86RS0002-01-2022-011136-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в составе:

председательствующего судьи Плотниковой О.Л.,

при ведении протокола помощником судьи Клиповой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-674/2023 по иску прокурора города Нижневартовска в интересах ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального фонда страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Нижневартовска обратился в суд в интересах ФИО1 с вышеуказанным заявлением, мотивируя свои требования тем, что при проведении прокуратурой города Нижневартовска проверки по обращению ФИО1 было установлено, что последняя является неработающим пенсионером, проживает в местности, приравненной к Крайнему Северу и в период с 05 октября 2022 года по 18 октября 2022 года выезжал на отдых в г.Анталья ( Турция) по маршруту Сургут- Анталья-Сургут. 27 октября 2022 года ФИО1 обратилась в государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ХМАО-Югре с заявлением о компенсации оплаты стоимости проезда и решением №027-22-003-4879-4228 от 31 октября 2022 года ей было отказано в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда причине отсутствия документов о стоимости проезда и нахождении места отдыха за пределами территории Российской Федерации. Факт выезда ФИО1 к месту отдыха и обратно подтверждается маршрутными квитанциями электронных билетов, следовательно она имеет право на компенсацию понесенных расходов по всему маршруту следования к месту отдыха и обратно. Согласно бухгалтерской справки ООО «ТО Корал Тревер Центр» о расчетной стоимости авиаперевозки по маршруту Сургут-Анталья-Сургут на даты вылета/прилета стоимость авиаперевозки в пакете услуг турпродукта туроператора туриста ФИО1 составила 77 457,07 рублей. Согласно ортодромических расстояний по данному маршруту ортодромия составляет 4 006 км, из которых ортодромия по территории Российской Федерации составила 3 177 км или 79,31% от общей ортодромии. Таким образом ФИО1 подлежит компенсация стоимости проезда из г.Сургут до границы Российской Федерации в сумме 61 431,20 рублей, которую просит взыскать с ответчика в пользу ФИО1

Помощник прокурора города Нижневартовска Захаров А.Б. в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении, поддержал и на удовлетворении требований настаивал.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, суд, руководствуясь ч.4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с пенсионным удостоверением № 135148 ФИО1, ее трудовой книжкой серии АТ-II №2741222 и паспортом, последняя является неработающим пенсионером и постоянно проживает в г.Нижневартовске ХМАО-Югры, таким образом, учитывая Постановление Совета Министров СССР от 03 января 1983 года №12, место жительства ФИО1 относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Представленными истцом проездными документами подтверждается, что она в период с 05 октября 2022 года по 18 октября 2022 года проводил свой отдых в г.Анталья ( Турция).

Решением ГУ – ОПФ РФ по ХМАО - Югре №027-22-003-4879-4228 от 31 октября 2022 года ФИО1 в предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда отказано, так как отсутствует документ о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, так же нахождение места отдыха за пределами территории Российской Федерации, компенсация возможна при предоставлении справки об отсутствии рейсов ЕЭС или российских авиакомпаний на дату поездки.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, в размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст.34 указанного Закона Правительством Российской Федерации было принято постановление №176 от 01 апреля 2005 года, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с п.2 указанных Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно пунктов 3, 6, 9 вышеуказанных Правил, компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Компенсация производится 1 раз в 2 года. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

В преамбуле Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указано, что он исходит из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах РФ к месту отдыха и обратно один раз в два года.

Согласно ст.55 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что истица не работает, является получателем пенсии по старости, зарегистрирована и проживает в городе Нижневартовске (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), она имеет право на оплату компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в пределах стоимости проезда по территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 приобрела туристический продукт по маршруту Сургут – Анталья (Турция) – Сургут, стоимостью 107 250 рублей, что подтверждается договором о реализации туристического продукта от 14 сентября 2022 года и кассовым чеком от 14 сентября 2022 года.

Учитывая, что ФИО1 использовала свое право на отдых с выездом из г.Нижневартовска и понесла расходы по проезду, согласно проездным документам, поэтому требования истца о возмещении расходов по проезду являются правомерными.

Решение о предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости, принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В соответствии с подп.«г» п.10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года №176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Маршрутными квитанциями подтверждается, что совершая авиаперелет по маршруту Сургут – Анталья (Тюмень) – Сургут, ФИО1 воспользовалась услугами авиакомпании «Turkish Аirlines».

Согласно сообщению АО «Аэропорт Сургут от 12 декабря 2022 года за №АС-993/22, 05 октября 2022 года по маршруту Сургут – Анталья (Турция) и 18 октября 2022 года по маршруту Анталья (Турция) – Сургут, рейсы осуществляла зарубежная авиакомпания «Turkish Аirlines».

Из информации ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» от 13 декабря 2022 года за №ЗИТ-3599 следует, что данных по рейсам Российских авиакомпаний, выполнявшим полеты 05 октября 2022 года по маршруту Сургут – Анталья (Турция) и 18 октября 2022 года по маршруту Анталья (Турция) – Сургут в АЦБПДП не зафиксированы.

Таким образом, при следовании к месту отдыха и обратно истец не имела возможности воспользоваться услугами российской авиакомпании или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, так как в дни вылета к месту отдыха и обратно пассажирские перевозки осуществлялись исключительно авиакомпанией «Turkish Аirlines», не являющейся членом Евразийского экономического союза.

Согласно Разъяснению о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утверждены приказом Минтруда России от 18 марта 2016 года №118н), в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Согласно справке ООО «ТО Корал Тревер Центр» от 20 октября 2022 года за №234812, стоимость авиаперевозки по маршруту Сургут – Анталья – Сургут в пакете услуг турпродукта туроператора на дату вылета/прилета 05 октября 2022 года - 18 октября 2022 года, которыми осуществляла перелет ФИО1, составила 77 457, 07 рублей.

Суд полагает возможным принять во внимание данную справку, так как исходя из положений ст.9 Федерального закона от 24 ноября 1996 года №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», стоимость турпродукта (в том числе входящих в него проездных билетов) формирует туроператор, при этом цена авиабилетов, выкупленных туроператором у авиакомпании (как правило, оптом и по специальным тарифам), может не совпадать с конечной ценой реализации этого авиабилета туроператором туристу (в зависимости от сезона, ценовой политики компании, конкуренции по маршруту, спроса на рейсы, услуг возврата, выбора места, веса багажа и ручной клади и пр.).

С доводами истца о том, что ортодромические расстояние по маршруту Сургут – Анталья составляет 4 006 км, из которых ортодромия по территории Российской Федерации составит 79,31% от общей ортодромии, суд согласиться на может, поскольку данная информация об ортодромических расстояниях по маршруту отдыха ФИО1 на 2022 год является неактуальной, в связи с введенным Росавиацией с 24 февраля 2022 года режимом ограничений на полеты на юге и западе Российской Федерации.

Согласно справки АО «Тюрк Хава Йоллары» («Турецкие авиалинии») от 20 декабря 2022 года за №1175 ортодромическое расстояние между аэропортами Сургут (Российская Федерация) и аэропортом Анталья (Турция) в 2022 году составляет 4 100 км, из них по территории Российской Федерации проходит 1 050 км, что составляет 25,61% от общей ортодромии.

С учетом установленных по делу обстоятельств, исходя из стоимости туристического пакета по маршруту Сургут – Анталья (Турция) – Сургут предоставленной туроператором ООО «ТО Корал Тревер Центр», расходы ФИО1 на приобретение авиабилетов по маршруту Сургут – Анталья (Турция) – Сургут следует компенсировать на 25,61%, что составит 19 836,75 рублей (77 457,07 рублей х 25,61%) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального фонда страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре ( ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС 073№) расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 19 836 рублей 75 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурору города Нижневартовска, действующему в интересах ФИО1, – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение одного месяца после вынесения решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья О.Л. Плотникова

Мотивированное решение изготовлено <дата>