РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кадом 21 мая 2025 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Коробковой О.Н.,

с участием и.о. прокурора Кадомского района Рязанской области Грибановой А.В.,

ответчика ФИО1,

при секретаре Рассказовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда р.п. Кадом Рязанской области дело № по исковому заявлению и.о. прокурора Кадомского района Рязанской области Грибановой А.В. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области, ФИО1 о признании недействительными договора аренды земельного участка и дополнительного соглашения к нему и применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Кадомского района Рязанской области Грибанова А.В. в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области, ФИО1 о признании недействительными договора аренды земельного участка и дополнительного соглашения к нему и применении последствий недействительности сделки, указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, по результатам которой установлено следующее.

Между Администрацией муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области (арендодателем) и ФИО1 (арендатором) ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно п. 1.1 указанного договора аренды на основании Земельного кодекса РФ, постановления Администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 456151 кв.м, местоположение: <адрес>, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области и ФИО1 было заключено дополнительное соглашение к договору № аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в пункте 1.1 вышеуказанного договора аренды слова «по ДД.ММ.ГГГГ» заменены словами «по ДД.ММ.ГГГГ», то есть срок аренды участка продлен по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 индивидуальным предпринимателем или главой крестьянского (фермерского) хозяйства не является.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, регулируются, в частности, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

На уровне субъекта РФ - Рязанской области указанные правоотношения законодательно не урегулированы.

П/п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков. Положения ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», устанавливают гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

Учитывая изложенное, договор аренды земель № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору заключены в нарушение требований действующего законодательства, поскольку предоставленный ФИО1 земельный участок имеет площадь 456151 кв.м (или 45,6151 га), что значительно превышает установленный законодательством максимальный размер.

Следовательно, ФИО1, не являясь главой крестьянского (фермерского) хозяйства и не осуществляющий предпринимательскую деятельность по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, не вправе претендовать на земельные участки площадью 456151 кв.м ввиду установленного законом максимального размера.

Кроме того, статьей 10 Федеральною закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено предоставление гражданам земель сельскохозяйственного назначения в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, согласно которому гражданам указанная категория земель предоставляется для ведения личного подсобного хозяйства, при этом согласно правовым актам площадь участка не должна превышать установленный максимальный размер.

В силу п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В п/п. 19 п. 2 данной статьи указано, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Поскольку при заключении спорного договора аренды вышеуказанные положения закона нарушены, договор аренды земель № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору, заключенные между Администрацией Кадомского муниципального района и ФИО1, являются недействительными (ничтожными).

Признание сделки недействительной (ничтожной) и применение последствий недействительности ничтожной сделки на основании статьи 12 ГК РФ является одним из способов зашиты нарушенных прав и законных интересов.

В связи с изложенными обстоятельствами и.о. прокурора Кадомского района Грибанова А.В. просит суд признать недействительными (ничтожными) договор аренды земельного участка с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору, заключенные между Администрацией муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области и ФИО1, а также обязать ФИО1 передать Администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области земельный участок с кадастровым номером №

И.о. прокурора Кадомского района Рязанской области Грибанова А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования –Кадомский муниципальный район Рязанской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом своевременно, надлежащим образом, при этом от представителя ответчика – главы администрации ФИО2 в суд поступило заявление, в котором он просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также указал, что исковые требования и.о. прокурора Грибановой А.В. о признании недействительными договора аренды земельного участка и дополнительного соглашения к нему и применении последствий недействительности сделки признает.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что он очистил землю, разгреб все, привел в надлежащий вид, там ничего не горит, вся сторона чистая. Он платил аренду, закон соблюдает.

В письменном возражении на иск ответчик ФИО1 указал, что с доводами истца не согласен. ДД.ММ.ГГГГ он увидел в газете «Родные истоки» публикацию о том, что в течение 30 дней со дня опубликования данного объявления граждане вправе подавать заявления о предоставлении указанных в публикации участков, среди которых был участок с кадастровым номером № В тот же день им было подано заявление о предоставлении в аренду данного участка. Так как кроме него больше никто заявлений не подал, хотя все публичные процедуры были проведены, участок был передан ему в аренду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и прошел процедуру регистрации в ЕГРН.

Прежде чем начать использовать участок, он привел его в надлежащее состояние: очистил от древесно-кустарниковой растительности, возделал почву, посеял многолетнюю траву. На протяжении срока аренды участок использовался им по целевому назначению - выращивание многолетних культур, уборка на семена, сенокошение. В связи с небольшой удаленностью от населенного пункта зарастание сорной растительностью участка представляло пожарную опасность, им проводились необходимые противопожарные мероприятия. Своевременно вносились арендные платежи. С ДД.ММ.ГГГГ с ним заключено дополнительное соглашение о продлении договора аренды.

На момент заключения договора аренды и дополнительного соглашения к нему действовала редакция п/п. 15 п. 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ: «Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса».

Все публичные процедуры были соблюдены, договор аренды заключен с ответчиком на законных основаниях.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков ведение сельского хозяйства включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 -1.20, в т.ч. п. 1.19 - Сенокошение.

Законодательство РФ позволяет заниматься гражданам в том числе сенокошением на землях сельскохозяйственного назначения без площадных ограничений. Довод истца о том, что ответчик ведет на участке личное подсобное хозяйство, не обоснован.

На момент заключения договора аренды и дополнительного соглашения к нему Земельный кодекс позволял предоставление гражданам указанной категории земли без площадных ограничений.

В связи с изложенным ответчик ФИО1 просит оставить исковые требования без удовлетворения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области в лице Межмуниципального отдела по Ермишинскому, Кадомскому, Пителинскому районам, извещенный своевременно о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Заслушав объяснения участников процесса, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с положениями статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2).

В силу пункта 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 2 статьи 168 ГК РФ предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов при предоставлении земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) была предусмотрена возможность заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений):

В случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса (пункт 1).Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4).

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю (пункт 5).

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса (п. 6).

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно- исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 1 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (пункт 1).

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (пункт 2).

Статьей 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" предусмотрено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (пункт 1).

ФИО3 земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений (пункт 3).

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством (пункт 4).

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (пункт 5).

На уровне субъекта РФ - Рязанской области указанные правоотношения законодательно не урегулированы.

Согласно приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", действовавшему на момент возникновения спорных правоотношений, земли сельскохозяйственного использования предназначены для ведения сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках включает в себя производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства (код 1.16). Сенокошение (код 1.19) - кошение трав, сбор и заготовка сена.

Как установлено судом и следует из материалов дела:

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № между Администрацией муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области (арендодателем) и ФИО1 (арендатором) был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № № №.

Согласно п. 1.1 указанного договора аренды земельного участка арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 456151 кв.м, <адрес>. разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства (л.д. 8-13,15-16).

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п между Администрацией муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области (арендодателем) и ФИО1 (арендатором) было заключено дополнительное соглашение к Договору № аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в пункте 1.1 вышеуказанного договора аренды слова «по ДД.ММ.ГГГГ» заменены словами «по ДД.ММ.ГГГГ», то есть срок аренды участка продлен по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14, 17).

ФИО1 на момент заключения вышеуказанных договора аренды земельного участка и дополнительного соглашения к нему индивидуальным предпринимателем или главой крестьянского (фермерского) хозяйства не являлся, что подтверждается справкой МРИ ФНС по централизованной обработке данных (л.д. 18).

Между тем, ФИО1, не являвшийся главой крестьянского (фермерского) хозяйства и не осуществлявший предпринимательскую деятельность по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, не вправе претендовать на земельный участок площадью 456151 кв.м ввиду установленного п. 5 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" максимального размера общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (0,5 га).

Площадь земельного участка, переданного ФИО1 в аренду (456151 кв.м) в 90 раз превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе сенокошения, осуществляемого не в целях предпринимательской деятельности.

Тот факт, что на момент рассмотрения дела ответчик ФИО1 зарегистрировал статус индивидуального предпринимателя (л.д. 105), правового значения для рассмотрения дела не имеет, поскольку договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение к нему от ДД.ММ.ГГГГ были ФИО1 заключены именно как гражданином.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что договор аренды земель № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору заключены в нарушение требований действующего законодательства, поскольку предоставленный ФИО1 земельный участок имеет площадь 456151 кв.м, что значительно превышает установленный законодательством максимальный размер.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показал, что он работает начальником Отдела земельных и имущественных отношений Администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области. После пожаров в 2010 году земельные участки сельхозназначения пришли в упадок, никем не обрабатывались, пустовали. Прежняя администрация начала проводить работу, направленную на то, чтобы земельные участки вокруг населенных пунктов были обработаны, не создавали пожарную опасность. Крестьянские (фермерские) хозяйства были маломощные, никому не нужна была земля. Поэтому администрация стала образовывать вокруг Кадома из земель госсобственности земельные участки сельскохозяйственного назначения и предлагать их всем желающим. В 2016 году о предоставлении земельных участков в аренду было объявлено через газеты «Рязанские ведомости» и «Родные истоки». Участки были представлены широкому кругу лиц, чтобы люди с ними знакомились. 30 декабря один ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении ему трех участков, и официально ему были предоставлены три участка. ФИО1 на тот момент был гражданином, собирался оформить КФХ. В 2009 году были предоставлены земельные участки гражданам в населенных пунктах тройными договорами на 49 лет. Предоставлялись участки площадями 8 га, 10 га. Основной целью предоставления участков было их возделывание. В прошлом году сформировали из земель государственной собственности, право на которые не разграничено, 6 участков вокруг Кадома. На торгах эти участки никто не взял. Участки зарастают травой, деревьями. На момент заключения договора аренды ему как специалисту было известно, что ФИО1 является гражданином и договор заключен с нарушением. Этот вопрос обсуждался, ФИО1 говорил, что будет оформлять КФХ.

Таким образом, свидетель ФИО4 в судебном заседании фактически подтвердил, что заключение договора аренды земельного участка с ФИО1 Администрацией муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области было проведено с нарушением действующего законодательства.

Ответчик Администрация муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области данные обстоятельства также признала, направив в суд письменное заявление о признании исковых требований и.о. прокурора.

В определении Конституционного Суда РФ от 28.01.2021 N 124-0 сформулирована правовая позиция, согласно которой предоставление земельного участка (прав аренды) на конкурсной основе обеспечивает справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности. Подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков.

В свою очередь, положения пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (о максимальном размере площади земельных участков, которые могут находиться у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) устанавливают гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

С учетом сформулированной Конституционным Судом РФ позиции о применении к правоотношениям по заключению без торгов договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для ведения сельскохозяйственной деятельности, в том числе сенокошения, положений Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", суд находит доводы ответчика ФИО1, изложенные им в письменном возражении на иск, основанными на ошибочном толковании норм материального права.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок не подлежал предоставлению в аренду без проведения торгов для сельскохозяйственного производства, в том числе сенокошения, по основанию, предусмотренному подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, следовательно, при заключении оспариваемого договора аренды нарушены публичные интересы и права неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, суд полагает, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору, заключенные между Администрацией муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области и ФИО1, нарушают установленный статьями 39.6, 39.18 Земельного кодекса РФ порядок распоряжения земельными участками, посягают на публичные интересы в сфере оборота земельных участков сельскохозяйственного назначения, относящихся к государственной и муниципальной собственности, и в соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ являются недействительными в силу ничтожности, а полученный по данным договору аренды и дополнительному соглашению к нему земельный участок подлежит возврату арендодателю, в связи с чем исковые требования и.о. прокурора Кадомского района Грибановой А.В. подлежат полному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований/

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера, для физических лиц - 3000 рублей.

В соответствии с п/п 19 n. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчик Администрация муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области освобождена от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета в размере 1500 руб. (3000 руб.: 2).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Кадомского района Рязанской области Грибановой А.В. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области, ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать недействительными договор аренды земельного участка с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору, заключенные между Администрацией муниципального образования - Кадомский муниципальный район <адрес>, ИНН <***>, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт гражданина РФ №.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина РФ №, передать Администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области, ИНН <***>, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 456151 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина РФ №, государственную пошлину в доход бюджета в размере 1500 (Одна тысяча пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Коробкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.