№ 2-2957/2022

03RS0004-01-2022-002648-15

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2022 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хусаинова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Кугубаевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к городского округа Республики Башкортостан, МБУ «Служба по благоустройству » городского округа Республики Башкортостан об обязании обеспечить снос расселенного аварийного жилья,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском городского округа Республики Башкортостан, МБУ «Служба по благоустройству » городского округа Республики Башкортостан об обязании обеспечить снос расселенного аварийного жилья. В обоснование иска указано, что во исполнение указания прокуратуры республики № от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением жилищных прав граждан» в соответствии с указанием прокурора Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения ГО РБ и МБУ «Служба по благоустройству » ГО РБ решения Совета ГО РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления из муниципального жилищного фонда помещений, приобретенных за счет бюджетных средств в муниципальную собственность городского округа Республики Башкортостан в рамках реализации Адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, для переселения граждан из аварийного жилья». В целях финансового и организационного обеспечения переселения граждан из аварийных многоквартирных домов муниципальными образованиями Республики Башкортостан постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015 - 2017 годы (далее Программа). Исполнение данной программы возложено на администрации городских округов и городских поселений Республики Башкортостан. Согласно п. 3 Республиканской адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, программа реализуется Программа реализуется в течение 2013 - 2017 годов. В целях реализации Республиканской адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015-2021 годы, утвержденной постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № решением Совета ГО РБ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления из муниципального жилищного фонда помещений, приобретенных за счет бюджетных средств в муниципальную собственность ГО РБ в рамках реализации Адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, для переселения граждан из аварийного жилья». Исполнителями решения Совета ГО РБ от ДД.ММ.ГГГГ № определены Администрация ГО РБ и подведомственные ей учреждения. Задачей решения Совета ГО РБ от ДД.ММ.ГГГГ № определено переселение граждан из жилых помещений, находящихся и подлежащих сносу и реконструкции многоквартирных домах, в благоустроенные жилые помещения до ДД.ММ.ГГГГ. Ожидаемым конечным результатом реализации решения Совета ГО РБ от ДД.ММ.ГГГГ № определено переселение 2 531 гражданина из жилых помещений, находящихся в подлежащих сносу или реконструкции многоквартирных домах в муниципальный жилой фонд ГО РБ площадью 38 678, 55 кв.м; снос и реконструкция многоквартирных домов общей площадью 33 940, 11 кв.м. Подпунктом 1.3 пункта 1 распоряжения Администрации ГО от ДД.ММ.ГГГГ №-рв в распоряжение Администрации ГО РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-рв внесенные изменения, которыми на глав администраций районов ГО РБ возложена обязанность обеспечить снос (демонтаж) расселенных аварийных домов, уборку и планировку территории силами подведомственных учреждений. Вместе с тем, проверка показала, что на территории ГО до настоящего времени имеется ряд неснесенных, расселенных аварийных многоквартирных домов. Проверкой установлено, что аварийный многоквартирный дом по адресу: /А расселен полностью, жильцы в указанном доме не проживают, дом отключен от коммуникаций, что подтверждается информацией МБУ «Служба по благоустройству » ГО РБ. Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. Несмотря на то, что вышеуказанный аварийный дом расселен и представляет угрозу безопасности жизни и здоровья граждан – жителей , данный дом до настоящего времени не снесен. В связи с тем, что до настоящего времени вышеуказанная программа не исполнена, также нарушаются законные интересы государства – Российской Федерации. Кроме того, неликвидированный аварийный дом не исключает возможность совершения правонарушений в помещении, в том числе, террористических актов, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранения имущества третьих лиц. Непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность. На основании изложенного, заместитель прокурора Республики Башкортостан просит обязать городского округа Республики Башкортостан и Муниципальное бюджетное учреждение «Служба по благоустройству » городского округа Республики Башкортостан обеспечить снос (демонтаж) расселенного аварийного многоквартирного дома по адресу: /А в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Республики Башкортостан в судебном заседании исковые требования поддержал, просил, удовлетворить.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены должным образом, причина неявки неизвестна.

Суд, в соответствии со ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В статье 7 Конституции РФ предусмотрено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статья 1 Жилищного Кодекса РФ предусматривает обеспечение органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Судом установлено, что прокуратурой во исполнение указания прокуратуры республики № от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением жилищных прав граждан» в соответствии с указанием прокурора Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения ГО РБ и МБУ «Служба по благоустройству » ГО РБ решения Совета ГО РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления из муниципального жилищного фонда помещений, приобретенных за счет бюджетных средств в муниципальную собственность городского округа Республики Башкортостан в рамках реализации Адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, для переселения граждан из аварийного жилья».

В целях финансового и организационного обеспечения переселения граждан из аварийных многоквартирных домов муниципальными образованиями Республики Башкортостан постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015 - 2021 годы (далее Программа). Исполнение данной программы возложено на администрации городских округов и городских поселений Республики Башкортостан.

Согласно п. 3 Республиканской адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, программа реализуется Программа реализуется в течение 2013 - 2017 годов.

В целях реализации Республиканской адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015-2021 годы, утвержденной постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № решением Совета ГО РБ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления из муниципального жилищного фонда помещений, приобретенных за счет бюджетных средств в муниципальную собственность ГО РБ в рамках реализации Адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, для переселения граждан из аварийного жилья».

Исполнителями решения Совета ГО РБ от ДД.ММ.ГГГГ № определены Администрация ГО РБ и подведомственные ей учреждения.

Задачей решения Совета ГО РБ от ДД.ММ.ГГГГ № определено переселение граждан из жилых помещений, находящихся и подлежащих сносу и реконструкции многоквартирных домах, в благоустроенные жилые помещения до ДД.ММ.ГГГГ.

Ожидаемым конечным результатом реализации решения Совета ГО РБ от ДД.ММ.ГГГГ № определено переселение 2 531 гражданина из жилых помещений, находящихся в подлежащих сносу или реконструкции многоквартирных домах в муниципальный жилой фонд ГО РБ площадью 38 678, 55 кв.м; снос и реконструкция многоквартирных домов общей площадью 33 940, 11 кв.м.

Подпунктом 1.3 пункта 1 распоряжения Администрации ГО от ДД.ММ.ГГГГ №-рв в распоряжение Администрации ГО РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-рв внесенные изменения, которыми на глав администраций районов ГО РБ возложена обязанность обеспечить снос (демонтаж) расселенных аварийных домов, уборку и планировку территории силами подведомственных учреждений.

Вместе с тем, проверка показала, что на территории ГО до настоящего времени имеется ряд неснесенных, расселенных аварийных многоквартирных домов.

Проверкой установлено, что аварийный многоквартирный дом по адресу: /А расселен полностью, жильцы в указанном доме не проживают, дом отключен от коммуникаций, что подтверждается информацией МБУ «Служба по благоустройству » ГО РБ.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Несмотря на то, что вышеуказанный аварийный дом расселен и представляет угрозу безопасности жизни и здоровья граждан – жителей , данный дом до настоящего времени не снесен.

В связи с тем, что до настоящего времени вышеуказанная программа не исполнена, также нарушаются законные интересы государства – Российской Федерации.

Поскольку, неликвидированный аварийный дом не исключает возможность совершения правонарушений в помещении, в том числе, террористических актов, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранения имущества третьих лиц. Непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность.

Из приведенных норм в их совокупности и взаимосвязи следует, что орган местного самоуправления обязан разрешить вопрос об обеспечении сноса (демонтажа) расселенного аварийного многоквартирного дома по адресу: /А, в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, надлежащим ответчиком по заявленному иску является Муниципальное бюджетное учреждение «Служба по благоустройству » городского округа Республики Башкортостан, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований, заявленных к городского округа Республики Башкортостан, необходимо отказать.

При таких обстоятельствах, исковые требования заместителя Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц, подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 198-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Служба по благоустройству » городского округа Республики Башкортостан обеспечить снос (демонтаж) расселенного аварийного многоквартирного дома по адресу: /А.

Установить срок для исполнения – 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении иска заместителя Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц, в остальной части, отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий судья А.Ф. Хусаинов