Дело № 2-4504/2023

УИД 35RS0010-01-2023-003842-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 18 мая 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Лебедевой Н.Н.,

при помощнике судьи Которобай М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в обосновании исковых требований указав, что решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 12.12.2022 № истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 10 лет по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Ссылаясь на нарушение своих прав, оспаривая правомерность принятого решения ответчиком, истец просит суд признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 12.12.2022 № №. Возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» периоды работы: с 07.10.2003 по 29.01.2006, с 31.01.2006 по 21.07.2006, с 24.07.2006 по 01.11.2006, с 03.11.2006 по 07.11.2006, с 09.11.2006 по 29.11.2006, с 01.12.2006 по 18.01.2007, с 20.01.2007 по 25.01.2007, с 27.01.2007 по 29.01.2007, с 31.01.2007 по 02.03.2007, с 05.03.2007 по 01.06.2007, с 03.06.2007 по 02.12.2007, с 05.12.2007 по 20.06.2009, с 22.06.2009 по 29.07.2009, с 18.08.2009 по 31.12.2009 в качестве огнеупорщика на огненном участке ОАО «Домнаремонт», в дальнейшем АО «Северсталь-Платформа»; назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права на ее назначение, с 30.12.2022.

Истец ФИО1, его представитель, действующий по устному ходатайству, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 12.12.2022 № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 10 лет по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». На дату определения права 30.12.2022 специальный стаж истца по пункту 1 части 1 статьи 30 составляет 6 лет 4 месяца 14 дней, страховой стаж – 29 лет 1 месяцев 13 дней.

Указанным решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 12.12.2022 № в специальный стаж истца по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» включены периоды работы: с 07.10.2003 по 29.01.2006, с 31.01.2006 по 21.07.2006, с 24.07.2006 по 01.11.2006, с 03.11.2006 по 07.11.2006, с 09.11.2006 по 29.11.2006, с 01.12.2006 по 18.01.2007, с 20.01.2007 по 25.01.2007, с 27.01.2007 по 29.01.2007, с 31.01.2007 по 02.03.2007, с 05.03.2007 по 01.06.2007, с 03.06.2007 по 02.12.2007, с 05.12.2007 по 20.06.2009, с 22.06.2009 по 29.07.2009, с 18.08.2009 по 31.12.2009, с 01.01.2010 по 23.01.2011, с 25.01.2011 по 05.05.2011, с 01.06.2011 по 15.06.2012, с 17.06.2012 по 20.08.2012 в качестве огнеупорщика на огненном участке ОАО «Домнаремонт», в дальнейшем АО «Северсталь-Платформа».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам.

На основании части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01 января 1992 года (далее - Список № 1 от 1991 года).

Разделом III «Металлургическое производство» (черные металлы) подразделом 1 «Доменное производство» Списка № 1 от 1991 года пенсионное обеспечение установлено огнеупорщикам, занятым на горячих работах» (позиция №).

В силу пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые подлежат применению при оценке прав истца с учетом положений приведенного постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2014 года № 665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Таким образом, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими списками (Списком № или Списком №), при условии, если они заняты в производствах, определенных этими списками в течение полного рабочего дня.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закона № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

На основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Пунктом 3 названного порядка определено, что до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктом 4 Порядка № в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Из трудовой книжки истца № следует, что ФИО1 07.10.2003 принят в ОАО «Домнаремонт» г.Череповец <данные изъяты> непосредственно занят на работах с вредными условиями труда по ремонту доменных, мартеновских печей и других агрегатов в действующих металлургических предприятиях, 01.11.2003 переведен на огнеупорный участок № <данные изъяты>, 01.04.2010 переведен на том же участке, блок ремонтных работ, в отделение ремонтных работ огнеупорщиком 5 разряда, 15.10.2010 в связи с реорганизацией переведен на огнеупорный участок, блок ремонтных работ, отделение ремонтных работ огнеупорщиком 5 разряда, 20.08.2012 уволен в связи с переводом на выборную должность, п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Согласно представленной в материалы дела справке, выданной работодателем, от 01.03.2013 года №, на основании личной карточки формы Т-2, приказов за 2003-2008 годы, лицевых счетов за 2003-2008 годы, протокола № от 03.10.20007 результатов измерений индекса тепловой нагрузки среды и интенсивности теплового излучения, должностной инструкции огнеупорщика, штатного расписания 2003-2008 года, табелей учета рабочего времени 2003-2008 года, договора с ОАО «Северсталь» 2005-2008 года, ФИО1 постоянно и полный рабочий день работал с 07.10.2003 по 31.12.2008 в качестве огнеупорщика, занятого на горячих работах по ремонту металлургического оборудования в доменном и сталеплавильном производствах ОАО «Северсталь», что предусмотрено Списком № от 1991 года, разделом III, подразделом №, 2, позицией №

В АО «Домнаремонт» пенсионным органом проведена документальная проверка Перечня рабочих мест, наименования профессий и должностей, работники которых пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по результатам которой составлен акт проверки от 05 апреля 2010 года №, и предложено исключить из этого Перечня за 1999-2009 годы профессию «огнеупорщик», занятый на горячих работах пол Списку № от 1991 года, включить указанную профессию по Списку № от 1991 года.

С выводами проверки АО «Домнаремонт» не согласилось, о чем в пенсионный орган направлено письмо от 31.05.2010, в соответствии с которым в 2009 году мартеновский цех был закрыт, постоянной занятости (не менее 80% рабочего времени) на горячих работах в течение полного рабочего дня у «огнеупорщиков» не стало, в связи с чем, АО «Домнаремонт» с 01.01.2010 включило профессию «огнеупорщик» в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей по Списку №.

В соответствии с актом № от 12.10.2022 по результатам проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 признаны недостоверными и подлежащими корректировке индивидуальные сведения в отношении ФИО1 за 2003-2009 годы.

В возражениях на акт проверки от ПАО «Северсталь» от 17.10.2022 указано, что по итогам аттестации рабочего места по условиям труда огнеупорщики имеют право на льготное обеспечение по Списку № (№). Проведенные в 2000 году и 2007 году аттестации рабочих мест подтвердили право огнеупорщиков ОАО «Домнаремонт» на льготное пенсионное обеспечение по Списку № с кодами позиций №, №.

Также указано, что для проверки предоставлены все запрошенные документы, кроме приказов о закреплении огнеупорщиков за производством и оборудованием, в связи с тем, что огнеупорщики выполняли работы по ремонту огнеупорной кладки (футеровки) печей и других нагревательных элементов во всех действующих цехах ОАО «Северсталь» (в доменном, прокатных, мартеновском, коксохимическом производстве), поэтому не имелось необходимости закрепления за оборудованием.

АО «Северсталь Платформа» не согласно с выводами, указанными в акте № от 12.10.2022. На основании утвержденных работодателем Перечней рабочих мест наименования профессий и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение за период работы 07.10.2003-31.12.2009 индивидуальные сведения на ФИО1 сданы по №. Считают, что указанные индивидуальные сведения являются достоверными.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что материалами дела в их совокупности подтверждается, что истец в период с 07.10.2003 по 29.01.2006, с 31.01.2006 по 21.07.2006, с 24.07.2006 по 01.11.2006, с 03.11.2006 по 07.11.2006, с 09.11.2006 по 29.11.2006, с 01.12.2006 по 18.01.2007, с 20.01.2007 по 25.01.2007, с 27.01.2007 по 29.01.2007, с 31.01.2007 по 02.03.2007, с 05.03.2007 по 01.06.2007, с 03.06.2007 по 02.12.2007, с 05.12.2007 по 20.06.2009, с 22.06.2009 по 29.07.2009, с 18.08.2009 по 31.12.2009 осуществлял трудовую деятельность в качестве огнеупорщика на горячих работах и работах с вредными условиями труда в арендном предприятии по ремонту металлургических агрегатов «Домнаремонт», позднее в ЗАО «Домнаремонт», что соответствует Списку № от 1911 года, разделу III, позиции № и при включении спорного периода специальный стаж истца будет достаточным для назначения страховой пенсии по старости на льготных основаниях, то есть с 30.12.2022.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Оплата государственной пошлины в размере 300 рублей подтверждается чеком-ордером от 27.02.2023.

Учитывая, что исковые требования ФИО1 удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату госпошлины.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным в части решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 12.12.2022 № об отказе в досрочном назначении пенсии.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН<***>) обязанность включить ФИО1 (СНИЛС №) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» периоды работы: с 07.10.2003 по 29.01.2006, с 31.01.2006 по 21.07.2006, с 24.07.2006 по 01.11.2006, с 03.11.2006 по 07.11.2006, с 09.11.2006 по 29.11.2006, с 01.12.2006 по 18.01.2007, с 20.01.2007 по 25.01.2007, с 27.01.2007 по 29.01.2007, с 31.01.2007 по 02.03.2007, с 05.03.2007 по 01.06.2007, с 03.06.2007 по 02.12.2007, с 05.12.2007 по 20.06.2009, с 22.06.2009 по 29.07.2009, с 18.08.2009 по 31.12.2009 в качестве огнеупорщика на огненном участке ОАО «Домнаремонт», в дальнейшем АО «Северсталь-Платформа».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской (ИНН<***>) обязанность назначить ФИО1 (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости с 30.12.2022 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Лебедева