Дело № 2-158/2022

УИД 82 RS 0001-01-2022-000192-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Тиличики Камчатский край 5 декабря 2022 года

Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Коваленко А.И.,

при помощнике судьи Сивак А.В.,

с участием истца – ФИО1;

представителя ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю в котором просил суд: признать решение от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и не включении в трудовой специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю включить в работу ФИО1 специальный страховой стаж, необходимый для назначении пенсии период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в: <адрес> ПСО «Государственная противопожарная и аварийно-спасательная служба Управления внутренних дел <адрес>»; в Отделе государственной противопожарной службы МЧС России по Корякскому автономному округу; в ОГПС МЧС КАО реорганизованном в Управление по обеспечению деятельности администрации <адрес> в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности (приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №); в Управлении по обеспечению деятельности администрации <адрес> в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, которое постановлением Губернатора КАО от ДД.ММ.ГГГГ № было переименовано в Государственное учреждение «Управление гражданской защиты и пожарной безопасности <адрес>»; в Государственном учреждении «Отряд государственной службы МЧС России по <адрес>», которое приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № было реорганизовано ДД.ММ.ГГГГ в форме присоединения к Государственному учреждению «Центр управления силами федеральной противопожарной службы по <адрес>»; в Государственном учреждении «Центр управления силами федеральной противопожарной службы по <адрес>», которое приказом ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № переименовано в Государственное учреждение «Центр управление в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>», в должности: водитель (шофер) автомобиля (пожарного) (стаж: 17 лет 8 месяцев 22 дня). В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее - УПФ РФ по <адрес>, ответчик, Управление) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в на основании в п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия страхового стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет. Из решения ответчика следовало, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный трудовой стаж истца составил 11 лет 01 месяц 17 дней, стаж на соответствующих видах работ (стаж работы на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти) недостаточен для назначении пенсии. При этом в специальный стаж Управление не включило период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в: Тиличикском ПСО «Государственная противопожарная и аварийно-спасательная служба Управления внутренних дел <адрес>»; в Отделе государственной противопожарной службы МЧС России по КАО; в ОГПС МЧС КАО, который был реорганизован в Управление по обеспечению деятельности администрации Корякского Автономного Округа в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности; в Управлении по обеспечению деятельности администрации Корякского Автономного Округа в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, которое было переименовано в Государственное учреждение «Управление гражданской защиты и пожарной безопасности <адрес>»; в Государственном учреждении «Отряд государственной службы МЧС России по <адрес>», которое было реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению «Центр управления силами федеральной противопожарной службы по <адрес>» и в последствии переименовано в Государственное учреждение «Центр управление в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>». При этом истец работал в должности водителя 3 класса и его стаж составил 17 лет 8 месяцев 22 дня. Как следовало из ответа УПФ РФ по <адрес>, вышеуказанный период не подлежит зачету в специальный стаж работы, так как право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют только сотрудники федеральной противопожарной службы. Между тем, работа истца с начала его трудовой деятельности производилась в одних и тех же условиях и в одном и том же месте, в <адрес>, условия работы, как и специфика деятельности соответствующей должности – водитель (шофер) автомобиля (пожарного) не менялись, в настоящее время истец продолжает работать в указанной должности в ФГКУ «Отряд ФПС по <адрес>», и его должность как ранее, так и в настоящее время соответствует списку должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по коду № в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. Несмотря на изменение названия юридического лица как работодателя, должность всегда оставалась одна, и истец всегда выполнял однородную работу, которая должна соответствовать должности водитель (шофер) пожарного автомобиля. Указывает, что поскольку он добросовестно выполнял свою работу, то она должна быть включена в специальный стаж (вышеперечисленный период), необходимый для назначения досрочной пенсии. В связи с чем, работодатель не отразил в трудовой книжке, что истец являлся водителем (шофер) пожарного автомобиля, ему неизвестно. При этом, с самого начала трудовой деятельности он управлял специализированным пожарным автомобилем, требующим допуск на водительском удостоверении категории «С». Не смотря, что юридическое лицо, в котором работал истец постоянно реорганизовывалось, переименовывалось и соединялось, оно всегда первоначально относилось к УВД по КАО, то есть находилось в подчинении МВД РФ, а после реформации к МЧС России. Считаю, что отказ ответчика включить вышеуказанный спорный период в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение пенсии, отказ в досрочном назначении пенсии в соответствии, незаконным и нарушающим его конституционное право на пенсионное обеспечение в виде досрочного назначения пенсии. Ссылаясь на положения ст.ст. 2, 7, 39 Конституции РФ, п. 1 ст. 4, п. 1 ст. 8, ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, указывает, что право на досрочное назначение пенсии по старости мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб МВД РФ), было установлено ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Впоследствии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 211-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О пожарной безопасности» установление пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста (пенсия за выслугу лет) лицам указанной категории было также закреплено в п. «о» ч. первой ст. 12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации». На основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба МВД РФ была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. В настоящее время пенсионное обеспечение работников противопожарной службы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Статьей 7, названного закона предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу пдп.18 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Указывает, что данный Закон не предусматривает такой вид трудовых пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста за гражданами, проработавшими не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) МЧС России. Круг лиц, пользующихся названным правом, Законом не ограничен в сравнении с ранее действовавшим пенсионным законодательством и не изменены условия досрочного назначения им трудовой пенсии. Правительством РФ приняты ряд нормативных документов, регламентирующих правила обращения за пенсией, назначения пенсии, устанавливающих перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, а также списки производств, работ, профессий и должностей и правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Пунктом 2 данного Постановления установлено только включение в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) МЧС России являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации. Из чего истец делает вывод, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено для работников противопожарной службы наличием 25 лет работы на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) только в системе МЧС России и МВД РФ. Указывает, что как следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № Управления, установление пенсий и социальных выплат Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного Фонда РФ по <адрес> истец осуществлял трудовую деятельность в Тиличикском ПСО в должности водителя (шофера) автомобиля (пожарного) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а Тиличикское ПСО являлось структурным подразделением УВД КАО, то есть непосредственно подчинялось и была неразрывно связана с МВД РФ. Факт подчиненности к МВД РФ подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № выданной КГКУ «Государственным архивом <адрес>», в которой отражено, что истца назначили на должность водителя 3 класса в Тиличикское ПСО с ДД.ММ.ГГГГ «Государственная противопожарная и аварийно-спасательная служба Управления внутренних дел <адрес>». В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ определено, что Государственная противопожарная служба состоит из федеральной службы, структурно входящей в МЧС России и службы субъектов Российской Федерации, соответственно, не входящих в структуру МЧС России, из чего следует, что действующим в настоящее время пенсионным законодательством включение периода работы в противопожарной службе субъекта Российской Федерации в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не предусмотрено, то есть право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, которые проработали не менее 25 лет на должностях только Государственной противопожарной службы МЧС России. Между тем, спорные периоды работы подтверждаются трудовой книжкой и книгами приказов о назначении на должность находящимися в ГУ МЧС России по <адрес> и в архивах, поскольку указанные организации (юридические лица), а именно: Тиличикское ПСО УВД по <адрес>, Отдел государственной противопожарной службы МЧС России по Корякскому Автономному Округу, ОГПС МЧС КАО реорганизован в Управление по обеспечению деятельности администрации КАО в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, Управление по обеспечению деятельности администрации КАО в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, Государственное учреждение «Управление гражданской защиты и пожарной безопасности <адрес>», Государственное учреждение «отряд государственной службы МЧС России по <адрес>», Государственное учреждение «Центр управления силами федеральной противопожарной службы по <адрес>», Государственное учреждение «Центр управление в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>», свою деятельность прекратили. Ссылаясь на п. 16 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», указал, что учитывая фактические обстоятельства функциональные обязанности истца, а также характер работы в независимости от смены названия юридического лица где он осуществлял свою трудовую деятельность, не менялись, так как истец начиная с 1993 года работал в должности водителя (шофера) пожарного автомобиля, а потому спорный период подлежит включению в специальный трудовой стаж. Мотивов отказа во включении спорного периода по в связи с отсутствием в сведениях индивидуального персонифицированного учета кода льготной профессии, УПФ РФ по <адрес> не предоставило. Однако в случае его отсутствия, о чем истцу не известно, так как эту деятельность осуществлял работодатель, вины истца в этом не может быть, так как согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Ссылаясь на постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, указывает, что федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию. Ссылаясь на п. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» указывает, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 11, 12 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного, пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального — (персонифицированного) учета, и как следует из в подп. «а» п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой части пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются трудовой книжкой, справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации выпиской из индивидуального лицевого счета, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Указывает, что является застрахованным в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» – страховое свидетельство: 109-235-414 36. Считает, что невыполнение страхователем требований ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, и пенсионные права истца не должны быть нарушены по вине работодателя. Указывает, что факт же осуществления трудовой деятельности в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение за выслугу лет, подтвержден трудовой книжкой, а также очевидцами, которые также подтверждают его льготную занятость, в связи с чем, оснований для исключения указанных периодов уответчика не имелось. Относительно даты возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости, со ссылками на п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», указал, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В судебном заседании от истец заменил ответчика с Государственного учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, уточнил исковые требования, просил суд: признать решение от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>: о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и не включении в трудовой специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности водитель (шофер) автомобиля (пожарного), незаконным; возложить обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 в работу в специальный страховой стаж, то есть стаж работы на соответствующих видах работ (стаж работы на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти) необходимый для назначении пенсии, период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в: Тиличикском ПСО «Государственная противопожарная и аварийно-спасательная служба Управления внутренних дел <адрес>»; Отделе государственной противопожарной службы МЧС России по Корякскому автономному округу; ОГПС МЧС КАО реорганизованного в Управление по обеспечению деятельности администрации <адрес> в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности (Приказ МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ); Управлении по обеспечению деятельности администрации <адрес> в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности (Постановление Губернатора КАО № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переименованного в Государственное учреждение «Управление гражданской защиты и пожарной безопасности <адрес>»; Государственном учреждении «Отряд государственной службы МЧС России по <адрес>» (Приказ МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению «Центр управления силами федеральной противопожарной службы по <адрес>» (Приказ ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ переименованного в Государственное учреждение «Центр управление в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>», в должности: водитель (шофер) автомобиля (пожарного) (стаж: 17 лет 8 месяцев 22 дня), - без удовлетворения. Уточненные исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что период работы в МВД, должен исчисляться исходя из 1 год за 1 год и 6 месяцев. Даже с учетом совмещений его стаж в противопожарной службе составил свыше 30 лет.

В судебном заседании произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому на надлежащего Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>

В судебном заседании представитель ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснила, что истцом не представлено доказательства работы в федеральной противопожарной службе и что финансирование его трудовой деятельности происходило из федерального бюджета. Архивные справки, предоставленные истцом, также не подтверждают его трудовую деятельность именно на федеральной службе. Льготный характер работы истца справками и документами не подтверждён. В лицевом счете застрахованного лица – истца имеются периоды работы, но код работы, дающий право на льготную пенсию за спорный период не имеется. За спорный период работодатель сведения подавал, оснований не доверять сведениям у ответчика не имеется, тем более, что сам работодатель считал, что истец работал не на льготных условиях. Кроме того, в спорный период истец работал в иных организациях по совместительству, в то время как если бы он являлся федеральным сотрудником, то он бы на это право не имел, тем более что в стаж включаются работы, выполняемые в течение рабочего дня. Поэтому поскольку истец работал по совместительству, даже при наличии льготных условий, то данные периоды уже не могут быть включены для расчета стажа, дающего права на досрочный выход на пенсию. Также указала, что должность в которой работал истец в спорный период, а именно водитель не попадает стаж дающий право на льготную пенсию, поскольку такой должностью должна являться водитель пожарного автомобиля. Далее сослалась на возражения на исковые требования.

Как следует из возражений ответчика истец обратился в пенсионный орган о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями труда. На день обращения с заявлением о назначении пенсии страховой стаж составил 44 года 07 месяцев 07 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера составил 33 года 09 дней, стаж работы в особых условиях труда на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природоохранного и техногенного характера 11 лет 01 месяц 17 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет. Указывает, что в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», п. 2 постановления Правительства РФ от 18 июня 2002 года № 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с пп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную назначение пенсии имеет водитель (шофер) автомобиля (пожарного), являющийся сотрудником федерального органа исполнительной власти. Поскольку истцом не представлено документов, подтверждающих его работу водителем (шофер) автомобиля (пожарного) в учреждениях федеральной противопожарной службы он права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имел, так как период с 10 января 1993 года по 30 сентября 2010 года он сотрудником федерального органа исполнительной власти не являлся, и его должность не является именно водитель (шофер) автомобиля (пожарного). Со ссылками на п.п. 4 и 5 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года, а также на подп. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, документы, подтверждающие работу истца согласно п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не представлены. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует информация о льготном характере работы истца в спорный период (отсутствует код льготы в графе особые условия труда). Со ссылками на положения подп. 10.1 п. 2 ст. 6, ст. 8.1, п.п. 1 и 2 ст. 11, 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 года « 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», постановление Правления Пенсионного фонда РФ от 11 января 2017 года № 2п, указывает, что если особые условия труда не подтверждены документально либо, когда занятость работника в этих условиях не соответствует требованиям, то данная графа не заполняется, таким образом, в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не содержится информации о льготном характере работы истца, а доказательств недостоверности таких сведений не представлено. Ссылаясь на положения ч.ч. 2, 4 и 5 ст. 5, ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», считает что досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работниками государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов РФ не установлено. ФИО1 был принят на работу водителем в Государственную противопожарную и аварийно-спасательную службу КАО с ДД.ММ.ГГГГ, в предоставленной истцом справке от ДД.ММ.ГГГГ № 159 отсутствует дата увольнения и информация о реорганизациях, при этом из наименования организации ответчик делает вывод, Государственная противопожарная и аварийно-спасательная служба КАО относилась к противопожарной службе субъекта РФ. Из лицевого счета застрахованного лица – ФИО1 видно, что в период его работы в противопожарной и аварийно-спасательной службе КАО с 10 января 1993 года по 31 декабря 2001 года, при этом в период с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2002 года страхователем, уплачивающим страховые взносы за застрахованное лицо – истца указана администрация Олюторского муниципального района, из чего ответчик делает вывод, о том, что Государственная противопожарная и аварийно-спасательная служба КАО не относится к Государственной противопожарной службе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, поскольку ее учредителем является администрация Олюторского муниципального района и финансируется из бюджета субъекта РФ. Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО1 видно, что он работал в Государственной противопожарной службе УВД КАО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям КАО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Государственном учреждении «Управление гражданской защиты и пожарной безопасности КАО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Названные организации были утверждены администрацией Тигильского района КАО, администрацией КАО, что следует из выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем считает, что ФИО1 являлся сотрудником противопожарной службы субъекта РФ, которая финансировалась из средств субъекта РФ. Указывает, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО1 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Государственном учреждении «Отряд государственной противопожарной службы МЧС России по Корякскому автономному округ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном учреждении «Отряд государственной противопожарной службы МЧС России по Камчатскому краю», а также в ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях главного управления МЧС России по Камчатскому краю» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом доказательств того, что в период работы в указанных организациях он являлся сотрудником федеральной противопожарной службы, не представлено. Выписка из индивидуального счета застрахованного также не содержит информации в спорный период о льготном характере работы истца, то есть работодатель не относил в спорный период работу истца в особых условиях труда на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Так как сотрудники противопожарной службы субъектов РФ правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не обладают, спорный период не подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указывает, что истец одновременно работал и на других работах, а также как следует из трудовой книжки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в вынужденном прогуле, в связи с чем в период вынужденного прогула фактически не имел возможности осуществлять функции связанные с противопожарной и аварийно-спасательной деятельностью, в связи с чем данный период не может быть включен в льготный стаж, так как в стаж на соответствующих видах работ засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Указывает, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Выслушав истца, представителя ответчика, опросив свидетелей и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следовало из п. 2 Положения о Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел РФ, утвержденного постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 августа 1993 года № 849 в систему органов Государственной противопожарной службы входили: Главное управление Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (в дальнейшем именуется - Главное управление Государственной противопожарной службы); управления (отделы) Государственной противопожарной службы министерств внутренних дел республик в составе Российской Федерации, управлений (главных управлений) внутренних дел краев, областей, автономных образований, городов Москвы, Санкт - Петербурга и Ленинградской области (в дальнейшем именуются - управления (отделы) Государственной противопожарной службы); подразделения и иные органы управления Государственной противопожарной службы. Для выполнения возлагаемых на Государственную противопожарную службу задач в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации могут создаваться научно - исследовательские учреждения и учебные заведения пожарно - технического профиля, а также предприятия, учреждения и организации, осуществляющие свою деятельность в сфере пожарной безопасности. Положения (уставы) об управлениях (отделах) Государственной противопожарной службы, научно - исследовательских учреждениях и учебных заведениях пожарно - технического профиля разрабатываются на основе типовых документов, согласовываются с Главным управлением Государственной противопожарной службы и утверждаются в установленном порядке.

Органами управления Государственной противопожарной службы, как следовало из п. 3 Положения о Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел РФ, являлись: Главное управление Государственной противопожарной службы; управления (отделы) Государственной противопожарной службы; Специальное управление Государственной противопожарной службы, входящее в состав Главного управления Государственной противопожарной службы; управления, отделы, отделения и войсковые части Специального управления Государственной противопожарной службы. Перечисленные органы управления Государственной противопожарной службы являлись юридическими лицами, имели гербовую печать со своим наименованием, расчетные и иные счета в банках.

Порядок и условия прохождения службы работниками, сотрудниками, военнослужащими Государственной противопожарной службы (в дальнейшем именуются - личный состав Государственной противопожарной службы) определяются соответствующими положениями, что следовало из п. 4 Положения о Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел РФ.

Управления (отделы) Государственной противопожарной службы - самостоятельные структурные подразделения министерств внутренних дел республик в составе Российской Федерации, управлений (главных управлений) внутренних дел краев, областей, автономных образований, городов Москвы, Санкт - Петербурга и Ленинградской области - руководят деятельностью органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы, расположенных на обслуживаемой территории, за исключением непосредственно подчиненных Главному управлению Государственной противопожарной службы (п. 7 Положения о Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел РФ), из чего следует сделать вывод о том, что в структуре Государственной противопожарной службы имелась соответствующая градация служб по подчиненности и подведомственности.

Как следовало из п. 15 названного Положения финансовое обеспечение деятельности Государственной противопожарной службы осуществлялось за счет: республиканского бюджета Российской Федерации, то есть из казны Российской Федерации; бюджетов национально - государственных и административно - территориальных образований Российской Федерации; средств министерств, ведомств, предприятий, поступающих в соответствии с заключенными договорами; местных налогов и сборов, устанавливаемых в соответствии с действующим законодательством; отчислений страховых организаций; средств, получаемых от хозяйственной деятельности и платных услуг, оказываемых Государственной противопожарной службой; взносов, пожертвований и других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

При этом, в п. 15 Положения указывалось, что органы исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы, Санкт - Петербурга и местная администрация финансируют органы управления и подразделения Государственной противопожарной службы, содержащиеся за счет средств соответствующих бюджетов, а также вправе увеличивать за счет собственных средств расходы на содержание Государственной противопожарной службы, то есть финансовое обеспечение управлений субъектов Российской Федерации осуществлялось субъектами Российской Федерации и местными администрациями.

Данные положения позволяют прийти к выводу, что с 1993 года Государственная противопожарная служба разграничивалась на федеральную и Государственную противопожарную службу субъекта.

В соответствии со ст.ст. 4 и 5 Федерального закона 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в редакции, действовавшей до 1 января 2005 г., пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России на основании Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года № 1309, и в ее состав включены входящие по состоянию на 1 октября 2001 г. в систему Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации центральные и территориальные органы, подразделения, учреждения, предприятия, организации с состоящим на их балансе имуществом. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Во исполнение указанного Указа Президента Российской Федерации постановлением Администрации КАО от 24 октября 2003 года № 323 была произведена реорганизация органов управления по делам ГОЧС И ГПС КАО.

Так, указанным постановлением было постановлено: реорганизовать с 1 октября 2003 года органы Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и Государственной противопожарной службы МЧС России Корякского автономного округа путем присоединения отдела Государственной противопожарной службы к Управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и создать единый орган управления, специально уполномоченный решать задачи в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности при Администрации Корякского автономного округа - Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Корякского автономного округа; утвердить Положение об Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Корякского автономного округа; личный состав отдела Государственной противопожарной службы Корякского автономного округа без сокращения штатной численности должностей и сотрудников, финансируемых из окружного бюджета, ввести в штат Управления по делам ГОЧС Корякского автономного округа и считать утратившим силу постановление Губернатора Корякского автономного округа от 23 апреля 1999 года № 109 «Об утверждении Положения об Управлении по делам ГО и ЧС Корякского автономного округа».

Положением об Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Корякского автономного округа было установлено что: управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Корякского автономного округа является органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, при администрации Корякского автономного округа в целях реализации на ее территории единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. Орган управления в пределах своих полномочий осуществляет руководство деятельностью дислоцированных на территории Корякского автономного округа (муниципального образования) органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задач и по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органах местного самоуправления, подразделений Государственной противопожарной службы и поисково-спасательных служб, за исключением непосредственно подчиненных Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (в том числе специальных подразделений ГПС и их органов управления). Руководство деятельностью органа управления, осуществляет Губернатор Корякского автономного округа, а по вопросам боевой и мобилизационной готовности, осуществления надзорных функций, прохождения военной службы (службы) - МЧС России. Численность военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава ГПС, проходящих военную службу (службу) в Органе управления устанавливается в соответствии со штатами, утверждаемыми МЧС России по согласованию с Губернатором Корякского автономного округа.

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. в Федеральный закон 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 г. В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Согласно подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Аналогичные положения содержатся и в п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства РФ № 437 от 18 июня 2002 года № 437 утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 18 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в котором поименованы Водитель (шофер) автомобиля (пожарного) с указанием кода в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 11442.

Указанным постановлением п. 2 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в 2018 году и 2022 году истец обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ему было отказано в виду отсутствия необходимого стажа для назначения таковой, данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля ФИО5 пояснил, что работал с истцом до ДД.ММ.ГГГГ. Истец постоянно работал водителем пожарного автомобиля. Автопарк пожарных машин состоял из ЗИЛа 137 и ЗИЛа 131 это были противопожарные машины - автоцистерны. Парк со временем расширялся пожарными автоцистернами, потом поступили УРАЛы. Было по четыре смены в каждой стояло по два водителя. По его мнению пожарная часть в 1993 года относилась в УВД поскольку инспектора сидели в форме, а они всегда ходили по гражданской форме так как не были военнообязанными.

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО6 суду пояснил, что он работал с истцом с 1995, а потом с 1997 года. Истец за весь период своей трудовой деятельности работал водителем пожарного автомобиля, предназначенного для тушения пожаров, находящегося в пожарной части. В боевом находилось в распоряжении два автомобиля УРАЛ 375 грузоподъемностью 4 тонны и ЗИЛ 131, также находилось два ЗИЛа 131 это были пожарные машины общецелевые, предназначенные для подвоза личного состава, огнетушащих веществ к месту пожара, выполнения боевых действий. Когда они работали в КАО то финансирование осуществлялось напрямую из федерального бюджета. Данное обстоятельство ему известно, так как он судился с КАО по оплате проезда в отпуск, он обратился в суд и через суд ему были выплачены деньги за проезд УВД <адрес>. У некоторых работников в трудовых книжках было указано, что они работают в Пожарной части <адрес>, а у свидетеля было указано, что он работает в УВД, данное обстоятельство обуславливает безграмотностью кадрового работника. В 2000 годах пожарная часть вышла из МВД и они перешли в МЧС. С субъекта они финансировались в период подчиненности КАО. В 2008 году они перешли в МСЧ и оплата производилась уже с федерального бюджета.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 суду пояснил, что работал в пожарной части с 1977 года в 1978 году уволился с пожарной части и вновь устроился 1987 году в должности начальника караула. В распоряжении парка были АЦ 40 131 и АЦ 40 УРАЛ 375, АЦ 130 и АЦ 133. Истец работал в Корфской части водителем пожарного автомобиля, других автомобилей в автопарке не имелось. Корфская часть находилась в подчинении свидетеля. Заработную плату они получали в УВД, а потом в МЧС. При выезде на пожар велся журнал нарядов. Со штатными расписаниями он знаком не был.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 суду пояснил, истец работает в должности водителя пожарного автомобиля, работали они с одного периода вместе. Другой техники в пожарной части не было только пожарные автомобили. Свидетелю пенсионным фондом также было отказано в назначении льготной пенсии. Свою работы они начинали в МВД. Весь период они работали на одном месте, но наименование организации постоянно менялось. Заработную плату получали от УВД, от КАО, от МЧС РФ, он так считает исходя из названий организаций. В автопарке пожарной части находились только пожарные автомобили АЦ 40. Должность истца звучала как водитель автомобиля, но по факту он был водителем пожарного автомобиля, при этом со штатным расписанием свидетель никогда знаком не был, но согласно боевому Уставу истец являлся водителем пожарного автомобиля. Истец как водитель пожарного автомобиля получал допуски и специальные разрешения на вождение пожарного автомобиля, работы на насосе, работы при подаче огнетушащих веществ. Боевой Устав был установлен рекомендациями по пожарной безопасности. Разрешение выдавала та организация в которой они работали.

Анализируя показаний свидетелей, суд принимает их в части периода работы истца в выше перечисленных организациях, пояснения свидетелей относительно характера работы истца судом не принимаются, поскольку в соответствии с положениями п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

На недопустимость свидетельских показаний определяющих характер работы и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указано п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно, которому к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Как следует из трудовой книжки свидетеля ФИО7 ПАСС УВД (Пожарная аварийно-спасательная служба УВД Камчатского облисполкома, которая была реорганизована ДД.ММ.ГГГГ в Противопожарную и аварийно-спасательную службу КАО.

Как следует из трудовой книжки истца он был принят на работу ДД.ММ.ГГГГ в Противопожарную и аварийно-спасательную службу КАО на должность водителя 3 класса в Тиличикское ПСО., ДД.ММ.ГГГГ был уволен за прогул.

Как следует из трудовой книжки свидетеля ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ ОГПС УВД КАО был преобразован в ОГПС МЧС КАО.

ДД.ММ.ГГГГ решением Тигильского районного суда КАО восстановлен в должности водителя профессиональной пожарной части Государственной противопожарной службы МЧС РФ КАО в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ ( в отделе Государственной противопожарной службы МЧС России КАО (трудовая книжка истца)).

26 октября 2004 года Отдел МЧС КАО реорганизован в Управление по обеспечению деятельности администрации Корякского автономного округа в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

5 апреля 2006 года постановлением Губернатора КАО № 239 Управление по обеспечению деятельности администрации Корякского автономного округа в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности переименовано в Государственное учреждение «Управление гражданской защиты и пожарной безопасности Корякского автономного округа».

С 28 августа 2008 года осуществлял трудовую деятельность в Государственное учреждение «Отряд государственной противопожарной службы МЧС России по Камчатскому краю», который 1 января 2009 года был реорганизован в форме присоединения к Государственному учреждению «Центр управления силами федеральной противопожарной службы по Камчатскому краю».

Приказом главного управления МЧС России по Камчатскому краю от 1 декабря 2009 года № 864 к Государственному учреждению «Центр управления силами федеральной противопожарной службы по Камчатскому краю» с 1 января 2010 года переименовано в Государственное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>».

Как следует из Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его должность в Противопожарной и аварийно-спасательной службы КАО значилась как водитель, особые условия труда работодателем в данный период не устанавливались.

Из Выписки из единого государственного реестра юридических лиц следует, что Государственная противопожарная служба УВД КАО была создана до 1 июля 2002 года, датой постановки на учет значится с 30 сентября 1992 года, органом регистрирующим указанную организацию являлась администрация Тигильского района КАО. Указанная организация прекратила свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения 12 февраля 2004 года, с указанной даты ее правопреемником стало Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям КАО.

Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям КАО, как следует из Выписки из единого государственного реестра юридических лиц, была зарегистрирована администрацией КАО и создана до 1 июля 2002 года, датой регистрации до 1 июля 2002 года является 23 апреля 1999 года. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям КАО прекратило свою деятельность 12 февраля 2004 года путем реорганизации в форме преобразования. Правопреемником Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям КАО с 29 декабря 2004 года стало Управление по обеспечению деятельности администрации КАО в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

Из наименования Государственного учреждения «Управление гражданской защиты и пожарной безопасности Корякского автономного округа» также следует, что данная организация к федеральной службе не относилась.

Таким образом, в период с 10 января 1993 года по 29 февраля 2008 года включительно истец работая в должности водителя сотрудником федеральной противопожарной службы не являлся, поскольку относился к сотруднику противопожарной службы субъекта РФ.

Кроме того, все это время должность истца, а именно водитель 3 класса оставалась без изменений.

В судебном заседании также установлено, что в период с 2 марта 2008 года по 31 марта 2008 года истец работал в ГУ «Отряд государственной противопожарной службы МЧС России по КАО», в период с 1 апреля 2008 года по 31 декабря 2008 года в ГУ «Отряд государственной противопожарной службы МЧС России по Камчатскому краю» также в должности водитель 3 класса.

В должности водителя 3 класса истец осуществлял свои трудовые обязанности и в период с 1 января 2009 года по 30 сентября 2010 года в Федеральном казенном учреждении «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Камчатскому краю».

Изменение должности истца с водителя 3 класса на водителя автомобиля пожарного произошло лишь 1 октября 2010 года.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 5 февраля 2009 года N 552-О-О, досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба подразделяется на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации (статья 5).

На федеральную противопожарную службу в лице Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» (статья 16), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года № 868 (пункт 8) и Положением о федеральной противопожарной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 года № 385 (пункт 6), возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях.

На противопожарную службу субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» (статья 18) и Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (статья 26.3) возлагается организация тушения пожаров в границах соответствующего субъекта Российской Федерации за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей.

Таким образом, деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Следовательно, предусмотренная действующим законодательством дифференциация в условиях реализации права на назначение трудовой пенсии по старости для сотрудников федеральной противопожарной службы и противопожарной службы субъектов Российской Федерации основана на объективных различиях в характере и содержании их профессиональной деятельности, обусловленных законодательно закрепленным разграничением функций, и не может, вопреки утверждению истца, расцениваться как нарушающая конституционные права на пенсию.

Кроме того, согласно ст. 18 Федерального закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности относится осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава пожарной охраны, находящейся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и членов их семей. Таким образом, субъекты Российской Федерации вправе за счет средств собственных бюджетов устанавливать для сотрудников противопожарных служб дополнительные гарантии социального, в том числе пенсионного, обеспечения, в частности право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, указывающих на то, что истец в период с 10 января 1993 года по 29 февраля 2008 года был сотрудником федеральной противопожарной службы в материалы дела не представлено, как и не представлено доказательств того, что в период с 10 января 1993 года по 30 сентября 2010 года истец состоял в должности водителя автомобиля пожарного.

Изучив копию справки от 10 апреля 2019 года № 45/17-2 ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Камчатскому краю» о том, что в период с 1 апреля 2008 года по 30 сентября 2010 года истец был принят на должность водителя автомобиля (пожарного) 1 класса, поскольку данный документ является незаверенной светокопией, оригинала, указанного документа истец суду для обозрения не предъявлял, тогда как в силу ч. 2 ст. 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Более того, не представлено суду и сведений о том, что данный документ предоставлялся истцом в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Суд отклоняет ссылку истца на приказ МФД РФ от 23 июня 1995 года № 241 «Об утверждении перечня оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы МВД России» которым был утвержден перечень оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации» и в котором имелась должность поименованная, как водитель (пожарного автомобиля), поскольку, данный приказ распространялся на работников оперативных должностей Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, в то время как судом было установлено, что в период с 10 января 1993 года истец осуществлял свою трудовую деятельность в Государственной противопожарной службе субъекта. При этом как пояснял в судебном заседании свидетель ФИО3, форму носили только инспекторы, остальные работники, в том числе, водители форму не носили, поскольку не были военнообязанными.

Суд считает необходимым отклонить и довод ответчика о том, что период вынужденного прогула фактически не имел возможности осуществлять функции связанные с противопожарной и аварийно-спасательной деятельностью, в связи с чем данный период не может быть включен в льготный стаж, так как в стаж на соответствующих видах работ засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, поскольку в соответствии с п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Между тем, данное обстоятельство на выводы суда по настоящему делу значения не имеет.

Оценив в совокупности все доказательства по делу и учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения от 21 марта 2022 года Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю: о признании решения от 21 марта 2022 года Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и не включении в трудовой специальный стаж период работы с 10 января 1993 года по 30 сентября 2010 года, в должности водитель (шофер) автомобиля (пожарного), незаконным; возложении обязанности на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю включить ФИО1 в работу в специальный страховой стаж, то есть стаж работы на соответствующих видах работ (стаж работы на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти) необходимый для назначении пенсии, период работы: с 10 января 1993 года по 30 сентября 2010 года в: Тиличикском ПСО «Государственная противопожарная и аварийно-спасательная служба Управления внутренних дел Корякского автономного округа»; Отделе государственной противопожарной службы МЧС России по Корякскому автономному округу; ОГПС МЧС КАО реорганизованного в Управление по обеспечению деятельности администрации Корякского автономного округа в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности (Приказ МЧС России № 487 от 26 октября 2004 года); Управлении по обеспечению деятельности администрации Корякского автономного округа в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности (Постановление Губернатора КАО № 239 от 5 апреля 2006 года), 5 апреля 2006 года переименованного в Государственное учреждение «Управление гражданской защиты и пожарной безопасности Корякского автономного округа»; Государственном учреждении «Отряд государственной службы МЧС России по Камчатскому краю» (Приказ МЧС России № 507 от 28 августа 2008 года), 1 января 2009 года реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению «Центр управления силами федеральной противопожарной службы по Камчатскому краю» (Приказ ГУ МЧС России по Камчатскому краю № 864 от 1 декабря 2009 года) 1 января 2010 года переименованного в Государственное учреждение «Центр управление в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Камчатскому краю», в должности: водитель (шофер) автомобиля (пожарного) (стаж: 17 лет 8 месяцев 22 дня), - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 9 декабря 2022 года.

Председательствующий А.И. Коваленко