Решение по делу № 2-1616/2022 от 02.02.2023

УИД 50RS0№-19

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 02 февраля 2023 года

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации г/о Истра о признании решения от 06.12.2021г. недействительным, о признании решения от 29.12.2021г. недействительным, о предоставлении государственной услуги, передаче в аренду земельного участка,

установил:

Истцы обратились в суд с вышеуказанными требованиями, в обоснование которых пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совместно с членами его семьи: ФИО3- жена, ФИО4- дочь, ФИО5- сын, в Администрацию г/о Истра через портал Госуслуги подано заявление № Р№<данные изъяты> на предоставление государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые неразграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по заключению договора аренды земельного участка с кадастровым № общей площадью 2500 кв.м, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, с/п Павло- Слободское, д. Лешково, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г/о Истра принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги. В качестве обоснования отказа указано: предоставление земельного участка на заявленном виде права, не допускается (п. ДД.ММ.ГГГГ административного регламента).

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился с аналогичным заявлением № Р№<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г/о Истра принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги, в качестве обоснования отказа указано: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», заявитель не состоит в общей очереди на получение земельного участка.

Истец не согласен с решением от ДД.ММ.ГГГГ № Р№<данные изъяты> и от ДД.ММ.ГГГГ № Р№<данные изъяты>, поскольку ФИО1 является инвалидом третьей группы, семья ФИО1 признана малоимущей на основании Постановления Администрации г/о Истра от ДД.ММ.ГГГГ №.

Просит признать незаконным решение Администрации г/о Истра об отказе в предоставлении государственной услуги № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № Р№<данные изъяты>, обязать Администрацию г/о Истра заключить с ФИО10 Я.А., ФИО3, ФИО4, ФИО5 договор аренды земельного участка с кадастровым № общей площадью 2500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с/п Павло-Слободское, д. Лешково, <адрес>, сроком на 120 мес.

Представитель истцов по доверенности ФИО7 в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации г/о Истра ФИО8 в судебном заседании возражала против заявленных требований. Письменные пояснения приобщены к материалам дела (л.д.138).

Исследовав письменные материалы дела, заслушав позиции явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий в жилищной сфере относятся положения статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной запрете инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение жилой площадью (часть 1); на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (часть 16).

Исходя из толкования во взаимосвязи части 1 статьи 17 указанного закона, согласно которой инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и части 16 статьи 17 этого же закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства с учетом цели использования земельного участка установлено в качестве меры, направленной на улучшение жилищных условий инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов; соответственно, указанное право ставится в зависимость от наличия нуждаемости соответствующей категории лиц в улучшении жилищных условий.

При этом предоставление гражданину земельного участка для строительства жилого дома является основанием для снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении (пункт 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод, что одной из форм обеспечения инвалида, нуждающегося в улучшении жилищных условий, жилой площадью является реализация им права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

Согласно ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации

2. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

14) земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совместно с членами его семьи: ФИО3- жена, ФИО4- дочь, ФИО5- сын, в Администрацию г/о Истра через портал Госуслуги подано заявление № Р001-<данные изъяты> о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые неразграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» для последующего заключения договора аренды земельного участка с кадастровым № общей площадью 2500 кв.м, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, с/п Павло- Слободское, д. Лешково, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился с аналогичным заявлением № Р№<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г/о Истра принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги. В качестве обоснования отказа указано: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», заявитель не состоит в общей очереди на получение земельного участка (л.д.12-13).

Истец ФИО1 является инвали<адрес> группы бессрочно, что подтверждается справкой ФКУ ГБ МСЭ по <адрес> БМЮ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14,94).

Постановлением Главы Администрации с/п Павло- Слободское от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, ее и членов ее семьи: муж ФИО1, дочь ФИО4, сын ФИО5 поставлены на очередь для улучшения жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47).

Постановление Администрации г/о <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, семья ФИО1 признана малоимущей, в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.15-16).

Постановлением Администрации г/о <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО3 была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения (л.д.63,64). Решением Истринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, признано незаконным Постановление Администрации г.о. Истра МО от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении семью ФИО10, предоставляемых по договору социального найма, на Администрацию городского округа Истра возложена обязанность восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, семью ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 (л.д.129-133).

Таким образом, семья истцов является нуждающейся в жилом помещении.

Согласно информации полученной от Комитета по архитектуре и градостроительству по <адрес>, испрашиваемый земельный участок с кадастровым № расположен в зоне с особыми условиями, однако указанные данные подлежат уточнению, участок не имеет пересечения с границами лесничества, расположен в третьей подзоне аэродрома Москва (Шереметьево), расположен в 1243,19 кв.м а/д ММК-Павловская Слобода-Нахабино, расположен в зоне садоводства и огородничества, сведения об утвержденной документации по планировке территории отсутствуют (л.д.84-87).

Проанализировав представленные в материалы дела документы, с учетом вступившего в законную силу Решения Истринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым признанно незаконным Постановление Администрации г.о. Истра МО от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении семью ФИО10, суд полагает, что истец и члены его семьи имеют право на первоочередное получение земельного участка в аренду, а решение Администрации г/о Истра об отказе в предоставлении государственной услуги № Р№51956844 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № Р№<данные изъяты> является незаконным. При этом суд исходит из того, истцам полагается мера социальной поддержки в виде предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, такая мера испрашивалась истцами, но предоставлена не была.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Администрации г/о Истра об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 06.12.2021г. №Р№51956844.

Обязать Администрацию г/о Истра принять решение о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» и заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050250:153 общей площадью 2500 кв.м, вид разрешенного использования – ведение садоводства, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, адрес <адрес>, с/п Павло-Слободское, д.Лешково, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Судья Истринского

городского суда О.В. Жукова

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2023г.