Решение

Именем Российской Федерации

23 июня 2022 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Ереминой Н.Н.,

при секретаре Гербековой Ф.Я.,

с участием заместителя прокурора г. Энгельса Саратовской области Васиной Е.В.,

представителя ответчика ФИО1,

законного представителя несовершеннолетней ФИО2- ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, третьи лица министерство финансов Саратовской области, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

заместитель прокурора <адрес> в интересах ФИО2 обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения жилищных прав несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как ребенка-инвалида, по обеспечению жилым помещением по договору социального найма из государственного жилищного фонда <адрес>. В ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания. На основании распоряжения министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Саратовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма из государственного жилищного фонда области. До настоящего времени ФИО2 жилое помещение по договору социального найма не представлено, чем нарушаются ее конституционные права на жилище и право на получение дополнительных гарантий по социальной поддержке, в связи с чем, прокурор вынужден был обратиться в суд с настоящим исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ, в котором просит обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области. предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в г. Саратове, по норме предоставления площади жилого помещения, предусмотренной Законом Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в саратовской области» не менее 30 кв.м. общей площади.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенным в описательной части решения суда, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что согласно действующему законодательству при рассмотрении вопроса о постановке на учет ФИО2, она действительно признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако нормы предоставления рассчитываются на основании <адрес>, согласно которому говорится, что норма предоставления рассчитывается таким образом - 44 кв.м, которые полагаются ФИО2 и вычитается собственность »ех, с кем она непосредственно будет проживать, соответственно получается 19, 6 кв.м. Не смотря на то, что физически невозможно предоставить такое жилое помещение, вынесение решение об обязании ответчика предоставить 30 кв.м, также будет нарушать действующее законодательство. Если министерство не может предоставить такое жилое, то ответчик исполняет решение суда, предоставляя жилые помещения большей площади, но это не обязанность, а право. У нас неоднократно были рассмотрены иные дела, когда у заявителя в собственности имелись жильте помещения и выносили судебные решения на ту площадь, которую непосрелственно мы обязаны предоставить. На стадии исполнения мы можем нредолан" иное жилье, а также заключается мировое соглашение, где министерство прелоста-ляет компенсационную выплату для самостоятельного приобретения жилого помещения, но удовлетворение требований в 30 кв.м, нарушает действующее законодательство и такой практики у министерства нет.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные заместителя прокурора г. Энгелься, действующего в интересах ФИО2, просила их удовлетворить в полном объем, но полагала, что площадь жилого помещения должна быть представлена не менее 35,6 ка.м.

В судебное заседание представитель 3-го лица министерства финансов Саратовской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 п. 8 Закона Саратовской области от 28.04.2005 года № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, относит к таким заболеваниям хронические и затяжные расстройства с тяжелым стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком – инвалидом, код заболевания С91.0, в силу чего на нее распространяется действие постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении ФИО2, где в графе мать указана ФИО3, также справкой № №.

Распоряжением министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Саратовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма составом семьи 2 человек.

ФИО2, имея статус лица, страдающего тяжелым хроническим заболеванием, которое создает невозможность совместного проживания граждан в одной квартире, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. 57 ЖК РФ.

Так как местом регистрации матери несовершеннолетней ФИО2 – ФИО3 является <адрес>, следовательно, жилое помещение должно быть предоставлено в <адрес>.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22.01.2018 №4-П, действующее законодательство, учитывая физическую и умственную незрелость несовершеннолетнего ребенка, а в отношении ребенка-инвалида – также необходимость постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, исходит из того, что местом жительства ребенка является место жительства его семьи (законного представителя), и устанавливает обязанность родителей (иных законных представителей) проживать совместно с ребенком. Пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ во всяком случае не предполагает вынесения решения о предоставлении несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, жилого помещения без учета того, что он не может быть лишен возможности получать должные уход и воспитание, без учета необходимости постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, а следовательно, проживания в предоставляемом ему жилом помещении по крайней мере еще одного взрослого члена семьи.

Указанная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации о возможности предоставления жилого помещения с учетом необходимости совместного проживания по крайней мере еще одного взрослого члена семьи может быть применена при рассмотрении настоящего спора, поскольку при рассмотрении дела было установлено, что ФИО2 имеет статус ребенка-инвалида, является несовершеннолетней.

Согласно ч. 2.1. ст. 12.1 Закона Саратовской области от 28.04.2005 №39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» в случае, если у гражданина и (или) членов его семьи имеется (имеются) в собственности жилое помещение (жилые помещения), размер общей площади жилого помещения, предоставляемого из государственного жилищного фонда области или муниципального жилищного фонда по договору социального найма, определяется путем уменьшения нормы предоставления на размер площади жилого помещения (жилых помещений), находящегося (находящихся) у него и (или) членов его семьи в собственности.

В силу абз. 6 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно выписке из ЕГРН за ФИО3 зарегистрирована 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, общей площадью 48,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

Таким образом, с учетом требований п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ и ч. 2.1. ст. 12.1 Закона Саратовской области от 28.04.2005 №39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» у ФИО2 возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения, площадью не менее 19,6 кв.м. (44 кв.м. – 24,4 кв.м.) в порядке, предусмотренном ст.57 ЖК РФ.

Представление жилого помещения только малолетнему ребенку, являющему ся инвалидом, влечет за собой существенное нарушение его прав, так как отдельное проживание малолетнего ребенка-инвалида является невозможным и нарушает ст.54 Семейного кодекса РФ.

По смыслу Постановления Конституционного суда РФ № 4-П от 22.01.2018 г. предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в расчете лишь на самого несовершеннолетнего, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, фактически приводило бы либо к отказу от использования данной льготы, либо - при ее использовании - к существенным затруднениям в реализации родителями прав и обязанностей, возлагаемых на них Конституцией РФ и законом, и тем самым поощряло бы нарушение прав как самих несовершеннолетних, так и их родителей, и, следовательно, лишало бы смысла закрепление в жилищном законодательстве права на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма применительно к несовершеннолетним, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, делая его иллюзорным, что противоречило бы ст. 7, ч. 1 и ч. 2 ст. 38, ч. 1 ст. 40 и ч. 1 ст. 41 Конституции РФ.

Таким образом, при реализации ребенком-инвалидом права на внеочередное предоставление жилого помещения предполагается предоставление жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в Перечне, с учетом площади, необходимой для проживания в нем взрослого члена семьи, осуществляющего уход за ребенком.

Доводы законного представителя ФИО3 о необходимости представления жилого помещения не менее 35,6 кв.м основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2 о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в <адрес> на состав семьи из двух человек, общей площадью не менее 30 кв.м, подлежат удовлетворению, поскольку проживание двух человек в жилом помещении площадью 19,6 кв.м невозможно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО2 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, третье лицо министерство финансов Саратовской области, ФИО3, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить ФИО2 вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда Саратовской области в <адрес>, на состав семьи из двух человек, общей площадью не менее 30 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Решение в окончательной форме принято 30 июня 2022 г.

Судья Н.Н. Еремина