Дело № 2-2307/2022

25RS0010-01-2022-003188-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2022 года г. Находка Приморского края

Мотивированное решение составлено 20 сентября 2022 года (в порядке статьи 199, части 3 статьи 107 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Находкинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Алексеева Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Адамовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Находкинского городского округа, Правительству Приморского края, Министерству образования Приморского края о возложении обязанности профинансировать расходы на приобретение жилого помещения, предоставлении жилого помещения,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (паспорт),

от ответчика администрации Находкинского городского округа – ФИО4 (служебное удостоверение, доверенность),

от ответчиков Правительства Приморского края, Министерства образования Приморского края – явка представителей не обеспечена,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Находкинского городского округа, Правительству Приморского края, в обоснование которого указал, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением территориального отдела опеки и попечительства по Находкинскому городскому округу департамента образования и науки от 05 ноября 2019 года № истец поставлен на специализированный жилищный учёт лиц, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированного жилого помещения. Истец является нуждающимся в обеспечении жильем, при этом до настоящего времени жильём не обеспечен. Просил возложить на Правительство Приморского края обязанность профинансировать расходы администрации Находкинского городского округа на приобретение истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам в пределах Находкинского городского округа Приморского края, площадью не менее установленной на территории Находкинского городского округа нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу; возложить на администрацию Находкинского городского округа обязанность приобрести для предоставления истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам в пределах Находкинского городского округа Приморского края, площадью не менее установленной на территории Находкинского городского округа нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в течение 6 месяцев с даты поступления денежных средств.

В судебном заседании истец отказался от иска в части требований о возложении на Правительство Приморского края профинансировать расходы администрации Находкинского городского округа на приобретение истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Определением Находкинского городского суда Приморского края от 13 сентября 2022 года отказ от иска принят судом, производство по делу в данной части прекращено.

Также истец уточнил исковые требования к администрации Находкинского городского округа, просил обязать администрацию Находкинского городского округа предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель администрация Находкинского городского округа против удовлетворения иска возражал со ссылкой на доводы письменных возражений и дополнений к ним. Указал, что предоставление жилого помещения истцу возможно только за счёт средств бюджета Приморского края. Кроме того, предоставление жилого помещения в первоочередном порядке нарушит права детей-сирот, которые включены в сводный список нуждающихся в жилом помещении в установленном законом порядке и находятся в нем перед истцом.

Правительство Приморского края, Министерство образования Приморского края явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От Правительства Приморского края поступили возражения на исковое заявление и дополнения к ним, согласно доводам которых предоставление жилого помещения должно осуществляться администрацией Находкинского городского округа.

В соответствии с принципом диспозитивности стороны по своему усмотрению распоряжаются своими правами: неявившиеся лица предпочли вместо защиты своих прав в судебном заседании неявку в суд и, учитывая, что реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает необходимым в порядке части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку полагает возможным разрешить спор по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту – Список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

На территории Приморского края отношения по реализации права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Приморского края, на обеспечение жилыми помещениями с 01 января 2019 года регулируются Законом Приморского края от 06 декабря 2018 года № 412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» и Законом Приморского края от 24 декабря 2018 года № 433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края».

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона Приморского края от 24 декабря 2018 года № 433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края» жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно на территории муниципального образования Приморского края, на территории которого лицо подлежит обеспечению жилым помещением в соответствии со списком, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального образования Приморского края и отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям действующего законодательства.

Таким образом, государственные полномочия Правительства Приморского края по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, после окончания ими учебного заведения были переданы в установленном порядке администрации Находкинского городского округа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением территориального отдела опеки и попечительства по Находкинскому городскому округу департамента образования и науки от 05 ноября 2019 года № 689-р истец поставлен на специализированный жилищный учёт лиц, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированного жилого помещения.

Доказательств, опровергающих доводы истца об отсутствии у него жилого помещения на каком-либо праве, в материалах дела не имеется.

При этом до настоящего времени истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлено.

Оценивая доводы администрации Находкинского городского округа о том, что предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий, суд учитывает, что реализация же предусмотренного законом права на обеспечение жильем лиц указанной категории, оканчивается предоставлением такого жилья.

Право истца на обеспечение жильем до настоящего времени не реализовано, поскольку жилое помещение не предоставлено.

Денежные средства на реализацию переданных государственных полномочий ежегодно предусматриваются в краевом бюджете. При этом отношения по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы, возникающие между органами местного самоуправления и органами государственной власти, регулируются нормами бюджетного законодательства и не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений. Реализация прав на жилое помещение лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от взаимодействия бюджетов органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Предоставление указанным лицам специализированного жилья законодатель связал только с возрастом и окончанием срока пребывания в образовательной организации и иных учреждениях.

Данные выводы следуют из правовой позиции, изложенной, в том числе, в определениях Приморского краевого суда Приморского края от 14 июня 2022 года по делу № 33-5257/2022, от 20 июня 2022 года по делу № 33-4643/2022.

Таким образом, поскольку истец достиг установленного законом возраста, не находится на государственном обеспечении, включён в соответствующий список, но до настоящего времени жильём не обеспечен, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении иска в части требований к администрации Находкинского городского округа.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Обязать администрацию Находкинского городского округа (<данные изъяты>) предоставить ФИО2 (<данные изъяты>) по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в пределах Находкинского городского округа, площадью не менее установленной на территории Находкинского городского округа нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Исковое заявление в части требований к Правительству Приморского края, Министерству образования Приморского края оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья Д.А. Алексеев