Дело №5-3060/2022, 50RS0033-01-2022-008422-60
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Орехово-Зуево Московской области 15 декабря 2022 года
Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Поморцев И.Н., без участия законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «ЖилСтройИнвест» генерального директора ФИО2,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЖилСтройИнвест», расположенного по адресу: 601024, <...> ИНН <***> КПП 331601001 ОГРН <***> ОКПО 93567337 ОКТМО 17630436101
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо ООО «ЖилСтройИнвест» совершило привлечение к трудовой деятельности на территории Московской области Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 19 июля 2022 г. в 11 часов 10 минут, на основании поступившего сообщения в дежурную часть УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу КУСП № 8374 от 19.07.2022 сотрудниками УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу проведена проверка места пребывания (проживания) иностранных граждан на территории строительства «Школы на 550 мест» расположенной по адресу: <...> в результате которой выявлено, что ООО «ЖилСтройИнвест» привлекло к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешения на работу иностранного гражданина в Российской Федерации, действующего на территории Московской области, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, чем нарушило п.п. 4, 4.2 ст.13 ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».
Законный представитель ООО «ЖилСтройИнвест» ФИО2 был уведомлен надлежащим образом (телефонограмма при деле), в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем суд, принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО2
Вина ООО «ЖилСтройИнвест» в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
протоколом осмотра с фототаблицей, согласно которому был произведен осмотр территории строительства объекта «Школа на 500 мест», где был обнаружен гражданин <адрес> ФИО1 угли;
объяснением гражданина <адрес> ФИО1 угли, в котором он указал, что работает в ООО «Горизонт» в качестве подсобного рабочего с ДД.ММ.ГГГГ;
копией постановления Орехово-Зуевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ вступившего в законную силу, из которого следует, что гражданин республики ФИО1 угли был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, а именно в том, что он осуществлял трудовую деятельность в ООО «Горизонт» в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу либо патента;
объяснениями ФИО4, который является начальником участка ООО «ТрансДорСтрой», которое является генеральным подрядчиком на объекте строительства школы на 500 мест по адресу: <адрес> осуществления строительно-монтажных работ в качестве подсобных рабочих были привлечены 18 граждан Республики Узбекистан, в том числе ФИО1 угли;
объяснениями ФИО3, который является директором ООО «ЖилСтройИнвест», из которого следует, что на основании договора субподряда №-СМР от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ООО «Горизонт» обязуется выполнить монолитные работы на территории капитального строительства «Школа на 550 мест» по адресу: <адрес> иностранные граждане, выявленные сотрудниками полиции в ходе проверки, осуществляли трудовую деятельность по его указаниям. Документы, разрешающие осуществление трудовой деятельности на территории <адрес> при приеме на работу не проверял;
копией договора судподряда №-СМР от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «Горизонт» и ООО «ЖилСтройИнвест»;
объяснениями ФИО5 - генерального директора ООО «Горизонт», из которого следует, что между ООО «Горизонт» и ООО «ЖилСтройИнвест» заключен договор субподряда на выполнение монолитных работ. Выявленные сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность на территории вышеуказанного объекта, привлечены к трудовой деятельности по устной договоренности директором ООО «ЖилСтройИнвест» ФИО3, о чем тот его не уведомил;
актом приема-передачи места производства работ заключенного между ООО «Горизонт» и ООО «ЖилСтройИнвест»;
выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ;
служебной запиской специалиста-эксперта ОВМ УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу ФИО6, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут проведена проверка режима пребывания иностранных граждан в РФ, на территории строительства объекта «Школа на 550 мест» по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1угли осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в ООО «ЖилСтройИнвест» (на основании договора субподряда заключенного между ООО «Горизонт и ООО «ЖилСтройИнвест», не имея разрешения на работу или патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности;
протоколом об административном правонарушении №ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо административного правонарушения и другими доказательствами.
Приведенные выше доказательства, суд оценивает по правилам ст.26.11 КоАП РФ и считает их допустимыми и достоверными, так как они получены с соблюдением требований закона. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).
В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «ЖилСтройИнвест» не представлено в материалах дела доказательств, подтверждающих, что им предпринимались меры по соблюдению требований действующего миграционного законодательства.
Судом на основании вышеуказанных доказательств, установлено, что ответственность за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина несет ООО «ЖилСтройИнвест», которое было обязано соблюдать установленные требования п.п.4, 4.2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Действия ООО «ЖилСтройИнвест» суд квалифицирует по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку она, в нарушение п.п.4, 4.2 ст.13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ, привлекла к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1угли, при отсутствии у него разрешения на работу в <адрес>.
Вина Общества установлена, и оно подлежит наказанию, при назначении которого суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения в целях предупреждения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Виды наказания установлены ст.3.2 КоАП РФ. В соответствии с ч.2 ст.3.2 КоАП РФ в отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в п.п.1-4 части 1 настоящей статьи. Среди указанных в данной правовой норме наказаний имеется такой вид наказания как предупреждение.
Согласно ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
В соответствии ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случае, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.
ООО «ЖилСтройИнвест» является субъектом малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение совершено им впервые, нарушение в настоящее время устранено.
В соответствии же с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно материалам дела Общество к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение Общества, суд полагает возможным назначить Обществу административное наказание в виде официального порицания юридического лица - предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1, 23.2, 29.7-29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «ЖилСтройИнвест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.Н. Поморцев