УИД 22RS0069-01-2025-003760-82
Дело № 2-2011/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 сентября 2025 года г. Барнаул
Ленинский районный суд года Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Краевой Н.Н.,
при секретаре Циммер А.В.,
с участием помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула Казаниной Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Алтайского края, краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи №2» о возложении обязанности, взыскании убытков, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Ленинского района г. Барнаула обратился в интересах ФИО1 в суд с требованиями о возложении обязанности на КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи №2» выдавать рецепты на получение лекарственного препарата <данные изъяты> в количествах, необходимых по медицинским показаниям до момента отмены по медицинским показаниям; взыскании с Министерства здравоохранения Алтайского края расходов, расходов затраченных ФИО1 на приобретение лекарственных препаратов в отсутствие льготных рецептов в размере 3 652 руб. 86 коп.; взыскании компенсации морального вреда в размере 5 000 руб..
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 наблюдается в КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи № 2» (далее - КГБУЗ «ККБСМП № 2») с диагнозом: <данные изъяты>, активность умеренная.
ФИО1 является инвалидом 3 группы с Д.М.Г. (справка МСЭ-№).
Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 №2406-р утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечень лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, в который включен лекарственный препарат <данные изъяты>», «<данные изъяты>».
Лечащим врачом-ревматологом КГБУЗ «ККБСМП № 2» Д.М.Г. ФИО1 рекомендован лекарственный препарат «<данные изъяты>».
Д.М.Г. врачом КГБУЗ «ККБСМП № 2» выписан рецепт на лекарственный препарат «<данные изъяты>», который в аптечной организации обслужен не был, Д.М.Г. по истечению времени аннулирован (препарат приобретен Д.М.Г.).
Д.М.Г. врачом повторно выписан рецепт на лекарственный препарат «<данные изъяты>», который обслужен Д.М.Г..
Д.М.Г. ФИО1 осмотрена ревматологом КГБУЗ «ККБ», в лечение добавлен «<данные изъяты>» по 50 мг. 1 раз в день. «<данные изъяты>» с последующей отменой.
Д.М.Г. врачом-ревматологом выписан рецепт на лекарственный препарат «<данные изъяты>» по 50 мг. 1 раз в день №, который при обращении был поставлен на отложенный спрос, дан комментарий «Предоставить документы в МЗ», Д.М.Г. у данного рецепта вышел срок действия, новый рецепт медицинским учреждением не выписан (ЛП приобретен Д.М.Г.).
Министерством здравоохранения Алтайского края закуп лекарственного препарата своевременно не был произведен, КГБУЗ «ККБСМП № 2» рецепты на получение лекарственных препаратов своевременно не выписаны.
Действия Министерства здравоохранения Алтайского края по неосуществлению закупки жизненно необходимого ФИО1 лекарственного препарата «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» по выписке рецептов являются незаконными.
В связи с отказом в предоставлении лекарственных препаратов Д.М.Г., Д.М.Г. ФИО1 за свой счет приобретены препараты «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», стоимостью 3652,82 руб..
Указанные денежные средства в качестве убытков подлежат взысканию с Министерства здравоохранения Алтайского края.
Факт нравственных страданий ФИО1 в результате противоправного бездействия должностных лиц Министерства здравоохранения Алтайского края подтверждается характером заболевания, невозможностью длительное время бесплатно пользоваться гарантированным государством лекарственным препаратом, повышенной тревожности за свою жизнь.
В судебном заседании представитель истца Казанина Т.А. настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным основаниям.
Материальный истец ФИО1, представитель ответчика Министерства здравоохранения Алтайского края, КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи №2» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке.
Письменный отзыв Министерства здравоохранения Алтайского края на исковое заявление приобщен к материалам дела.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
В силу статьи 4 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Статьей 29 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее по тексту - Федеральный закон "О государственной социальной помощи").
Статьей 6.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены инвалиды (пункт 8).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Обеспечение инвалидов лекарственными препаратами производится в соответствии со стандартами медицинской помощи и, по смыслу пункта 2.7 Порядка предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с ч. 5 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», должно осуществляться бесперебойно.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2019 г. N2406-р был утвержден Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, в число которых не включен лекарственные препараты «<данные изъяты>», «<данные изъяты>».
Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (статья 82 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Судом установлено, что ФИО1 наблюдается в КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи № 2» с основным диагнозами: <данные изъяты>, активность умеренная.
ФИО1 является инвалидом 3 группы с Д.М.Г. (справка МСЭ-№), в связи с чем она имеет право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами.
Согласно сведениям амбулаторной карты Д.М.Г. врачом КГБУЗ «ККБСМП № 2» выписан рецепт на лекарственный препарат «Микофенолат мофетил», который в аптечной организации обслужен не был, Д.М.Г. по истечению времени аннулирован (препарат приобретен Д.М.Г.).
Д.М.Г. врачом повторно выписан рецепт на лекарственный препарат «<данные изъяты>», который обслужен Д.М.Г..
Д.М.Г. ФИО1 осмотрена ревматологом КГБУЗ «ККБ», в лечение добавлен «<данные изъяты> по 50 мг. 1 раз в день. «<данные изъяты>» с последующей отменой.
Д.М.Г. врачом-ревматологом выписан рецепт на лекарственный препарат «<данные изъяты>» по 50 мг. 1 раз в день №, который при обращении был поставлен на отложенный спрос, дан комментарий «Предоставить документы в МЗ», Д.М.Г. у данного рецепта вышел срок действия, новый рецепт медицинским учреждением не выписан (ЛП приобретен Д.М.Г.).
По общим правилам, установленным статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
В соответствии с пунктами 1.1, 2.1 Положения о Министерстве здравоохранения Алтайского края, утвержденного Указом Губернатора Алтайского края от 5 декабря 2016 года № 151, Министерство здравоохранения Алтайского края является органом исполнительной власти, обеспечивающим на территории Алтайского края реализацию государственной политики в сфере охраны здоровья граждан и фармацевтической деятельности. В полномочия данного Министерства входит: участие в формировании расходов краевого бюджета на здравоохранение, фармацевтическую деятельность, медицинское образование, реализацию программ в области здравоохранения и социальной защиты населения; определение потребности и организация обеспечения подведомственных медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, оборудованием, материалами и транспортными средствами, средствами на текущий и капитальный ремонт, а также иными расходами; участие в организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Д.М.Г. ФИО1 самостоятельно был приобретен лекарственный препарат «<данные изъяты>», стоимостью 2225 руб. 00 коп..
Выданный ФИО1 Д.М.Г. рецепт на лекарственный препарат, не был обеспечен в связи с отсутствием на льготном складе и в аптечной сети АКГУП «Аптека Алтая».
Д.М.Г. ФИО1 самостоятельно был приобретен лекарственный препарат «<данные изъяты>», стоимостью 1427 руб. 86 коп..
Выданный ФИО1 Д.М.Г. рецепт на лекарственный препарат, не был обеспечен в связи с отсутствием на льготном складе и в аптечной сети АКГУП «Аптека Алтая».
На основании изложенного, суд полагает, что требования о взыскании убытков подлежат удовлетворению в размере 3 652 руб. 86 коп. путем взыскания денежных средств с Министерства здравоохранения Алтайского края.
Доводы, изложенные в отзыве Министерства здравоохранения Алтайского края, о проведении закупочных процедур не свидетельствуют о принятии данным ответчиком необходимых мер для бесперебойного обеспечения истца лекарственным препаратом.
Статьей 150 Гражданского кодекса РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч. 1 ст. 151 Гражданского кодекса РФ).
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч. 2 ст. 151 Гражданского кодекса РФ).
Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.
Из материалов дела следует, что ФИО1, обращаясь с заявлением о нарушении прав, испытывала нравственные и физические страдания относительно непредоставления жизненно необходимого лекарственного препарата, страх за свою жизнь и здоровье. Факт необеспечения истца жизненно необходимым препаратом в течение длительного времени является доказательством того, что ФИО1 причинены нравственные и физические страдания.
Принимая во внимание обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска в части взыскания с Министерства здравоохранения Алтайского края в пользу истца компенсации морального вреда.
Размер компенсации морального вреда суд определяет исходя из закрепленных в ст. 151 Гражданского кодекса РФ оснований, с учетом виновных действий ответчика, повлекших нарушение прав истца, возраста и состояния здоровья истца, учитывая объем причиненных нравственных страданий, степени вины ответчика и продолжительность периода нарушения прав, а также требований разумности и справедливости, в размере 5 000 руб. 00 коп..
При рассмотрении дела установлено, что рецепты на приобретение лекарственного препарата выписываются своевременно, в настоящее время (согласно представленного ответа от Д.М.Г. г. №) ФИО1 обеспечена лекарственным препаратом, следовательно, требования о возложении обязанности на КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи №2» выдавать рецепты на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>» в количествах, необходимых по медицинским показаниям до момента отмены по медицинским показаниям удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах ФИО1 (паспорт № удовлетворить частично.
Взыскать Министерства здравоохранения Алтайского края (ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт №) убытки в размере 3 652 руб. 86 коп., компенсацию морального вреда в сумме 5 000 руб. 00 коп..
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Дата принятия решения в окончательной форме 30 сентября 2025 года.
Судья Н.Н. Краева