Дело № 2-1694/2025; Номер
Номер
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Резолютивная часть решения вынесена: 04.07.2025 года; Мотивированное решение изготовлено: 07.07.2025 года; гор. Искитим
Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Тупикиной А.А.,
При секретаре Фадеевой Н.А.,
Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Искитимского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Улыбинского сельсовета <Адрес> о возложении обязанности по совершению действий,
УСТАНОВИЛ :
Искитимский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к администрации Улыбинского сельсовета <Адрес>, в котором просит обязать администрацию Улыбинского сельсовета <Адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить в здании администрации Улыбинского сельсовета таблички с рельефно-точечным шрифтом Брайля, тактильные схемы, отображающие информацию о помещениях в здании, информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений в здании с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения в соответствии с требованиями Федерального закона от Дата № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от Дата Номер/пр.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Улыбинского сельсовета <Адрес> ФИО2 возражений по существу заявленных требований не представила. Однако просила увеличить срок для устранения выявленных нарушений, поскольку денежных средств в бюджете муниципального образования нет. Намерены обращаться с ходатайством о предоставлении денежных средств на указанные нужды в администрацию <Адрес>. Ближайшее заседание сессии совета депутатов <Адрес> запланировано на Дата года. В случае, если денежные средства не будут выделены, они будут заложены в бюджет муниципального образования на Дата год. Бюджет на Дата год утверждается в Дата года, финансирование начинается в Дата года, 2 месяца необходимо на изготовление и установку табличек. Реальным является срок для исполнения до Дата.
Изучив письменные материалы дела, выслушав участников процесса, оценив доказательства по делу в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Искитимской межрайонной прокуратурой в деятельности администрации Улыбинского сельсовета <Адрес> выявлены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности администрации Улыбинского сельсовета <Адрес>.
В ст. 7 Конституции РФ закреплено, что Р.Ф. - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от Дата № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Частью 1 ст. 15 Федерального закона от Дата № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):
- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (л. 1);
- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски (п. 3);
- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности (п. 5);
- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика (п. 6).
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от Дата № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (ст. 36 Федерального закона от Дата № 384-ФЗ).
Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона от Дата № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", положения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от Дата № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с Дата исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.
Приказом Минстроя России от Дата N 904/пр введен в действие «СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».
Пунктом 4.1. СП 59.13330.2020 предусмотрено, что требования настоящего свода Правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.
Пунктом 6.5.9 предусмотрено, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.
В зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т. п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание (п. Дата СП 59.13330.2020).
По смыслу вышеуказанных Правил, их действие распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения.
Таким образом, требования «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» подлежат применению как при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство зданий, сооружений и земельных участков.
С учетом вышеизложенного, в целях соблюдения конституционных прав инвалидов и маломобильных групп населения до реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры их владельцы должны принимать меры для обеспечения минимальных потребностей инвалидов и маломобильных групп населения.
В ходе проведения надзорных мероприятий по соблюдению законодательства о социальной защите инвалидов Искитимским межрайонным прокурором <Адрес> установлено, что здание администрации Улыбинского сельсовета <Адрес>, расположенное по адресу: <Адрес>, не установлены на входе в здание администрации таблички с рельефно-точечным шрифтом Брайля, тактильные схемы, отображающие информацию о помещениях в здании, информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений в здании с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.
В связи с выявленными нарушениями закона Искитимской межрайонной прокуратурой Дата главе Улыбинского сельсовета <Адрес> внесено представление (л.д. 11-12).
Из ответа главы Улыбинского сельсовета <Адрес> на представление следует, что указанное нарушение закона не может быть устранено ввиду отсутствия денежных средств в бюджете муниципального образования (л.д. 10).
Отсутствие на входе в здание администрации таблички точечным шрифтом Брайля, тактильных схем, отображающих информацию о помещениях в здании, информирующих тактильных табличек для идентификации помещений в здании с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, ограничивает прав неопределенного круга лиц, а именно слабовидящих граждан, на беспрепятственный доступ в здание администрации Улыбинского сельсовета <Адрес>, на доступность муниципальных услуг.
Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от Дата Номер «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление не постоянна и персонально изменчива, а потому является неопределенной, в связи с чем Искитимская межрайонная прокуратура на основании ст. 45 ГПК РФ обратилась в суд с настоящим исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.
Учитывая, что исполнения решения суда требуются материальные затраты, которые должны быть предусмотрены в бюджете муниципального образования, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до Дата.
В соответствии с изложенным исковые требования подлежат удовлетворению со сроком исполнения до Дата.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Искитимского межрайонного прокурора <Адрес> удовлетворить.
Обязать администрацию Улыбинского сельсовета <Адрес> в срок до Дата установить в здании администрации Улыбинского сельсовета таблички с рельефно-точечным шрифтом Брайля, тактильные схемы, отображающие информацию о помещениях в здании, информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений в здании с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения в соответствии с требованиями Федерального закона от Дата № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от Дата Номер/пр.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд <Адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись А.А. Тупикина