Дело №
52RS0№-29
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<данные изъяты> года г<данные изъяты>
<данные изъяты> районный суд Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи <данные изъяты>.,
при помощнике судьи ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными действия (бездействия),
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование требований указав, что в связи с получением в <данные изъяты> г. пенсии в меньшем размере, он обратился к ответчику с письменным обращением. В ответе Отделения <данные изъяты> по <адрес> (далее ОСФР по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что с <данные изъяты> г. выплата страховой пенсии по старости истцу производится без учета индексации, как работающему пенсионеру; ранее выплата пенсии производилась с учетом индексации, в связи с несвоевременной сдачей отчетности страхователем ООО «<данные изъяты>».
Ссылаясь на получение пенсии ниже прожиточного минимума, необоснованность выплаты пенсии без учета индексации, а также наличие информации у ответчика о месте работы ФИО2, истец просил суд признать незаконным действия (бездействия) Отделению <данные изъяты> по <адрес>.
Определением Ленинского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ, суд на основании статьи 16.1 КАС РФ перешел к рассмотрению административного иска ФИО2 к Отделению <данные изъяты> Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия), в порядке гражданского судопроизводства.
Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, указал, что является учредителем ООО «<данные изъяты>», заработную плату не получает.
Представитель ответчика Отделения <данные изъяты> РФ по <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.<данные изъяты>).
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Согласно ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона).
Частью 1 статьи 10 Закона установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в числе прочего, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 12 названного закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.
Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (часть 4 статьи 10 Закона N 59-ФЗ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в письменной форме в адрес ответчика направлено обращение, в котором истец просил дать пояснения о причине начислении пенсии в <данные изъяты> г. ниже прожиточного минимума для категории граждан – пенсионер, а также возможности получения путевки в санаторий, в связи с наличием заболевания.
Согласно ответа <данные изъяты> по <адрес> №л от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2, поступившее в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости с <данные изъяты> г. выплачивается истцу без учета индексации в размере <данные изъяты> коп., как работающему пенсионеру. При этом указано на неправомерность выплаты пенсии с <данные изъяты> г. с учетом индексации, как неработающему пенсионеру, в связи с несвоевременной сдачей отчетности о факте работы истца страхователем ООО «<данные изъяты>».
Также указано, что путевки в санаторий предоставляются лицам, имеющим инвалидность и являющимися получателем ЕДВ с предоставлением набора социальных услуг, к категории которых ФИО2 не относится.
Из искового заявления следует, что указанный ответ на обращение получен истцом ДД.ММ.ГГГГ.
Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 направил ответчику обращение, в котором просил выслать в его адрес извещение о состоянии лицевого счета в СФР, справку о размере пенсии и иных выплатах по СФР, сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Ответ ОСФР по <адрес> №л от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2, поступившего в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГг., содержит информацию о способах получения запрашиваемой истцом информации, также разъяснено право ее получения путем личного обращения в органы ОСФР по <адрес> по предварительной записи.
Согласно списка почтовых отправлений реестр № от ДД.ММ.ГГГГ ответ на обращение №л от ДД.ММ.ГГГГ направлен ОСФР по <адрес> по указанному истцом адресу ДД.ММ.ГГГГ и доставлен истцу ДД.ММ.ГГГГ (ШК <данные изъяты>) (л.д.<данные изъяты>).
Таким образом доводы ФИО2 о непредоставлении ответчиком ответов на его обращения не нашли своего подтверждения, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, из которых следует, что заявления истца рассмотрены должностным лицом в соответствии с его компетенцией в установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" сроки; по результатам рассмотрения обращения ОСФР по <адрес> в адрес истца направлен мотивированный ответ.
С ДД.ММ.ГГГГ страховые пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом (часть 3 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Страховая пенсия истца исчислена из трудового стажа <данные изъяты> дней, коэффициента по заработной плате за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, равного <данные изъяты>, страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> коп.
Размер пенсии ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> коп., в том числе: фиксированная выплата (ФВ) - <данные изъяты> коп. (с учетом повышения в соответствии с ч.3 ст. 17 Закона № 400-ФЗ); страховая пенсия (СП) - <данные изъяты> коп.
Заявляя исковые требования, ФИО2 ссылается на необоснованное снижение размера получаемой пенсии.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 этого федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 указанного Федерального закона нетрудоспособными членами семьи признаются, в том числе дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
Частью 8 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Согласно ч. 1 ст. 23 ФЗ N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:
1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;
2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Из материалов дела следует, что при назначении в <данные изъяты> г. пенсии и определении ее размера, ответчиком учтен факт нахождения на иждивении истца дочери – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с чем, размер фиксированной выплаты определен с учетом повышения в соответствии с ч. 3 ст. 17 №400-ФЗ.
ДД.ММ.ГГГГ дочери истца исполнилось <данные изъяты> лет, что повлекло за собой прекращение права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, в связи с чем размер фиксированной выплаты с <данные изъяты>. составил <данные изъяты> коп.
Документов подтверждающих сохранение права на повышенную фиксированнуювыплату к страховой пенсии со стороны истца ответчику не предоставлено.
В соответствии с п. 2.2. ст. 11 ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом- месяцем, обязан представлять о каждом работающем у него застрахованном лице сведения.
Согласно статье 26.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышенияфиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
ФИО2 является учредителем (генеральным директором) ООО «<данные изъяты>».
Страхователем ООО «<данные изъяты>» были несвоевременно представлены сведения о работе ФИО2 по форме СЗВ-М: за период с <данные изъяты> г. отчетность предоставлена ДД.ММ.ГГГГ; за <данные изъяты> г. - ДД.ММ.ГГГГ, за <данные изъяты> г. - ДД.ММ.ГГГГ, за <данные изъяты> г. только ДД.ММ.ГГГГ
Из сданной отчетности следовало, что истец в период с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. осуществлял работу и (или) иную деятельность в ООО «<данные изъяты>», и в соответствии с частью 1 статьи 26.1Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имел права на индексацию пенсии.
В результате несвоевременной сдачи отчетности, истцу, вопреки требованиям действующего законодательства была осуществлена выплата пенсии как неработающему пенсионеру (с учетом индексации), в результате чего образовалась переплата пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> коп.
ОПФР по <адрес> была выявлена ошибка, допущенная при выплате размера страховой пенсии, предусмотренной ст. 26.1 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении допущенной ошибки.
В силу ч. 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.
С целью приведения пенсии в соответствие с требованиями положений статье 26.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях предотвращения дальнейшей переплаты пенсии, истцу с <данные изъяты> г. произведена выплата пенсии без учета индексации в <данные изъяты> коп., что соответствует требованиям действующего законодательства и не свидетельствует о незаконности действий ответчика.
При этом обстоятельства неполучения ФИО2 дохода в ООО «<данные изъяты>» правового значенияне имеют, так как исходя из толкования действующего законодательства сам статус работающего пенсионера исключает возможность получения суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом индексации, поскольку условием индексации указанных выплат является само отсутствие у пенсионера работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а не размер получаемого дохода.
Согласно пункту 1 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 указанного Федерального закона федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.
Пунктом 10 статьи 12.1 данного закона предусмотрено, что социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Исходя из положений пункта 12 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты.
Учитывая, что ФИО2 осуществляет деятельность в период которой, истец подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", оснований для признания незаконным бездействия ответчика по невыплате социальной доплаты к пенсии, у суда не имеется.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным действий (бездействия) ответчика, суд исходит из того, что выплата страховой пенсии и фиксированной выплаты производится ФИО2 в полном объеме, что не дает оснований утверждать о нарушении ответчиком пенсионных прав истца при определении ее размера.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194, 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
в удовлетворении иска ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН/КПП <данные изъяты><данные изъяты>) о признании незаконным действия (бездействия) - отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья <данные изъяты>