Решение по делу № 2-3737/2022 от 20.12.2022 - о понуждении включения периодов работы в страховой стаж, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении пенсии.

Дело № 2-3737\2022

УИД75RS0001-02-2022-004907-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2022 года г. Чита

Центральный районный суд города Чита в составе председательствующего судьи Копеистовой О.Н.

При секретаре Верхушиной О.В.,

С участием представителя истца ФИО1,. действующей на основании доверенности,

Представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ-Отделение Пенсионного Фонда РФ по Забайкальскому краю о понуждении включения периодов работы в страховой стаж, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении пенсии

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Решением Заместителя Начальника межрайонного Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в назначении указанного выше вида пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. На момент обращения истец имеет страхового стажа 26 лет 7 месяцев 13 дней. Продолжительность специального составила 28 лет 8 месяцев 12 дней.

В продолжительность специального стажа включены следующие периоды работы: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медрегистратора в Детской клинической больнице ст. Чита II, так должность и учреждение предусмотрены Списком №, С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской операционного блока в Читинской областной детской клинической больнице им. В.И. Ленина, так как должность и учреждение предусмотрены Списками №. Актом документальной проверки факта льготной работы не подтверждается работа ФИО3 в операционном блоке. Штатными расписаниями оперблок не предусмотрен. Согласно представленных документов отделение, в котором она работала не указано. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры (перевязочной) проктологического отделения, с 01.07. 2002 г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры (перевязочной) онкологического отделения в ФКГУ «321 военный клинический госпиталь» в календарном исчислении, так как Списками №, №, № предусмотрены учреждение и должность. Для применения льготного исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) оснований не имеется, так как Списком №, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев к Спискам № м № проктологическое, онкологическое отделения не предусмотрены. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения (с операционными блоками и стерилизационной), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры (операционного блока) хирургического отделения (с операционными блоками, операционным блоком для больных с хирургическими гнойными заболеваниями и стерилизационной) в ФКГУ «321 военный клинический госпиталь» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как должность и учреждение предусмотрены Списком №, порядок исчисления работы определен п.п «б» п.5 Правил №, специальный стаж подтвержден выпиской индивидуального лицевого счета наличием соответствующего кода льготы.

ФИО3 не согласна с подсчетом ее специального стажа, полагает, что имеет право на включение периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и на досрочное назначение пенсии с даты обращения за ней. Истец просит обязать ответчика включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в льготном исчислении как год работы за один год 6 месяцев стажа периоды работы: с 14101.1997 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 иск поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, считает, что для его удовлетворения оснований не имеется.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Зг (женщинам по достижения возврата 55 лет, мужчинам - 60 лет), в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения при стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуются Правила), а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее Перечень).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в разделе «Наименование учреждений» пунктом 1 предусмотрены «больницы всех наименований», «военный госпиталь», в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности «медицинская сестра», «операционная медицинская сестра», «медицинская сестра перевязочной».

Согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе «Наименование структурных подразделений хирургического профиля стационаров» предусмотрены такие структурные подразделения как колопроктологическое отделение, операционный блок, онкологическое отделение, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «операционная медицинская сестра».

Согласно пункту 4 Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для

соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно пункту 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготногопорядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Пунктом 4 Правила определено, что эта льгота предоставляется при условии занятости в течение полного рабочего дня в соответствующих должностях и подразделениях.

Аналогичным образом реализовывалось и право медицинских работников на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьи 81 и 83 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях в Российской Федерации") в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, до ДД.ММ.ГГГГ медицинские работники реализовывали право на пенсию за выслугу лет на основании Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, периоды работы медицинских работников до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в выслугу лет по правилам Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ, так как его отмены в связи с принятием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не произошло.

Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № пунктом 2 предусматривало врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. 1. Как усматривается из трудовой книжки истицы:

Согласно записи №.01. 1997 г. принята в Читинскую областную детскую клиническую больницу им. В.И.Ленина операционной сестрой операционного блока (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно записи № ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом по ст. 29 п. 5 КЗОТ РФ в распоряжение 321 ОВКГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

По нормам Постановления Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует учитывать в специальный стаж в соответствии с пенсионным законодательством, действовавшим в период работы истицы, то есть в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Следовательно, период работы истицы с с 14101.1997 по ДД.ММ.ГГГГ в качестве среднего медицинского персонала (медицинской сестры) в стационарном отделении хирургического профиля (операционный блок) подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев стажа.

Дополнительно подлежит включению в специальный стаж ФИО3 - 4 месяца 09 дней.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала в должности операционной медицинской сестры (перевязочной) проктологического отделения в ФКГУ «321 Военный клинический госпиталь».

Согласно Приложению № «Штатные нормативы медицинского, фармацевтического, педагогического персонала и работников кухонь областных, краевых и республиканских (союзных республик без областного деления и автономных республик) больниц» к Приказу Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического, педагогического персонала и работников кухонь областных, краевых и республиканских больниц для взрослых и детей» среди структурных подразделений предусмотрено проктологическое отделение, такое наименование отделения как «колопроктологическое» отсутствует.

В проктологическом отделении предусмотрены врачи - хирурги, из чего следует, что проктологическое отделение относилось к хирургическим. Специальность «проктология» заменена на специальность «колопроктология» Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено «колопроктологическое отделение» а «проктологическое» - отсутствует, что соответствует Приказу Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, однако в лечебно - профилактических учреждениях еще некоторое время сохранялось прежнее название отделений.

Данные обстоятельства подтверждены в суде лицевыми счетами, приказами, запрошенными судом в госпитале.

На основании выше изложенного периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры (перевязочной) проктологического отделения в ФКГУ «321 Военный клинический госпиталь» подлежат включению в специальный стаж в льготном полуторном исчислении требуемые периоды, всего 1 год 5 месяцев 03 дня.

Согласно ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, существляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

С ДД.ММ.ГГГГ Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» внесены изменения в Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым установлены основания возникновения и порядка реализации права граждан РФ на страховые пенсии.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 и частью 1.1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции с ДД.ММ.ГГГГ) досрочная страховая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 «граждане, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобрели необходимый стаж, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев ранее достижения событий, предусмотренных приложением 7 п.З ст. 10 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ)».

На дату обращения за пенсией ФИО3 обладала специальным стажем: 28 лет 8 месяцев 12 дней бесспорно принятый ПФР и дополнительно подлежит включению 4 месяца 09 дней +1 год 5 месяцев 03 дня = всего 1 год 9 месяцев 12 дней, итого 30 лет 5 месяцев 24 дня.

Дата возникновения права истца на досрочную пенсию ДД.ММ.ГГГГ.

Досрочная страховая пенсия должна быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск удовлетворить.

Обязать ГУ-Отделение Пенсионного Фонда РФ по Забайкальскому краю включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в льготном исчислении как год работы за один год 6 месяцев стажа периоды работы: с 14101.1997 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 9 января 2023 года.

Судья О.Н.Копеистова