14RS0035-01-2025-000866-96
Дело № 2-2319/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Якутск 04 марта 2025 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Борисовой В.С., при секретаре Ивановой У.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора города Якутска Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Бест» о возложении обязанности выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности,
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности прокурора города Якутска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в котором просит возложить на ответчика обязанность в течение ___ месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности путем оснащения ___, расположенного по адресу: ____, системой оповещения и управления эвакуацией при угрозе террористического акта. В обоснование исковых требований ссылается на то, что здание ___ не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при угрозе совершения террористического акта, что создает реальную опасность возникновения травматизма, причинение вреда жизни и здоровью в случае возникновения террористической угрозы.
В судебном заседании старший помощник прокурора города Якутска Александров Е.П. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО1 с исковыми требованиями согласился.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) наделяет прокурора правом обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, а также прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае круг лиц, в интересах которого выступает прокурор, невозможно индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов в силу численного непостоянства и персональной изменчивости.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-Ф3) противодействие терроризму в РФ основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий
проявлений терроризма; соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности; законности.
В силу пункта 6 статьи 3 Федеральный закон № 35-Ф3 под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта; под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В соответствии с пунктом «д» статьи 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности (то есть состоянию защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующему совершению террористического акта) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Согласно акту обследования (проверки) инженерно – технической укрепленности и антитеррористической защищенности объекта (помещения) от ____, составленному инспектором Якутского отдела вневедомственной охраны - филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)» ФИО3, представителем Министерства предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) ФИО4 и генеральным директором ООО «Бест» ФИО5, здание ___, расположенное по адресу: ____, не имеет систему оповещения и управления эвакуацией, в целях усиления мер по антитеррористической защищенности объекта предложено установить систему оповещения и управления эвакуацией при угрозе террористического акта, актуализировать паспорт безопасности.
Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
Согласно пункту «д» части 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из основных направлений противодействия терроризму является деятельность по его предупреждению, в том числе по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 г. № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).
В силу пункта 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности; организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях); оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В соответствие с пунктом 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов культуры дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21-25(2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организаций, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).
В соответствии с пунктом 31 Требований, система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.
Согласно пункту 4.9 Рекомендаций по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны социально-значимых объектов (территорий), находящихся в сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утвержденных ФКУ «Научно-исследовательский центр «Охрана» Росгвардии в ____ году, в целях оперативного информирования о необходимости, порядке и путях эвакуации при возникновении угроз или совершении преступных действий с признаками террористических проявлений, противодействии таким проявлениям объекты образования оборудуются системой оповещения и управления эвакуацией (далее - СОУЭ).
СОУЭ должны быть автономными и позволяющими осуществлять оперативное информирование лиц, находящихся на объектах образования об актуальных чрезвычайных ситуациях и разновидностях террористических проявлений, поскольку от конкретной ситуации зависит и алгоритм дальнейших действий находящихся на таких объектах лиц (например, безопасная эвакуация либо противодействие преступным действиям с признаками террористических проявлений).
Установленные СОУЭ для целей оповещения людей при пожаре, чрезвычайных ситуациях (гражданской обороны) не могут подменять собой СОУЭ для оповещения людей при совершении или угрозе совершения террористического акта, а также его проявлений.
Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований ___ системой оповещения и управления эвакуацией людей при угрозе совершения террористического акта не оснащено, что создает реальную опасность возникновения травматизма, причинение вреда жизни и здоровью в случае возникновения террористической угрозы, что нарушает гарантированное статьей 41 Конституции Российской Федерации право граждан на охрану здоровья.
Доказательства, подтверждающие наличие в здании ___ системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации, суду не представлены.
Заявленные в интересах неопределенного круга лиц требования прокурора направлены на понуждение ответчика в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности по созданию условий для антитеррористической безопасности в образовательном учреждении.
С учетом изложенного, прокурором избран предусмотренный законом способ защиты прав и интересов неопределенного круга лиц. Непринятие данных мер нарушает права и интересы граждан на благоприятные условия жизни, обучения и безопасность.
Учитывая изложенное, требования прокурора о возложении обязанности на ответчика выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности путем оснащения здания системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации для оперативного информирования работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) об угрозе совершения или о совершении террористического акта, являются обоснованными.
Государственная политика по обеспечению безопасности граждан является приоритетной, одним из основных ее принципов является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов граждан, причинение им вреда.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что указанные выше мероприятия отнесены к числу обязательных мероприятий, на ответчика в силу закона возложена обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности, а также, принимая во внимание, что невыполнение указанных выше требований законодательства создает опасные условия для неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, срок для проведения мероприятий по обеспечению защищенности объектов образования суд считает возможным установить ___ месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, поскольку, представитель ответчика считает данный срок разумным и достаточным с учетом необходимости решения отдельных вопросов, связанных с выделением дополнительного финансирования, для заключения контрактов с подрядчиками, для организации указанных мероприятий.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск исполняющего обязанности прокурора города Якутска Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Бест» о возложении обязанности выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности – удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Бест» в течение ___ месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности путем оснащения здания ___, расположенного по адресу: ____, системой оповещения и управления эвакуацией при угрозе террористического акта.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.
Судья ___ В.С. Борисова
___
___
___
___