Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 07 мая 2025 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «НОРД ПАЛП» (далее – ООО «НОРД ПАЛП»), находящегося по адресу: 187022, <адрес> Тосненский, г.<адрес>, гп. Форносово, <адрес>А, ИНН <***>, КПП 471601001, ОГРН <***>, зарегистрировано 20.08.2015г., генеральный директор – ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, в ходе постоянного рейда, проведенного сотрудниками территориального отдела государственного автодорожного надзора по городу Санкт-Петербургу и <адрес> МТУ Ространснадзора по СЗФО на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №-Л, выявлено, что ООО «НОРД ПАЛП» ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 40 минут по адресу: <адрес>, муниципальный район Тосненский, г.<адрес>, г.<адрес>А, при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров для собственных нужд на транспортном средстве категории D/М3 марки «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ» с государственным регистрационным знаком <***>, по путевому листу автобуса необщего пользования от ДД.ММ.ГГГГ, под управлением водителя ФИО3, допустило грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, а именно: аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушило подпункт «б» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, подпункт «д» пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Указанные действия ООО «НОРД ПАЛП» должностным лицом МТУ Ространснадзора по СЗФО квалифицированы по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие генерального директора ООО «НОРД ПАЛП» ФИО1, защитника ООО «НОРД ПАЛП» ФИО4, поскольку о времени и месте рассмотрения дела уведомлены (л.д. 62, 63, 66-67, 69), в суд не явились, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании защитник ООО «НОРД ПАЛП» ФИО5 вину ООО «НОРД ПАЛП» не признала, ссылаясь на то, что автобус категории D/М3 марки «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ» с государственным регистрационным знаком <***>, на котором ДД.ММ.ГГГГ совершалась перевозка пассажиров для собственных нужд ООО «НОРД ПАЛП», оснащен аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, а также исправным тахографом. Невозможность передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, выявленная при инструментальном обследовании, обусловлена отсутствием связи со спутниками (интернетом) в связи с расположенным в этой местности ПВО, которое блокирует передачу сигнала. Считала, что производство по делу подлежит прекращению в связи с малозначительностью правонарушения по основанию ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также пояснила, что ООО «НОРД ПАЛП» по результатам той же проверки было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление общество не обжаловало. Доходы ООО «НОРД ПАЛП» зависят от сезона, в «низкий» сезон выручка общества значительно снижается, штраф, предусмотренный санкцией ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшит финансовое состояние общества.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника ООО «НОРД ПАЛП» ФИО5, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 39 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Подпунктом «д» пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020г. № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» установлено, что лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в частности, допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащённые в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС GPS.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории М, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" установлено, что настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР №) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п. п. "б" пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории М, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории М, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории М, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

- государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

- идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

- наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Из материалов дела следует, что указанные требования ООО «НОРД ПАЛП», имеющим выданную 18.09.2020г. бессрочную лицензию рег.№ Л022-00112-78/00421081 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров для собственных нужд, нарушены.

Обстоятельства дела, факт совершения ООО «НОРД ПАЛП» административного правонарушения, и вина общества подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от 02.04.2025г., составленным в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие законного представителя ООО «НОРД ПАЛП», надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления протокола, с участием защитника ООО «НОРД ПАЛП» ФИО4;

- решением №-Л от 30.01.2025г. о проведении постоянного рейда на территории Санкт-Петербурга и <адрес> сроком с 01.02.2025г. по 28.02.2025г.;

- актом постоянного рейда № от 14.02.2025г. в отношении транспортного средства категории D/М3 «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ», с государственным регистрационным номером <***>, под управлением водителя ФИО3, из которого следует, что постоянный рейд был проведен по адресу: <адрес>, д. Ям-Ижора, <адрес>, н/<адрес>А, c 06 часов 00 минут до 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ; собственником и перевозчиком транспортного средства является ООО «НОРД ПАЛП», ИНН <***>; транспортное средство выполняет перевозку пассажиров для собственных нужд; при проведении постоянного рейда произведены осмотр, опрос, инструментальное обследование; по результатам контрольных действий составлены: протокол осмотра № от 14.02.2025г., протокол опроса № от 14.02.2025г.; протокол истребования документов № от 14.02.2025г., протокол инструментального обследования 47/00420 от 14.02.2025г.; при проведении постоянного рейда установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что нарушает требования пп. «б» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020г. №, пп. «д» п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020г. №. Нарушен порядок заполнения путевого листа: отсутствует номер путевого листа и вид сообщения, что нарушает лицензионные требования, предусмотренные подпунктом «г» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденных ПП РФ № от 07.10.2020г. и Приказом Минтранса РФ № от 28.09.2022г. «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 ФЗ РФ № и порядка оформления путевого листа». Тахограф неисправен, не соответствует установленным требованиям: Отсутствуют координаты местоположения в распечатке тахографа, что нарушает требования пунктов 47,48,51 Приложения № Требований к тахографам, установленным на транспортные средства, подпункт 1 пункта 12, подпункты 1,7 пункта 13 Приложения № Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденные приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и ст. 20 ФЗ РФ от 10.12.1995г. № ФЗ, ГОСТ 34005-2022;

- протоколом истребования документов № от 14.02.2025г., из которого следует, что у водителя ФИО3 истребованы документы, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве и (или) у контролируемого лица: водительское удостоверение, регистрационные документы на транспортное средство, путевой лист, распечатка (тахограмма, бланк подтверждения деятельности с тахографа);

- протоколом опроса в ходе постоянного рейда № от 14.02.2025г., из которого следует, что по обстоятельствам выявленного нарушения ФИО3 (водитель ООО «НОРД ПАЛП») от дачи пояснений отказался в соответствии со ст. 51 Конституции РФ;

- протоколом осмотра транспортного средства № от 14.02.2025г., из которого следует, что визуальным осмотром, произведенным с участием водителя ФИО3, на транспортном средстве «Мерседес-Бенц 223602», с государственным регистрационным номером <***> нарушений не выявлено;

- протоколом инструментального обследования от 14.02.2025г., из которого следует, что в ходе проведения инструментального обследования с использованием оборудования и государственной информационной системы "Автоматизированное рабочее место КИАСК-ТС-РВ" на предмет оснащения транспортного средства (автобуса) «Мерседес-Бенц 223602» с государственным регистрационным номером <***>, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS было установлено, что информация об автобусе в информационной системе "Автоматизированное рабочее место КИАСК-ТС-РВ" отсутствует, сведения о данном транспортном средстве в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передаются, что свидетельствует о невыполнении требований Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020г. №;

- путевым листом от 14.02.2025г. транспортного средства «Мерседес-Бенц 223602», с государственным регистрационным номером <***>, из которого следует, что водитель – ФИО3, перевозчик - ООО «НОРД ПАЛП», выезд из гаража в 06 часов 00 минут 14.02.2025г.;

- водительским удостоверением ФИО3;

- свидетельством о регистрации транспортного средства – автобуса длиной от 5 м до 9 м, категории D/M3, «Мерседес-Бенц 223602», с государственным регистрационным номером <***>, собственником которого является ООО «НОРД ПАЛП»;

- фотоматериалами;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «НОРД ПАЛП» № ЮЭ№ по состоянию на 04.03.2025г.;

- выпиской из реестра лицензий, из которой следует, что ООО «НОРД ПАЛП» имеет действующую, выданную 18.09.2020г., лицензию рег.№ ЛО22-00112-78/00421081 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Представленные по делу доказательства в своей совокупности свидетельствуют о том, что ООО «НОРД ПАЛП» имеет бессрочную лицензию от 18.09.2020г. рег.№ ЛО22-00112-78/00421081 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. При этом согласно путевому листу автобуса необщего пользования от 14.02.2025г. ООО «НОРД ПАЛП» организовало перевозку пассажиров для собственных нужд автобусом «Мерседес-Бенц 223602» с государственным регистрационным номером <***>, который относится к категории D/M3, следовательно, данное транспортное средство в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2216, подлежит оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Однако 14.02.2025г. при проверке указанного транспортного средства аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивала передачу вышеуказанной информации.

Судья, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые и достоверные, а в целом достаточными, считает установленной и доказанной вину ООО «НОРД ПАЛП» в совершении административного правонарушения, и квалифицирует действия юридического лица по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли по перевозке пассажиров для собственных нужд, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Доводы защитника ООО «НОРД ПАЛП» о том, что автобус «Мерседес-Бенц 223602» с государственным регистрационным номером <***> был оснащен аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, а невозможность передачи установленной законом информации через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, обусловлена отсутствием связи со спутниками (интернетом) в связи с расположенным в этой местности ПВО, которое блокирует передачу сигнала, судья расценивает как несостоятельные, поскольку они ничем объективно не подтверждены, основаны на предположении.

Доводы защитника ООО «НОРД ПАЛП» ФИО5 о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае (доказательства наличия иной причины неисполнения соответствующей обязанности юридическим лицом в материалах дела отсутствуют).

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, и не в любом нарушении требований и условий лицензии по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, а лишь только тех, которые Правительством Российской Федерации определены как грубые, что влечет повышенную, по сравнению с иными административными правонарушениями, ответственность.

С учетом обстоятельств содеянного, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения ООО «НОРД ПАЛП» от административной ответственности отсутствуют.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить виновному юридическому лицу административное наказание с применением положений ч. 3.2, ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «НОРД ПАЛП» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению: в УФК по <адрес> (МТУ Ространснадзора по СЗФО л/с 04721БF3420), ИНН <***>, КПП 783801001, номер счета получателя платежа: 03№, Банк Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по <адрес>, БИК 014030106, КБК 10№, ОКТМО: 40373000, УИН: 10№, наименование платежа: штраф по ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол №.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Смирнова В.А.