Решение по делу № 2-406/2023 от 20.12.2023

Решение Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 г. <адрес>

Богатовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Казанцева И.Л., при секретаре Хлебалиной М.А., с участием заместителя прокурора <адрес> Морева Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МАУ муниципального района <адрес> «Центр культурного развития», третьему лицу администрации сельского поселения Арзамасцевка муниципального района <адрес> об обязании провести обследование и категорирование объекта (территорий), разработать паспорт безопасности объекта (территорий), сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>; об обязании провести обследование и категорирование объекта (территорий), разработать паспорт безопасности объекта (территорий), сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

<адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму при обеспечении антитеррористической защищенности объектов (территорий) культуры в деятельности муниципального автономного учреждения муниципального района <адрес> «Центр культурного развития».

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Пунктом "д" ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ установлено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, a также мест c массовым пребыванием людей.

B соответствии c п. 4 ч. 2 ст. 5 Ф3 «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для

выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки yказанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании п.1 Требований, настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов(территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

B силу п. 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), a также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Согласно п. 7 Требований, для проведения категорирования объектов (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).

Исходя из п. 11 Требований, в ходе своей работы комиссия: e) определяет

необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) в зависимости от присваиваемой объекту (территории) категории, a также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

B соответствии c п. 18 Требований результаты работы комиссии

оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью безопасности паспорта безопасности объекта (территории).

На каждый объект -(территорию) составляется паспорт безопасности (п. 41 Требований).

Пунктом 44 Требований установлено, что паспорт безопасности объекта

(территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) c территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок co дня его составления.

Так, на основании свидетельства o регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ в

собственности сельского поселения Арзамасцевка муниципального района <адрес> имеется здание сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>.

Договором от ДД.ММ.ГГГГ № объект культуры, в целях создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры, передан в безвозмездное пользование муниципальному автономному учреждению муниципального района <адрес> «Центр культурного развития» (далее — МАУ «ЦКР»).

Согласно п. 1.2. Устава МАУ «ЦКР» осуществляет свою деятельность в

соответствии c предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и Уставом, путем оказания услуг в сфере культуры.

B соответствии с п. 1.9. Устава МАУ «ЦКР» здание сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес> является структурным подразделением МАУ «ЦКР».

Вместе c тем, установлено, что в нарушение п.1, 3, 7, 11, 18, 41, 44 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, здание сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес> не обеспечено антитеррористической защищенностью, a именно, акт обследования и категорирования не оформлен, паспорт безопасности объектов (территорий) в сфере культуры отсутствует.

Аналогичные нарушения выявлены в сфере обеспечения антитеррористической защищенности сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, являющегося структурным подразделением МАУ «ЦРК» и на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ передано МАУ «ЦКР» в безвозмездное пользование.

Просит обязать Муниципальное автономное учреждение муниципального района <адрес> «Центр культурного развития» провести обследование и категорирование объекта (территории), разработать паспорт безопасности объекта (территории), здание сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать Муниципальное автономное учреждение муниципального района <адрес> «Центр культурного развития» провести обследование и категорирование объекта (территории), разработать паспорт безопасности объекта (территории), здание сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Морев Д.А. поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика Муниципальное автономное учреждение муниципального района <адрес> «Центр культурного развития» в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором указал, что исковые требования признает, просил о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель администрации сельского поселения Арзамасцевка муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Суд, выслушав заместителя прокурора Морева Д.А., исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определены принципы противодействия терроризму в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

B силу п.3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), a также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Исходя из п. 11 Требований, в ходе своей работы комиссия: e) определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) в зависимости от присваиваемой объекту (территории) категории, a также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

B соответствии c п. 18 Требований результаты работы комиссии

На каждый объект -(территорию) составляется паспорт безопасности (п. 41 Требований).

Пунктом 44 Требований установлено, что паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) c территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок co дня его составления.

Из материалов дела следует, что <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму при обеспечении антитеррористической защищенности объектов (территорий) культуры в деятельности муниципального автономного учреждения муниципального района <адрес> «Центр культурного развития».

В ходе проверки выявлено, что в нарушение п.1, 3, 7, 11, 18, 41, 44 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, здание сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес> здание сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечены антитеррористической защищенностью, a именно, акты обследования и категорирования не оформлены, паспорта безопасности объектов (территорий) в сфере культуры отсутствуют.

Из опроса директора МАУ «ЦКР» следует, что действует на основании Устава, осуществляет текущее руководство учреждением. Согласно п.1.2 Устава МАУ «ЦКР» осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и Уставом, путем оказания услуг в сфере культуры.

В целях создания условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организации культуры МАУ «ЦКР» с администрацией сельского поселения Арзамасцевка заключен договор о безвозмездной передаче имущества от ДД.ММ.ГГГГ, согласно условиям которого, здание сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес> здание сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, переданы в безвозмездное пользование МАУ «ЦКР».

Учитывая, что МАУ «ЦКР» является пользователем зданий по адресу: <адрес> на основании договора о передаче имущества в безвозмездное пользование, обязанность по устранению выявленных нарушений лежит на ответчике.

Несоблюдение требований законодательства о противодействии терроризму ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, что создает благоприятную почву для возможных террористических проявлений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 333.36 ч.1 п.п. 19 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден прокурор при подаче иска, не может быть взыскана с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное учреждение муниципального района <адрес> «Центр культурного развития» провести обследование и категорирование объекта (территории), разработать паспорт безопасности объекта (территории), здания сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное автономное учреждение муниципального района <адрес> «Центр культурного развития» провести обследование и категорирование объекта (территории), разработать паспорт безопасности объекта (территории), здания сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богатовский районный суд <адрес>.

Решение суда в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Казанцев И.Л.