№ 5-167/2025

59RS0004-01-2025-005224-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 26 сентября 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Перми Полтавченко А.П.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 – Питиримова В.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты> (ОГРНИП №, ИНН №), зарегистрированного и проживающего по адресу: <Адрес>, паспорт <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

30 июля 2025 года около 16 часов 00 минут по адресу <...>, выявлено административное правонарушение, допущенное индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее – ИП ФИО1), зарегистрированным и проживающим по адресу: <Адрес> выразившееся в привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), а именно 23.07.2025 по адресу: <...>, привлек к трудовой деятельности в должности маляра-штукатура временно пребывающего на территории РФ гражданина <данные изъяты> А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющего патент по профессии подсобный рабочий, чем допустил нарушение требований ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. От 28.12.2024). Данное обстоятельство установлено в ходе проверки документов А.у., который предъявил патент на работу от ГУ МВД России по Пермскому краю с указанием профессии (специальности, должности) – подсобный рабочий.

ИП ФИО1, представитель административного органа, извещенные о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не представили. Полагаю возможным, с учетом мнения защитника Питиримова В.И., рассмотреть дело об административном правонарушении при данной явке.

Защитник Питиримов В.И. в судебном заседании просил назначить минимально возможное наказание или заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, пояснив, что ФИО1 вину признал в полном объеме и раскаялся, имеет на иждивении трех несовершеннолетних детей и кредитные обязательства, является единственным кормильцем в семье. Трудовые отношения с иностранным гражданином прекращены, работы по объекту сданы заказчику без нареканий. Приобщил письменные объяснения ФИО1

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с примечанием к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом № 115-ФЗ.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. от 28.12.2024) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В судебном заседании установлено, что 23.07.2025 ИП ФИО1, в нарушение ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в ред. от 28.12.2024) привлек к трудовой деятельности в должности маляра-штукатура гражданина <данные изъяты> А.у. при наличии у него патента по профессии «подсобный рабочий».

Вина ИП ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении № 21 от 30.07.2025 в отношении ИП ФИО1; рапортом ст. УУП ОУУП и ПДН ОП № 6 (по обслуживанию Ленинского района г. Перми) УМВД России по г. Перми В. о том, что 23.07.2025 в 13.00 часов по адресу <...>, где в настоящее время производятся ремонтные работы на фасаде здания, установлено, что гражданин <данные изъяты> А.у. осуществлял трудовую деятельность в качестве маляра-штукатура, предъявив патент с указанием должности «подсобный рабочий»; справкой начальника ОВМ ОП № (по обслуживанию Ленинского района г. Перми) УМВД России по г. Перми С., согласно которой гражданин Республики Узбекистан А.у., ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехал на территорию РФ 15.03.2025, имеет патент от 09.06.2025 с указанием должности «подсобный рабочий», уведомления о заключении трудового договора с А.у. не поступали; копией паспорта ФИО1; объяснением ФИО1, согласно которым он является индивидуальным предпринимателем, работает в сфере строительства, в том числе ремонта фасадов зданий, проводит ремонт фасада здания по адресу <...>, на данном объекте по трудовому договору в качестве подсобного рабочего работает гражданин Республики Узбекистан А.у., который имеет патент на работу в качестве подсобного рабочего и 23.07.2025 проводил на фасаде здания покрасочные работы, шкурил и грунтовал стену, считает, что указанные работы относятся к подсобным и А.у. имел право их выполнять; объяснением А.у., который пояснил, что является гражданином Республики Узбекистан, имеет патент на осуществление трудовой деятельности на территории Пермского края в качестве подсобного рабочего, осуществляет ремонт фасада здания по адресу <...>, 23.07.2025 штукатурил и шкурил стену на указанном объекте; копией патента 59 № на имя гражданина <данные изъяты> А.у., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на осуществление трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего; выпиской ЕГРИП в отношении ИП ФИО1; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которых ИП ФИО1 (ЕГРИП №, ИНН №) является действующим ИП, которое относится к категории малых предприятий, с включением в реестр с 10.05.2022; иными материалами дела.

Указанные доказательства согласуются между собой, не противоречат друг другу, оснований сомневаться в их достоверности не имеется. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, основаниям не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, поэтому суд признает их допустимыми доказательствами.

Совокупность указанных доказательств свидетельствует о том, что ИП ФИО1 привлек к осуществлению трудовой деятельности в должности маляра-штукатура гражданина Республики Узбекистан А.у., имеющего патент на работу в РФ, выданный ГУ МВД России по Пермскому краю, с указанием профессии (специальности, должности) подсобный рабочий, то есть по профессии, не указанной в патенте, вопреки требованиям ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( в ред. От 28.12.2024).

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о личности ФИО1, который осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, совершил административное правонарушение впервые, его имущественное, семейное положение (женат, имеет трех несовершеннолетних детей). Обстоятельством, смягчающим наказание, судья признает на основании п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ - наличие несовершеннолетних детей. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

С учетом изложенного, судья считает, что наказание в виде административного штрафа обеспечит достижение целей административной ответственности, восстановление социальной справедливости и предупреждение совершения новых правонарушений.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч.ч. 2.2, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, а для юридических лиц - не менее ста тысяч рублей.

При этом согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Приведенные выше обстоятельства, связанные с личностью, имущественным и семейным положением индивидуального предпринимателя ФИО1, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие вредных последствий совершенного деяния, позволяют в соответствии с положениями ч.ч. 2.2, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа.

Основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае отсутствуют, поскольку не имеется совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Пренебрежительное отношение индивидуального предпринимателя к соблюдению правил и норм, установленных в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, создает угрозу общественным отношениям в сфере осуществления государством контроля, посягает на безопасность всех физических и юридических лиц, находящихся на территории Российской Федерации. В данном случае правоотношения возникают в сфере государственной миграционной политики, направленной на сохранение национальной безопасности Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Характер совершенного ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а объектом охраны - интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечения устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, отсутствуют, при этом судья принимает во внимание особую значимость охраняемых отношений.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа – УФК по Пермскому краю (Управление МВД России по г. Перми, л/с 04561W01070), КПП 590401001, ИНН <***>, код ОКТМО 57701000, номер счета получателя платежа 03100643000000015600 в ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997, кор. счет 40102810145370000048, КБК 18811601181019000140, УИН №.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в Ленинский районный суд г. Перми (<...>).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок 60 суток влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление в течение 10 дней со дня получения или вручения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья подпись

Копия верна. Судья Н.П. Полтавченко