Решение по делу № 2-426/2023 от 24.07.2023 - о признании бездействия по непринятию мер, направленных на прекращение трудовых отношений, незаконным, возложении обязанности расторгнуть трудовые договоры.

Дело № 2-426/2023

УИД 02RS0008-01-2023-000194-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кокса 24 июля 2023 года

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шатиной С.Н.,

при секретаре Гороховой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Мультинская средняя общеобразовательная школа имени Железнова П.В.», муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Усть-Коксинская спортивная школа», ФИО1 ФИО10 о признании бездействия по непринятию мер, направленных на прекращение трудовых отношений, незаконным, возложении обязанности расторгнуть трудовые договоры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Коксинского района Республики Алтай обратился в суд с исковыми заявлениями в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Мультинская средняя общеобразовательная школа имени Железнова П.В.», муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Усть-Коксинская спортивная школа» о признании бездействия по непринятию мер, направленных на прекращение трудовых отношений, незаконным, возложении обязанности расторгнуть трудовые договоры.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района по обращению ФИО4 проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности МБОУ «Мультинская СОШ им. Железнова П.В.», МБУ ДО «Усть-Коксинская спортивная школа». В ходе проверок установлено, что ФИО1. состоит в должности учителя физической культуры МБОУ «Мультинская СОШ» с 25.01.2016 г., в должности <данные изъяты> МБУ ДО «Усть-Коксинская спортивная школа» - с 03.09.2018 г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был осужден Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. Постановлением Майминского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ судимость с ФИО1 снята. На ФИО1 распространяются ограничения на осуществление трудовой деятельности в сфере образования, предусмотренные трудовым законодательством. Наличие судимости за особо тяжкое преступление против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения исключает возможность осуществления ФИО1 трудовой функции в сфере образования, воспитания и развития несовершеннолетних. Бездействие ответчиков нарушает требования трудового законодательства, интересы неопределённого круга лиц и несовершеннолетних детей, защита которых гарантирована Конституцией Российской Федерации.

Определениями судьи от 19.01.2023 г., 27.02.2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО1 ФИО11.

В судебном заседании прокурор Усть-Коксинского района Кузнецов А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исках основаниям.

Представители ответчика МБОУ «Мультинская средняя общеобразовательная школа имени Железнова П.В.» ФИО2, ФИО3 в судебном заседании возражали удовлетворению требований, пояснили, что решением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Алтай от 17.03.2016 г. ФИО1 был допущен к деятельности с участием несовершеннолетних. Преступление было совершено ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте, судимость погашена. В своей педагогической деятельности ФИО1 добился высоких показателей, его ученики участвуют в соревнованиях и занимают призовые места в соревнованиях различного уровня, ФИО1 пользуется уважением среди учеников и их родителей.

Ответчики МБУ ДО «Усть-Коксинская спортивная школа», ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель третьего лица Управления образования администрации МО «Усть-Коксинский район» ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на иск, в которых указала, что решением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Алтай от 17.03.2016 г. ФИО1 был допущен к деятельности с участием несовершеннолетних. Решение не было обжаловано, вступило в законную силу. У руководителя МБОУ не имелось оснований подвергать данное решение сомнению. ФИО1 исполняет свои обязанности надлежащим образом, добился расположения и уважения со стороны учеников и их родителей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Статья 37 Конституции Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, а также право работника и работодателя по своему соглашению решать вопросы, связанные, в том числе, с возникновением, прекращением трудовых отношений, в то же время не препятствует установлению в федеральных законах особых условий для замещения отдельных должностей и ограничений прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите (часть 3 статьи 3 Трудового кодекса РФ).

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации право граждан на свободное распоряжение своими способностями к труду, выбор рода деятельности и профессии может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничения на занятие трудовой деятельностью, в том числе в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних установлены статьей 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, частью 1 статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

В соответствии со ст. 331 Трудового кодекса Российской Федерации к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи; имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем настоящей части.

Лица из числа указанных в абзаце третьем части второй настоящей статьи, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть допущены к педагогической деятельности при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к педагогической деятельности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 18 июля 2013 г. N 19-П, положения абзаца 3 части 2 статьи 331 и статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают бессрочный и безусловный запрет на занятие профессиональной деятельностью в указанных в этих положениях сферах для лиц, которые имеют судимость либо судимость которых снята или погашена, признанных виновными в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений средней и небольшой тяжести, виды которых перечислены в данных законоположениях, равно как и лиц, подвергавшихся за такие преступления уголовному преследованию, если оно прекращено по нереабилитирующим основаниям, и лиц, уголовное преследование в отношении которых не окончено и приговор не вынесен. Данные законоположения в части, ограничивающей право на выбор рода деятельности и профессии для лиц, чья виновность в совершении тяжких и особо тяжких преступлений из числа указанных в этих законоположениях, установлена вступившим в законную силу приговором суда (даже если впоследствии судимость снята или погашена), не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип соразмерности.

Постановлением от 18 июля 2013 г. N 19-П Конституционный Суд Российской Федерации признал названные взаимосвязанные законоположения не противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования означают, что к занятию педагогической деятельностью, а также иной профессиональной деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие судимость за совершение указанных в абзаце третьем части второй статьи 331 и статье 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации преступлений; лица, имевшие судимость за совершение тяжких и особо тяжких из числа указанных в данных законоположениях преступлений, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности; лица, имевшие судимость за совершение иных указанных в данных законоположениях преступлений, а также лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении указанных в данных законоположениях преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям.

Таким образом, по смыслу приведенных норм закона, к занятию педагогической деятельностью, а также иной профессиональной деятельностью в сфере образования, с участием несовершеннолетних не допускаются, в том числе лица, имевшие судимость за совершение особо тяжких преступлений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 25.01.2016 г. состоит в должности <данные изъяты> в МБОУ «Мультинская СОШ им. Железнова П.В.», с 03.09.2018 г. - в должности <данные изъяты> МБУ ДО «Усть-Коксинская спортивная школа».

В соответствии с пунктом 2.3 Устава МБОУ «Мультинская СОШ» одним из основных видов деятельности учреждения является осуществление образовательного процесса.

Согласно п. 2.1 Устава МБУ ДО «Усть-Коксинская спортивная школа» предметом деятельности Учреждения является реализация дополнительных образовательных программ спортивной подготовки на этапе начальной подготовки, учебно-тренировочном этапе (этапе спортивной специализации), этапе совершенствования спортивного мастерства и дополнительных общеразвивающих программ в области физической культуры и спорта на спортивно-оздоровительном этапе.

Приговором Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 был осужден по <данные изъяты> к трем годам лишения свободы условно с испытательным сроком два года.

Постановлением Майминского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменено условное осуждение по приговору Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ и снята судимость.

Решением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Алтай от 17.03.2016 г. ФИО1 допущен к деятельности с участием несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 15 Уголовного кодекса РФ вышеуказанное преступление относится к категории особо тяжких.

Совершенное ФИО1 преступление не относится к перечисленным в абзаце 3 части 2 статьи 331 Трудового кодекса Российской Федерации, подпадает под действие абзаца 4 части 2 статьи 331 Трудового кодекса Российской Федерации.

С учетом приведённых норм законодательства, ФИО1 относится к категории лиц, которые не могут быть допущены к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних.

В соответствии с пунктом 13 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор подлежит прекращению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в частности, в случае возникновения установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности.

Пункт 13 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации в системном единстве с абзацем третьим части 2 статьи 331 Трудового кодекса Российской Федерации и статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации предполагает безусловное увольнение привлекавшегося к уголовной ответственности за совершение любого из указанных в этих законоположениях преступлений лица.

При этом подтверждение одного только факта привлечения работника к уголовной ответственности за совершение одного из перечисленных в абзаце 3 части 2 статьи 331 Трудового кодекса Российской Федерации и статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации преступлений, несмотря на то, что его судимость к моменту увольнения была снята или погашена либо уголовное преследование прекращено по нереабилитирующим основаниям, является достаточным.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Алтай полномочиями на допуск лица, совершившего особо тяжкое преступление, к деятельности с участием несовершеннолетних, с учетом приведённых норм законодательства, не наделена.

15.11.2022 г. в адрес директора МБОУ «Мультинская СОШ», 24.11.2022 г. - директора МБУ ДО «Усть-Коксинская спортивная школа» прокурором Усть-Коксинского района вносились представления об устранении вышеуказанных нарушений требований трудового законодательства, однако данные представления не исполнены.

Поскольку ФИО1 имел судимость за совершение умышленного особо тяжкого преступления, что в силу требований закона исключает возможность дальнейшего осуществления им трудовой деятельности в образовательных учреждениях для детей, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Доводы представителей ответчиков о том, что ФИО1 преступление было совершено в несовершеннолетнем возрасте, его значимом вкладе в развитие спорта в с. Мульта и в целом Усть-Коксинского района, на основании вышеизложеннного правового значения при рассмотрении настоящего спора не имеют, поскольку запрет на осуществление деятельности с участием несовершеннолетних носит для ФИО1 бессрочный и безусловный запрет.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Мультинская средняя общеобразовательная школа имени Железнова П.В.», муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Усть-Коксинская спортивная школа», ФИО1 ФИО12 о признании бездействия по непринятию мер, направленных на прекращение трудовых отношений, незаконным, возложении обязанности расторгнуть трудовые договоры удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мультинская средняя общеобразовательная школа имени Железнова П.В.», муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Усть-Коксинская спортивная школа» по непринятию мер, направленных на прекращение трудовых отношений с ФИО1 ФИО13.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Мультинская средняя общеобразовательная школа имени Железнова П.В.» (№), муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Усть-Коксинская спортивная школа» (№) расторгнуть трудовые договоры с ФИО1.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд.

Судья С.Н. Шатина

Решение суда в окончательной форме принято 29 июля 2023 года.