Дело №

УИД: 05RS0№-68

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

27 марта 2025 г. <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего – судьи Халитова К.М., при секретаре с/з ФИО3, в отсутствии сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к Министерству здравоохранения РД о взыскании компенсации за понесённые расходы,

установил:

Первый заместитель прокурора <адрес> ФИО4, обратился в суд в интересах ФИО5, с исковым заявлением к Министерству здравоохранения РД о взыскании компенсации за понесённые расходы, указывая, что прокуратурой города по обращению ФИО8 проведена проверка о нарушении прав его дочери - инвалида детства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на бесплатное лекарственное обеспечение, а также о компенсации расходов за приобретенные за свой счет препараты.

Проверкой установлено, что ФИО2 состоит в региональном сегменте Федерального регистра по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по 12 высокозатратным нозологиям отдельных категорий граждан, имеющих право на получение лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

ФИО2 состоит на учете и наблюдается у врача-терапевта ФИО6 в ГБУ РД «Дербентская центральная городская больница» (далее - ЦГБ <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 врачом гематологом ГБУ РД «Республиканская клиническая больница имени ФИО7» ФИО10 поставлен диагноз «Хронический миелолейкоз. Хроническая фаза. Вторичная железодефицитная анемия легкой степени», в связи, с чем ФИО2 нуждается в постоянном медикаментозном лечении.

Согласно медицинскому заключению ГБУ РД «Республиканская клиническая больница имени ФИО7» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 рекомендовано лечение лекарственными препаратами «Гливек 400 мг.» (без права замены) 1 раз в лень под контролем АОК., «фосфоглиф» по 1*3 раза в день 1 месяц, сорбифер по 1 таблетке 2 раза в день до нормализации НВ 120 далее по 1 * 1 раз в день 2 месяца, фолиевая кислота по 1 таблетке 3 раза в день 2 месяца, контроль ОАК раз в месяц, молекулярно-генетический анализ на ген BCR-ABL 1 раз в 3 месяца и наблюдение гематолога, терапевта по м/ж.

Проведенной проверкой установлено, что ГБУ РД «Дербентская ШБ» ДД.ММ.ГГГГ подано персонифицированная заявка в Министерство здравоохранения Республики Дагестан на получение ФИО2 в 2024 году препарата «Иматиниб» капсулы или таблетки, покрытые пленочной оболочкой 400 мг» на 360 капсул (таблеток) на 2024 год.

Протоколом ВК № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с назначением ФИО11 л.И. лекарственного препарата Гливек, 400мг, без права замены, в Минздрав РД направлена заявка на препарат Гливек, 100 мг №, капсулы для приема внутрь 400 мг» ежедневно, до конца года 5 упаковок.

Однако, ФИО8 при необходимом количестве, указанном в протоколе ВК по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не получено не одной упаковки.

В связи с несвоевременным выделением лекарственных средств и недостаточностью выделенного количества необходимого лекарственного препарата отцом ребенка-инвалида детства ФИО8 вынужденно приобретены лекарственные средства на собственные денежные средства в размере 37 593 рублей, а именно ДД.ММ.ГГГГ на сумму 25 062 рубля, ДД.ММ.ГГГГ на сумму 12 531 рублей, что подтверждается соответствующими квитанциями. За указанный период ФИО8 приобретены лекарственные препараты на общую сумму 37 593 (тридцать семь тысяч пятьсот девяносто три) рубля, которые необходимо взыскать C Министерства здравоохранения Республики Дагестан в пользу заявителя.

Однако, по рецептам, выписанным лечащим врачом, ФИО2 выдано недостаточное количество препаратов, в связи, с чем отцом ребенка часть препаратов приобретена на собственные средства.

Кроме того, ФИО8 произведены расходы в целях восстановления нарушенного права его несовершеннолетней дочери на бесплатное лекарственное обеспечение, а также для компенсации причиненных ему убытков за приобретенные за свой счет препараты.

На основании изложенного просит суд:

- взыскать с Министерства здравоохранения Республики Дагестан денежные средства, затраченные ФИО8 для приобретения ФИО8 лекарственных препаратов, в сумме 37 593 (тридцать семь тысяч пятьсот девяносто три) рубля.

Представитель прокуратуры <адрес> зал суда не явился надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

ФИО8 в зал суда не явился надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Ответчик Министерство здравоохранения РД, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направило.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного производства по правилам ст. 233-235 ГПК РФ.

Определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Изучив и исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья в Российской Федерации", который определяет правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских работников и фармацевтических работников.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

В соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании (ч. 1 ст. 81 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ).

В рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают: целевые значения критериев доступности медицинской помощи в соответствии с критериями, установленными программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; перечень заболеваний (состояний) и перечень видов медицинской помощи, оказываемой гражданам без взимания с них платы за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации и средств бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования; порядок и условия предоставления медицинской помощи, в том числе сроки ожидания медицинской помощи, оказываемой в плановом порядке; порядок реализации установленного законодательством Российской Федерации права внеочередного оказания медицинской помощи отдельным категориям граждан в медицинских организациях, находящихся на территории субъекта Российской Федерации; перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с Перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с пятидесятипроцентной скидкой; перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; объем медицинской помощи, оказываемой в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании; объем медицинской помощи в расчете на одного жителя, стоимость объема медицинской помощи с учетом условий ее оказания, подушевой норматив финансирования; перечень мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни, осуществляемых в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; порядок и размеры возмещения расходов, связанных с оказанием гражданам медицинской помощи в экстренной форме (ч. 2 ст. 81 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, в который, в частности входят инвалиды второй группы.

Согласно Положению о Министерстве здравоохранения Республики Дагестан, утвержденному Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 156 Министерство здравоохранения Республики Дагестан является органом исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющим функции по выработке государственной политики управлению сфере охраны здоровья граждан <адрес>. Одной из основных задач Минздрава РД является организация лекарственного обеспечения учреждений здравоохранения и населения Республики Дагестан, в том числе льготного при амбулаторном обслуживании.

Согласно вышеуказанному Положению Минздрав РД, среди прочего, осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

- проводит государственную политику сфере охраны здоровья граждан <адрес>;

- обеспечивает защиту прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья;

- разрабатывает и реализует в пределах своей компетенции систему мер по охране здоровья населения, включая организацию профилактических мероприятий и оказание медицинской помощи населению;

- осуществляет прогнозирование и планирование (формирование концепций, планов бюджетной обеспеченности, программ развития) лечебной и профилактической деятельности, специализированной медицинской помощи, лекарственного обеспечения населения и медицинских организаций государственной системы здравоохранения Республики Дагестан;

- определяет потребность в лекарственных средствах, изделиях медицинского назначения, в том числе объемах поставок этой продукции для государственных нужд Республики Дагестан.

- организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан;

- осуществляет переданные Российской ФИО1 полномочия по организации оказания социальной услуги в виде обеспечения отдельных категорий граждан бесплатно лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

- координирует деятельность подведомственных медицинских и санаторно- курортных организаций;- проводит в пределах своей компетенции проверки по жалобам граждан и организаций на действия (бездействие) подведомственных организаций и их должностных лиц;

- осуществляет ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности подведомственных организаций посредством осуществления полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

Суд установил, что ФИО2 состоит в региональном сегменте Федерального регистра по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по 12 высокозатратным нозологиям отдельных категорий граждан, имеющих право на получение лекарственных средств и изделий медицинского назначения, является инвалидом второй группы.

Согласно ГБУ РД «Дербентская ШБ» ДД.ММ.ГГГГ подано персонифицированная заявка в Министерство здравоохранения Республики Дагестан на получение ФИО2 в 2024 году препарата «Иматиниб» капсулы или таблетки, покрытые пленочной оболочкой 400 мг» на 360 капсул (таблеток) на 2024 год.

Таким образом, Минздрав РД не обеспечил лекарственными препаратами, являющимися жизненно необходимым и важнейшими для здоровья, что в свою очередь нарушило права ФИО2

Минздрав РД является представителем Республики Дагестан, как публично-правового образования, в вопросах здравоохранения и отвечает, в том числе за организацию своевременных поставок необходимых лекарственных средств. Приобретение необходимых лекарств и препаратов по группам населения и категориям заболеваний осуществляет Министерство здравоохранения Республики Дагестан.

Таким образом, учитывая все вышеизложенное, суд полагает, что имеет место наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействиями) Минздрава РД и последствиями в виде нарушенного конституционного права истца на охрану здоровья и медицинскую помощь, закрепленного в ст. 41 Конституции РФ, в связи с чем, приходит к выводу обязать Министерство здравоохранения РД обеспечивать ФИО2 лекарственными препаратами в соответствии с медицинскими показаниями бесперебойно и в полном объеме.

Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2 статьи 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ).

Согласно пункта 4 части 2 статьи 73 Федерального закона № 323-ФЗ медицинские работники обязаны назначать лекарственные препараты в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядок оформления указанных бланков, их учета и хранения утвержден приказом Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Согласно пункту 5 Порядка назначения лекарственных препаратов, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1094н, назначение лекарственных препаратов осуществляется медицинским работником по международному непатентованному наименованию, а при его отсутствии - группировочному или химическому наименованию.

В силу п. 2 ст. 19 Федерального закона N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно ст. ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения. Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с п. 1 ч. 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации передан ряд полномочий Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К таким полномочиям отнесены организация размещения заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, заключение по итогам размещения государственных контрактов на поставки лекарственных средств соответствующих государственных контрактов, организация обеспечения населения лекарственными средствами, закупленными по государственным контрактам (ч. 1 ст. 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данным органом за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации оказания населению субъекта Российской Федерации, в том числе специализированной медицинской помощи (п. 21 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" предусмотрена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

В соответствии с положениями п. 1.1 Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 156 "Вопросы Министерства здравоохранения Республики Дагестан" (вместе с "Положением о Министерстве здравоохранения Республики Дагестан") Министерство здравоохранения Республики Дагестан (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющим функции по выработке государственной политики и управлению в сфере охраны здоровья граждан в <адрес>.

Министерство проводит государственную политику в сфере здравоохранения, разрабатывает государственные программы развития здравоохранения, включающие мероприятия по профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, обеспечению населения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, осуществляет контроль качества и безопасности медицинской деятельности.

Министерство здравоохранения РД, выступает заказчиком закупок товаров (выполнения работ, оказания услуг) для государственных нужд Республики Дагестан в соответствии с действующим законодательством; организует в установленном порядке обеспечение льготных категорий граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с действующим законодательством; организует в установленном порядке закупку лекарственных средств, изделий медицинского назначения, медицинского оборудования, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов.

Вышеприведенными нормами материального права на Министерство здравоохранения РД возложена обязанность по организации обеспечения льготных категорий граждан лекарственными препаратами в соответствии с действующим законодательством.

На Министерстве здравоохранения РД лежит обязанность не только заключить контракт на закупку лекарственных препаратов для льготной категории граждан, но обеспечить их наличие в аптечной сети, в том числе и путем проведения контрольных мероприятий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> (ИНН <***>) к Министерству здравоохранения РД о взыскании компенсации за понесённые расходы – удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Дагестан (ИНН <***>) денежные средства, затраченные ФИО8 для приобретения ФИО2 ( паспорт серии: 8281 №) лекарственных препаратов, в сумме 37 593 рубля.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд <адрес> РД заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> РД в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> РД в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

ФИО9 Халитов