Дело №2-1646/2023
УИД 23RS0003-01-2023-002043-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июня 2023 года г. Анапа
Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Абраменко С.В.
при секретаре Юшиной М.Н.
с участием: истца ФИО1 и его представителя ФИО2, действующего по устному ходатайству,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю – ФИО3, действующей на основании доверенности №-юр от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обжаловании решения об отказе в установлении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г.-к. Анапе Краснодарского края об обжаловании решения об отказе в установлении пенсии.
В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в г.-к. Анапе Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
На основании указанной статьи ответчику было подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что более 12 лет 6 месяцев проработал на работах с тяжелыми условиями труда и наличием стажа более 25 лет, однако истец получил решение об отказе в установлении пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ за № (далее по тексту решение от ДД.ММ.ГГГГ) в виду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения.
По мнению истца, его страховой стаж работы, который составляет более 25 лет, включает периоды работы с тяжелыми условиями труда значительно более 12 лет 6 месяцев, дающий право на досрочное назначение пенсии, подтверждается записями в трудовой книжке, страховым свидетельством государственного пенсионного страхования 012-264-629-10 и выпиской по лицевому счету застрахованного лица, в которой отражены все периоды работы и сведения о внесении страховых взносов.
Так период, в который истец проработал в должности с тяжелыми условиями труда, подтверждается записями в трудовой книжке AT-III №, с указанными приказами по предприятиям и фактически составляет 19 лет 5 месяцев 10 дней, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 2 года 4 месяца 18 дней в должности газоэлектросварщик 3 разряда Краснодарская ПМК Треста Росзаготспецремстрой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 1 год 2 месяца 18 дней в должности газоэлектросварщик 4 разряда в Приморско-Ахтарском ПМК в/о Рыбстройспецмонтаж; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 6 лет 3 месяца 7 дней в должности газоэлектросварщик 4 разряда в В/Ч 32538; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 9 лет 6 месяцев 28 дней в должности газоэлектросварщик 5 разряда в ДОЛ «Дружба».
Общий трудовой стаж истца, учитываемый ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ для целей назначения пенсии, указан в прилагаемой распечатке формы СЗИ-ИЛС от ДД.ММ.ГГГГ и составил 35 лет 2 месяца 26 дней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, (ответчиком в решении об отказе указан стаж 33 года 2 месяца 3 дня на ДД.ММ.ГГГГ, а не учитываемый стаж 35 лет 2 месяца 26 дней на ДД.ММ.ГГГГ).
Оспариваемое решение административного ответчика об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что в действительности ответчик самостоятельно установленным порядком запросы не делал и никуда их не отправлял, но при этом в назначении досрочной пенсии отказал.
При этом указанная выше выписка по лицевому счету застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ (форма СЗИ-ИЛС ответчика) содержит сведения о том, что работодателями регулярно и в полном объеме производились установленным порядком соответствующие моему заработку отчисления страховых взносов на мой страховой индивидуальный лицевой счет.
В трудовой книжке истца AT-III № отражены даты и все периоды работы в тяжелых условиях труда, а также в соответствующие периоды работодателями указаны наименования занимаемой им должности, соответствующие льготному Списку профессий с вредными и тяжелыми условиями труда, как до его изменения в 1991 году, так и с принятием в 1991 году нового перечня, когда законодатель изменил наименования по многим должностям, а некоторые исключил из перечня вовсе.
Принимая во внимание, что ответчик необоснованно не включил периоды работы в тяжелых условиях труда, дающих право на установление досрочной пенсии по старости, истец просит суд признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, а также обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов отказом в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, приведя доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю – ФИО3 требования не признала, представив письменные возражения относительно заявленного иска, сославшись на то, что истец неправильно толкует нормы права.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.03.2003г. №107-0, отражено, что «Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах».
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ.
Как установлено судом и следует из материалов дела ответчиком было рассмотрено заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением УПФР в г.-к. Анапе Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № отказано ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения.
Ответчиком в стаж истца в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщик 3 разряда Краснодарская ПМК Треста Росзаготспецремстрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Приморско-Ахтарском ПМК в/о Рыбстройспецмонтаж, поскольку не подтверждена, занятость на резке и ручной сварке, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлексросварщика 4 разряда в в/ч 32538, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 5 разряда в ДОЛ Дружба, поскольку не подтверждена занятость на резке и ручной сварке и полная занятость. Кроме того, данный период после даты регистрации в системе персонифицированного учета указан без кода льготы.
Суд полагает, что принятое решение ответчиком, является законным и обоснованным.
Согласно п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.02.2001 г. №173-ФЗ применяются Списки 1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26,01.1991 № 10 (с дополнением и изменением к ним) (далее - Список № 1,2 от 26.01.1991).
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 № 239 время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списками 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями) (далее Список 1,2 от 22.08.1956) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками №1 и № 2, утвержденными в 1991 году.
В Список № 2 (раздел 32), утвержденный постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956 №1173 была включена профессия электросварщика. Госкомтрудом СССР было разъяснено, что электросварщики, занятые на контактной и точечной сварке, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют. Таким правом могут пользоваться только электросварщики ручной сварки. Профессия «Электросварщик ручной сварки» (ЕТКС выпуск 02.1970 года) была выделена как самостоятельная, из профессии «Электросварщик» и в ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке.
В связи с тем, что профессия «Электрогазосварщик» объединила характеристики двух профессий: «газосварщик» и «электросварщик», а к периодам работы в качестве электросварщиков требуется документальное подтверждение занятости на резке и ручной сварке, работа в качестве электрогазосварщика (газоэлектросварщика) за все периоды засчитываются в специальный стаж только в случае документального подтверждения занятости на резке и ручной сварке.
За периоды после ДД.ММ.ГГГГ при определении права на льготное пенсионное обеспечение применяется Список №2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
В соответствии со Списком №2 от 26.01.1991 (раздел 33 «Общие профессии») правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Из этого следует, что для включения периодов работы в качестве электросварщика в специальный стаж необходимо документальное подтверждение факта выполнения работ на одном из перечисленных видов работ.
Вместе с тем, истцом не представлено документальное подтверждение занятости на одном из перечисленных выше видов работ в течение полного рабочего дня,
В ходе судебного заседания было установлено, что истцом документально не подтвержден льготный характер работы и не усматривается полная занятость и выполнение работы на ручной сварке, в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № работа по Списку № 2 после ДД.ММ.ГГГГ включается в стаж, дающий право, на назначение пенсии на льготных условиях, только при условии полной занятости в должности электрогазосварщика, газоэлектросварщика.
Постановлением Правительства РФ от 11.07,2002 № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Подлежат включению в специальный стаж периоды трудовой деятельности застрахованных лиц при условии их полной занятости в должностях и производствах, поименованных в Списках. Под полным рабочим днем понимается занятость в особых условиях труда не менее 80 % рабочего времени.
Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 16 Постановления от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждении, организации, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Согласно п. 12 Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н Министерством труда и социальной защиты РФ, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона №400-ФЗ в дополнение необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч.1 ст.30, ч.1 ст.31, п.7 ч.1 ст.32, ст.33 Федерального закона № 400-ФЗ).
Вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем, администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н).
Кроме того, вышеуказанные периоды работы после даты регистрации в системе персонифицированного учета истца (15.11.1997), отражены без кода льготы.
Согласно Приказа от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В судебном заседании установлено, что ОСФР по Краснодарскому краю произведены запросы пенсионно-социального характера от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об истребовании документов, необходимых для установления пенсий, справок, уточняющих особый характер работы, подтверждении льготного стажа.
На момент обращения страховой стаж истца с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П - составил 33 года 2 месяца 3 дня, из них специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ составил 0 лет 0 мес. 0 дней.
На момент рассмотрения настоящего гражданского дела в адрес ответчика поступил ответ на запрос о подтверждении трудового стажа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ из архивного отдела управления делами администрации МО г-к Анапа согласно которого, в документах архивных фондов ДОЛ «Кооператор», ДОУ «Дружба» имеются сведения о трудовом стаже ФИО1, а именно, принят на работу газоэлектросварщиком 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. Документы, подтверждающие, опровергающие занятость ФИО1 при выполнении газоэлектросварочных работ на ручной сварке в архиве отсутствуют. Сведениями о работе полный рабочий день, работе по совместительству, совмещению, о периодах простоя, о типах сварочных аппаратов, об отпусках без содержания и т.п., документы архива не располагают.
Таким образом, правовые основания для включения в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщик 3 разряда Краснодарская ПМК Треста Росзаготспецремстрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Приморско-Ахтарском ПМК в/о Рыбстройспецмонтаж, поскольку не подтверждена, занятость на резке и ручной сварке, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлексросварщика 4 разряда в в/ч 32538, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ с 22.10.2020 г. отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об оспаривании решения об обжаловании решения об отказе в установлении пенсии – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2023 года.
Председательствующий: