Решение по делу № 2-1383/2023 от 26.06.2023

Дело №2-1383/2023

УИД 86RS0005-01-2023-001546-45

Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2023 года г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Тюленева В.В., при секретаре Карташовой С.Н., с участием представителя истца ФИО1, представителя третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сургутского района, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Ульт-Ягун Сургутского района о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сургутского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением законодательства об обеспечении пожарной безопасности в лесах.

При проверке деятельности администрации с.п. Ульт-Ягун в части соблюдения требований пожарной безопасности при подготовке к пожароопасному периоду установлено, что органом местного самоуправления не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения. Территория населенного пункта п. Ульт-Ягун Сургутско района не имеет источников противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в радиусе 200 метров для объектов жилого фонда, расположенных на <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление главе поселения, однако, мер, направленных на устранение в полном объеме выявленных нарушений, муниципалитетом не принято.

Наличие выявленных нарушений свидетельствуют о том, что администрацией с.п. Ульт-Ягун не выполняются мероприятия, исключающие возможность переброса огня при пожарах на здания и сооружения, их дальнейшего тушения, тем самым не исполняются в полном объеме полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования, в связи с чем велика вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе вследствие распространения пожаров на территории населенного пункта муниципального образования, увеличения времени ликвидации пожаров, причинения вреда жизни, здоровью людей, а также причинения материального ущерба вследствие уничтожения и (или) повреждения имущества в случае возникновения пожаров.

Указание на отсутствие в бюджете поселения достаточных средств, которые фактически не позволяет ему исполнить вышеназванные требования законодательства о пожарной безопасности, не основаны на законе, поскольку ни названными выше правовыми источниками, ни какими-либо иными нормами действующего законодательства не предусмотрена возможность неисполнения либо ненадлежащего исполнения требований закона при отсутствии на это финансовых возможностей, как и не предусмотрено, что вышеназванные права и интересы населения в области пожарной безопасности и в области охраны окружающей среды могут быть обусловлены наличием достаточных средств у органа местного самоуправления.

В данном случае прокурор Сургутского района обращается в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в целях обеспечения пожарной безопасности на территории муниципального образования и просит обязать администрацию с.п. Ульт-Ягун Сургутского района устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: создать для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в радиусе 200 метров для объектов жилого фонда, расположенных на <адрес>.

Представитель истца прокурор ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настояла.

Представитель ответчика администрации с.п. Ульт-Ягун в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по ХМАО-Югре ФИО4 в судебном заседании считал исковые требования подлежащими удовлетворению частично, так как нарушения на <адрес> устранены.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив и проанализировав материалы дела, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что при проверке деятельности администрации с.п. Ульт-Ягун в части соблюдения требований пожарной безопасности при подготовке к пожароопасному периоду установлено, что органом местного самоуправления не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения. Территория населенного пункта п. Ульт-Ягун Сургутского района не имеет источников противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в радиусе 200 метров для объектов жилого фонда, расположенных <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются: актами проверки №ак, №ак, постановлением № о назначении административного наказания, информационным письмом ГУ МЧС России по ХМАО-Югре, информационными письмами администрации с.п. Ульт-Ягун, требованием прокуратуры Сургутского района, представлением об устранении нарушения закона, письмом администрации с.п. Ульт-Ягун о направлении документов для проведения экспертизы, заявкой администрации с.п. Ульт-Ягун на предоставление иных межбюджетных трансферов, актом проверки пожарного гидранта, пояснениями лиц участвующих в деле.

Согласно Федеральному закону от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды обеспечения экологической безопасности.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона №7-ФЗ отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ в состав земель Российской Федерации входят земли лесного фонда.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ определен перечень обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, к которым, среди прочих, относится обязанность осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе мер пожарной безопасности.

Согласно ст.ст. 51, 84 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, обязанность по организации осуществления мер пожарной безопасности возложена законодателем, в том числе, и на органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Частью 4 ст. 6, ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что первичная пожарная безопасность сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности органов местного самоуправления и включает в себя:

реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материла; технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной: собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Комплекс вышеприведенных мероприятий необходимо проводить в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери.

В соответствии со ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

Согласно ст. 68 этого же Федерального закона территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Администрацией с.п. Ульт-Ягун не выполняются мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности границах населенных пунктов муниципального образования, в связи с чем велика вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе вследствие распространения пожаров на территории населенного пункта муниципального образования, увеличения времени ликвидации пожаров, причинения вреда жизни, здоровью людей, а также причинения материального ущерба вследствие уничтожения и (или) повреждения их имущества в случае возникновения пожаров.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым исковые требования прокурора Сургутского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации с.п. Ульт-Ягун о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно создать для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в радиусе 200 метров от объектов жилого фонда, расположенных на <адрес> удовлетворить.

Вместе с тем в удовлетворении исковых требований о создании для целей пожаротушения источников наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в радиусе 200 метров от объектов жилого фонда, расположенных на <адрес> суд считает необходимым отказать, поскольку данное нарушение было устранено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию сельского поселения Ульт-Ягун Сургутского района устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: создать для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в радиусе 200 метров для объектов жилого фонда, расположенных на <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска прокурора Сургутского района отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Сургутский районный суд.

Председательствующий судья подпись Т Тюленев В.В.

Копия верна

Судья Сургутского районного суда по Тюленев В.В.