РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2022 года г. Усть-Илимск, Иркутская область
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе
председательствующего судьи Третьякова М.С.,
при секретаре судебного заседания Громовой К.Д.,
с участием истицы ФИО1,
представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2942/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным в части решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование иска ФИО1 указала, что является неработающим пенсионером с 2010 года. В 2021 году ездила на отдых в г. Сочи. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 28695,60 рубля. По приезду обратилась в ОПФ с заявлением об оплате стоимости проезда. Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области ей частично оплатили проезд в размере 6251,60 руб. В компенсации стоимости проезда по маршруту Новосибирск – Сочи, Сочи - Новосибирск было отказано. Полагает, что решение, принятое ответчиком является незаконным в части и просит суд признать незаконным решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области № 048-21-002-2041-8256 от 03.11.2021 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Новосибирск – Сочи, Сочи - Новосибирск; взыскать с ответчика расходы на оплату стоимости проезда в размере 22444 рублей.
В судебном заседании истица ФИО1 требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения по иску. Полагала, что оспариваемое решение вынесено обоснованно, в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также в рамках полномочий, имеющихся у территориального органа Пенсионного фонда РФ.
Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту – Закон от 19.02.1993 № 4520-1) в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.
Гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию по старости (инвалидности) за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 4 Закона от 19.02.1993 № 4520-1).
Согласно статье 34 Закона от 19.02.1993 № 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статьи 34 Закона от 19.02.1993 года № 4520-1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту – Правила).
Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).
В силу пунктов 2 и 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд транспортом в перечисленных в нем случаях, а именно: железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом – в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом – в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом – в автобусе общего типа, а при отсутствии – в автобусах с мягкими откидными сиденьями.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 город Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 является неработающим пенсионером, проживает и зарегистрирована в городе Усть-Илимске Иркутской области, что подтверждается данными паспорта, трудовой книжкой, пенсионным удостоверением.
Таким образом, ФИО1 имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.
Данные обстоятельства не опровергаются и не оспариваются ответчиком.
Как следует из письменного заявления 22.10.2021 ФИО1 обратилась в Отделение Пенсионного фонда России по Иркутской области с просьбой о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Усть-Илимск – Новосибирск – Сочи – Новосибирск – Усть-Илимск в сумме 28695,60 рублей, представив проездные документы, справки о стоимости проезда.
03.11.2021 ГУ-Отделение ПФР по Иркутской области принято решение № 048-21-002-2041-8256 о частичной оплате расходов на проезд в сумме 6251,60 руб. В выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Новосибирск – Сочи, Сочи - Новосибирск отказано, так как в электронных авиабилетах отсутствует обязательный реквизит, по маршруту Новосибирск – Сочи фактически понесенные расходы не подтверждены.
Согласно пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 176 от 01.04.2005 года, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.
Право истца на компенсацию понесенных расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно не может быть поставлено в зависимость от соблюдения либо несоблюдения транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов. Несоответствие проездных билетов требованиям к форме бланка, предназначенного для осуществления денежных расчетов за проезд, нельзя рассматривать, как позволяющее не компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку это приводит к неправомерному ограничению данного права пенсионеров.
Поскольку истцом представлено достаточно доказательств, достоверно подтверждающих факт следования по данным маршрутам, а также понесенные им расходы, то оснований для отказа ФИО1 в выплате компенсации, у ответчика не имелось.
В обоснование понесенных расходов истцом по маршруту Новосибирск – Сочи, Сочи - Новосибирск представлены электронные авиабилеты, посадочные талоны.
Согласно ответа компании авиаперевозчика ООО «Авиакомпания «Победа» ФИО1 действительно осуществляла перелет по маршруту Новосибирск – Сочи 11.09.2021, стоимостью перелета без сборов - 7599 руб., Сочи – Новосибирск 26.09.2021, стоимость перелета без сборов – 11999 руб. Все тарифы перевозчика относятся к эконом-классу.
Факт оплаты билетов ФИО1 подтверждается справкой АО «Тинькофф Банк» о совершении операции по банковской карте ФИО1 по оплате билетов онлайн в интернет-сервисе Kupibillet Kaliningrad RU.
Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования истца о признании незаконным решения, в части взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно по маршруту Новосибирск – Сочи, Сочи - Новосибирск в размере 19598 рублей, подлежащими удовлетворению, поскольку истец является неработающим пенсионером – получателем страховой пенсии по старости, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года, фактически понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно.
Решение об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту: Новосибирск – Сочи, Сочи - Новосибирск, является незаконным.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № 048-21-002-2041-8256 от 03.11.2021 года в части отказа в выплате ФИО1 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту: Новосибирск – Сочи, Сочи - Новосибирск.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 19598 рублей.
В удовлетворении требований о взыскании 2846 руб. отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд.
Председательствующий судья М.С. Третьяков
Мотивированное решение изготовлено 20.12.2022