адрес> ФИО7 возражала против удовлетворения исковых требований, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что 11.09.2024 года ФИО2 обратилась в администрацию городского поселения <адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Решением жилищно-бытовой комиссии (протокол № от 16.10.2024 года) ей было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, в связи с предоставлением неполного пакета документов для рассмотрения заявления. Она повторно обратилась с заявлением 18.03.2025 года №. В соответствии с предоставленными ей документами было установлено, что семья в составе двух человек зарегистрирована по адресу: <адрес>. Жилое помещение, расположенное по указанному адресу, имеет площадь 36, 5 кв.м и находится в общей долевой собственности. Согласно представленному ФИО2 пакету документов и в соответствии с выписками из ЕГРН у правообладателя ФИО2 имеются в общей долевой собственности доли в праве 1/3 и 1/6 (18,25 кв.м) в жилом помещении общей площадью 36, 5 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>. В соответствии с выпиской из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости от 19.03.2025 года № КУВИ № у правообладателя ФИО4 имеется в общей долевой собственности, доля в праве 1/3 (12,17 кв.м) в жилом помещении общей площадью 36, 5 кв.м, расположенном по адресу <адрес>. А также, в соответствии с данной выпиской из ЕГРН, ФИО4 прекратил 28.10.2024 года право пользования ? долей (14,75 кв.м ) в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. В соответствии со справкой от 03.08.2017 года, выданной 16 пожарно-спасательной частью по охране поселка <адрес>, жилой дом в результате произошедшего пожара 18 сентября 2009 года был уничтожен огнем. В соответствии с выпиской из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 19.03.2025 года № КУВИ – № у правообладателя ФИО3 имеется в общей долевой собственности, доля 1/6 (6,08 кв.м) в жилом помещении, общей площадью 36, 5 кв.м, расположенном по указанному адресу. В соответствии с требованиями, установленными в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> непригодным для проживания по состоянию на 28 апреля 2025 года не признано. В соответствии с Постановлением от 14.10.2005 года № 416, учетная норма жилого помещения в городском поселении <адрес>, составляет не более 13 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Таким образом, предоставленный ФИО2 пакет документов подтвердил, что ее семья не может быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку не является нуждающейся. Решением заседания жилищной комиссии администрации городского поселения <адрес> № от 23 апреля 2025 года ФИО2 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1985 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учет ставятся: «являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 29.11.2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», код заболевания G 12.1, установленный у ФИО4, не дает ему право на дополнительную жилую площадь. В соответствии с заключением от 06.12.2024 года «Об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида», жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания ребенка-инвалида.

Министерство строительства <адрес>, привлеченное к участию в деле в качестве ответчика, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие, представило возражения, из которых следует, что ФИО4 является ребенком-инвалидом, с кодом заболевания G 12.1. Данные о том, что ФИО4 относится к гражданам, подпадающим под перечень, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» в суд не представлены.

С учетом заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида Межведомственной комиссией должно быть вынесено заключение о признании вышеуказанного жилого помещения непригодным для проживания, как инвалида. Данными о том, выносилось ли Межведомственной комиссией администрации городского поселения <адрес> указанное заключение, Министерство не располагает. Кроме того, категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которым могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма, определены в статье 3 закона <адрес> от 17.07.2006 года №-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес>», где указано, что к данным категориям граждан отнесены инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в период с 01 января 2005 года по 01 марта 2005 года. ФИО2 и ФИО4 в областном списке граждан, вставших на учет в указанный период, на состоят. Соответственно правовых оснований для предоставления им жилого помещения жилищного фонда области не имеется, поэтому Министерство не является надлежащим ответчиком по настоящему делу. Поскольку ФИО2 и ее сын ФИО4 не приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в предусмотренном законом порядке, у них отсутствуют основания для предоставления жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, заключение прокурора, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с пунктом 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, вынесенного в соответствии с пунктом 20 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июля 2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».

Судом установлено, что ФИО4 является ребенком-инвалидом с диагнозом спинальная мышечная атрофия 2 типа с осложнениями в виде кифосколиотической деформации позвоночника с формированием реберного горба справа, двусторонним врожденным подвывихом бедер и конрактурой суставов нижних конечностей, вследствие чего имеет возможность передвигаться только с использованием кресла-коляски, с помощью третьих лиц. Зарегистрирован и проживает в <адрес> многоквартирного <адрес>, принадлежащей на праве общей долевой собственности ФИО2 (1/2 доля в праве), ФИО4 (1/3 доля в праве), внучке ФИО2 - ФИО3 (1/6 доля в праве). Постоянный уход за ним осуществляют мать и бабушка, которые проживают вместе с ним. Согласно акту обследования жилого помещения, в котором проживает ФИО4, и общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится данное жилое помещение, в целях их приспособления с учетом потребностей ФИО4 и обеспечения условий их доступности для ФИО4 от 06.12.2024 года, установлено отсутствие технической возможности для приспособления жилого помещения <адрес> общего имущества в многоквартирном <адрес>, в котором проживает ФИО4, с учетом потребностей ФИО4 и обеспечения условий их доступности для ФИО4 На основании этого акта 06 декабря 2024 года Комиссией администрации городского поселения <адрес> по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом особенностей инвалидов и обеспечения условия их доступности для инвалидов, составлено заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения ФИО4 и общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится жилое помещение ФИО4 с учетом его потребностей и обеспечения условий их доступности для ФИО4

С учетом изложенных обстоятельств жилое помещение, в котором проживает ФИО4 должно было быть признано непригодным для проживания для ребенка - инвалида ФИО4, однако на день рассмотрения дела соответствующее постановление администрацией городского поселения <адрес> не вынесено, а ФИО4 не принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма и не включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Несмотря на отсутствие соответствующего постановления, суд полагает, что несовершеннолетний ФИО4 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, с учетом его потребностей как инвалида, использующего в качестве средства технической реабилитации кресло-коляску, в соответствии с требованиями Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июля 2016 года. Поэтому исковые требования ФИО2, действующей в интересах ФИО4, к администрации городского поселения <адрес> в этой части являются обоснованными.

Кроме того, индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида, выданной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждается третья степень ограничения способности ФИО4 к самообслуживанию и передвижению, а в качестве технического средства реабилитации рекомендованы кресло коляска с ручным приводом базовая комнатная и кресло-коляска с ручным приводом базовая прогулочная. Поэтому, несмотря на то, что в соответствии с Приказом Минздрава России от 29.11.2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», код заболевания G 12.1, установленный у ФИО4, не предполагает наличие у него права на дополнительную жилую площадь, по мнению суда, при определении размера площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено ФИО4, должно учитываться то, что он не имеет возможности самостоятельно проживать в приспособленном для него жилом помещении без помощи обслуживающего его члена семьи. Таким образом, при решении вопроса о предоставлении ФИО4 вне очереди жилого помещения должны учитываться норма предоставления жилого помещения, предусмотренная для инвалида, и норма предоставления жилого помещения, предусмотренная для обслуживающего его лица. В соответствии с постановлением Главы самоуправления поселка Шексна от 17.10.205 года № норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма составляет 15 кв.м на одного человека. В соответствии с абзацем 5 статьи 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» норма предоставления общей площади жилого помещения для инвалида по договору социального найма составляет 18 кв.м. Таким образом, общая площадь жилого помещения, которое должно быть предоставлено ФИО8 вне очереди по договору социального найма, с учетом необходимости проживания с ним члена семьи, осуществляющего постоянный уход, должна составлять не менее 33 кв.м.

Поскольку жилое помещение, в котором проживает ФИО4, расположено на территории поселка <адрес>, то обязанность признать его непригодным для проживания ребенка-инвалида, использующего в качестве средства технической реабилитации кресло-коляску, в силу действующего правового регулирования, возложена на межведомственную комиссию, создаваемую органом местного самоуправления, вследствие чего обязанность предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма должна быть возложена на орган местного самоуправления. Таким образом, суд полагает, что Министерство строительства <адрес> не является надлежащим ответчиком по делу.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2, действующей в интересах ФИО4, к администрации городского поселения <адрес> - удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского поселения <адрес> предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии 1921 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>) вне очереди, на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах поселка <адрес>, площадью не менее 33 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, а также требованиям доступности для инвалида ( с учетом использования кресла-коляски).

В остальной части и к остальным ответчикам исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.В. Денисова

Решение изготовлено в окончательной форме 06 июня 2025 года.