Решение по делу № 2-5964/2022 от 27.12.2022 | Нальчикский городской суд (Кабардино-Балкарская Республика)

07RS0001-02-2022-005788-13

№ 2-5964/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2022 года город Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего судьи Шапкиной Е.В., при секретаре Кодзевой Л.Б., с участием представителя истца ФИО1 - ФИО9, действующего по доверенности от 11.10.2022г. и представившего ордер №22 от 08.12.2022г., представителей ответчика Генеральной Прокуратуры РФ и третьего лица Прокуратуры КБР – ФИО10, действующего по доверенностям от 03.06.2022г. №8-32-2022 и от 06.04.2022г. и ФИО13, действующей по доверенностям от 03.06.2022г. №8-32-2022 и от 12.12.2022г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании незаконным распоряжения Генеральной Прокуратуры Российской Федерации от 21.07.2022г. №227р/10 и признании членов семьи подлежащими учету при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого в собственность, о возложении обязанности пересмотреть вновь заявление,-

установил:

ФИО1 обратился в Нальчикский суд КБР с исковым заявлением к Генеральной Прокуратуре Российской Федерации, в котором просит признать незаконным распоряжение Генерального прокурора Российской Федерации от 21.07.2022 года № 227р/10 «О предоставлении жилого помещения в собственность» в касающейся его части; о признании членов его семьи подлежащими учету при определении общей площади жилого помещения предоставляемого в собственность, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, общей площадью 135,4 кв.м., в составе: ФИО1, ФИО14 ФИО15 – жена, ФИО4 – дочь, ФИО5 – дочь, ФИО6 – сын, ФИО7 – дочь, ФИО8 – сын; о возложении обязанности пересмотреть его заявление от 07.06.2021 года в части учета членов семьи подлежащих учету при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого в собственность, и внести изменения в Соглашение «об оплате площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения» заключенное с ним и обязать пересмотреть его заявление.

В обоснование требований указывает, что с 12.11.1998 года по 15.06.2021 года он работал на различных должностях Прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики. В сентябре 2002 года, на основании пункта 4 статьи 44 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре РФ» (в действовавшей на тот момент редакции), им на имя Прокурора КБР, было подано заявление о рассмотрении вопроса постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, по результатам рассмотрения которого 24.09.2002 года он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, на котором состоит и по настоящее время.

Приказом прокурора КБР №593 от 28.12.2006 года за ним в качестве служебного жилого помещения была закреплена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: КБР, Нальчик, <адрес>, одновременно, был заключен договор ее найма.

07 июля 2015 года Приказом Прокурора КБР №311 на основании протокола заседания жилищной комиссии прокуратуры КБР №1 от 29 июня 2015 года и Распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КБР от 27 ноября 2014 года №196-р «Об отнесении к специализированному жилищному фонду жилых помещений закрепленных в оперативном управлении за прокуратурой КБР», отделу материально-технического обеспечения прокуратуры КБР было предписано расторгнуть с работниками прокуратуры КБР действовавшие на тот момент договоры найма служебных жилых помещений и этим же приказом, произведено их перезакрепление.

05 августа 2015 года между ним и Прокуратурой КБР был заключен новый договор найма служебного жилого помещения №6, расположенного по адресу: КБР, <адрес>.

В июне 2016 года, в связи с расширением состава семьи, ФИО1 в жилищную комиссию прокуратуры КБР было подано заявление о включении его в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Протоколом заседания жилищной комиссии прокуратуры КБР от 16.03.2018 года №1 решено предоставить ФИО1 по договору найма, служебную квартиру, расположенную по адресу: КБР, Нальчик, <адрес>.

Приказом прокурора КБР № 112 от 23.03.2018 года указанная служебная квартира была закреплена за ним, одновременно, был заключен договор найма служебного жилого помещения под №1.

07.06.2021 года истцом на имя прокурора КБР было подано заявление о признании его не имеющим жилых помещений по месту службы, принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с пунктом 17 статьи 44.1 Федерального Закона «О прокуратуре в Российской Федерации» и направить документы в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры РФ для предоставления занимаемого мною служебного помещения в собственность, по результатам рассмотрения которого протоколом заседания жилищной комиссии прокуратуры КБР №4 от 20.07.2021 года постановлено: - внести предложение прокурору КБР о согласовании и направлении в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры РФ материалов для признания его нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты на основании подпункта 2.2 Положения утвержденного Приказом Генерального прокурора РФ от 02.10.2018 №624, принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении ему в собственность занимаемого служебного жилого помещения по адресу КБР, Нальчик, <адрес>.

При этом, при разрешении жилищного вопроса, жилищная комиссия прокуратуры КБР при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого в собственность истца, исходила из состава семьи в количестве 7 человек: ФИО2, ФИО3 жена, ФИО4 дочь, ФИО4 дочь, ФИО6 сын, ФИО7 дочь, ФИО8 сын.

06.08.2021 года письмом №6-2701-2021, материалы о признании истца нуждающимся в жилых помещениях и предоставлении занимаемого служебного помещения в собственность, были направлены в Генеральную прокуратуру РФ.

В сентябре 2021 года в прокуратуру КБР из Генеральной прокуратуры РФ поступило письмо №102/2-12-2021/ИП24580-21 от 07.09.2021 года, которым были затребованы дополнительные материалы и письменные пояснения для разрешения его жилищного вопроса, во исполнение которого истцом были представлены две пояснительные записки: о причине регистрации с 27.09.2017 года по 08.02.2019 года по адресу: КБР, Нальчик, <адрес> квартире, принадлежащей на праве общедолевой собственности гражданам ФИО11 и ФИО12 и сообщение о поступлении в 2022 году ФИО5 на обучение в Высшее учебное заведение.

Решением жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ от 18.02.2022 года № 1 было постановлено признать ФИО1 нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 статьи 44.1 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» и подпунктом «б» пункта 2.2 Положения и считать ФИО1 принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях согласно пункту 2.5 Положения с 07.06.2021 года. В соответствии с пунктом 10 статьи 44.1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и пунктом 3.13 Положения оформить с ФИО1 соглашение об оплате площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения на 48.2 кв.м. и оплату указанного превышения за счет собственных средств. После оформления соглашения выйти с предложением к Генеральному прокурору РФ о наличии оснований для предоставления ФИО1 занимаемого служебного жилого помещения общей площадью 135,4 кв.м. расположенного по адресу КБР, Нальчик, <адрес> собственность с учетом согласия ФИО1 на оплату в соответствии с требованиями пункта 10 статьи 44.1 Закона превышения размера общей площади жилого помещения на 48.2 кв.м. Расчет оплаты превышения размера общей площади жилого помещения за счет собственных средств ФИО1 произвести на основании Правил оплаты общей площади жилого помещения превышающий размер общей площади жилого помещения определенный на основании пунктов 7-9 статьи 44.1 Закона, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.07.2018 №850 на дату подписания соглашения».

Таким образом, жилищная комиссия Генеральной прокуратуры РФ от 18.02.2022 года признавая его нуждающимся в жилых помещениях с 07.06.2021 года (дата подачи документов) несмотря на то, что на указанную дату ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлась ученицей МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа Нальчик КБР, исключила ее из состава его семьи при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого ему в собственность, а норма в 18 кв.м. ей полагающаяся, была включена в общую площадь жилого помещения как подлежащая оплате им из собственных средств.

В связи с несогласием с произведенным расчетом 10.08.2022 года истцом в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры было подано заявление о внесении изменений в решение жилищной комиссии от 18.02.2022 года в части определения размера оплаты превышения размера общей площади жилого помещения за счет собственных средств с 48,2 кв.м. на 30,2 кв.м., то есть с учетом исключенного члена семьи, на которое был получен ответ о том, что решение об исключении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения при определении площади жилого помещения передаваемого ФИО1 в собственность основано на отсутствии справки о ее обучении в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам.

Кроме того, из указанного ответа следовало, что Генеральной прокуратурой РФ в нарушение пункта 3.13 Порядка предоставления единовременной социальной выплаты (занимаемого жилого помещения в собственность) прокурорам (гражданам) Утвержденного Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 02.10.2018 г. №624 "О порядке обеспечения прокуроров жилыми помещениями" до подписания Соглашения об оплате площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения было издано Распоряжение Генерального прокурора РФ от 21.07.2022 года №227р/10 «О предоставлении жилого помещения в собственность».

В указанном письме также указано, что в случае неисполнения ФИО1 принятых на себя обязательств по оплате превышения общей площади Распоряжение Генерального прокурора РФ от 21.07.2022 года №227р/10 будет отменено.

Порядок передачи жилого помещения при превышении размера общей площади жилого помещения, определенного пунктами 7-9 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации регламентирован пунктом 3.13 Положения, из которого следует, что - в случае, если общая площадь передаваемого жилого помещения превышает размер общей площади жилого помещения, определенный пунктами 7-9 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", то жилое помещение передается в собственность прокурорам (гражданам) при их согласии на получение в собственность этого жилого помещения и оплату такого превышения за счет их собственных средств в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 19.07.2018 N 850.

Там же указано - при этом оформляется Соглашение об оплате площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения, по форме, предусмотренной в приложении N 5 к Положению, которое вступает в силу после принятия Генеральным прокурором Российской Федерации решения о предоставлении прокурорам (гражданам) занимаемого жилого помещения в собственность.

На момент издания Распоряжения Генерального прокурора РФ от 21.07.2022 года №227р/10 «О предоставлении жилого помещения в собственность» Соглашения между ФИО1 и прокуратурой КБР «Об оплате площади жилого помещения, превышающего установленный размер общей площади жилого помещения» не существовало.

Указанное Соглашение было подписано истцом 26.08.2022 года, с отметкой об его несогласии с произведенным жилищной комиссией Генеральной прокуратуры РФ расчетом оплаты общей площади жилого помещения, превышающего установленный размер.

Таким образом, издание Распоряжения Генерального прокурора РФ от 21.07.2022 года №227р/10 «О предоставлении жилого помещения в собственность» до момента подписания ФИО1 указанного Соглашения противоречит требованиям «Порядка предоставления единовременной социальной выплаты (занимаемого жилого помещения в собственность) прокурорам (гражданам)» Утвержденного Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 2 октября 2018 г. N 624 "О порядке обеспечения прокуроров жилыми помещениями".

Особо следует отметить, что юридически значимым обстоятельством факта передачи прокурорам в собственность жилых помещений является не решение жилищной комиссии, а издание Распоряжения Генерального прокурора РФ «о предоставлении жилого помещения в собственность», то есть принятие им соответствующего решения и следующее за этим подписание сторонами Акта приема- передачи жилого помещения по форме согласно приложению № 7 к Положению.

Таким образом, любое решение жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ (с момента принятия) до момента издания Распоряжения Генерального прокурора РФ «о предоставлении жилого помещения в собственность» и подписания между сторонами Акта приема-передачи, является по своей правовой природе решением промежуточным, и в случае изменений (в любую сторону) семейного либо жилищного положения лица, признанного нуждающимся в улучшении жилищных условий, до момента фактической передачи жилого помещения ему в собственность, подлежит пересмотру с принятием нового решения, но уже с учетом изменившихся обстоятельств.

В соответствии с пунктом 3.2 Порядка - При расчете размера единовременной социальной выплаты, а также при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого в собственность, в составе семьи прокурора (гражданина) учитываются супруга (супруг), состоящие в браке с прокурором (гражданином) или состоявшие в браке с погибшим (умершим) прокурором на день гибели (смерти), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения по основным образовательным программам.

Распоряжение Генерального прокурора РФ «о предоставлении жилого помещения мне в собственность» (после подписания Соглашения) в соответствии с требованиями пункта 3.13 Порядка Утвержденного Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 2 октября 2018 г. №624 и пункта 6 Постановления Правительства РФ от 19 июля 2018 г. N 850 по настоящее время не издано, квартира мне в собственность еще не передана.

В соответствии со справкой Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова» от 04.10.2022 года№, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ (исключенная из расчета) обучается по очной форме на 1 курсе по специальности 31.05.01 Лечебное дело.

При таких обстоятельствах, поскольку на момент подачи им заявления с предоставлении в собственность занимаемого служебного жилого помещения (07.06.2021), так и в настоящее время, истец и все члены его семьи в составе 7 человек, соответствуем предъявляемым требованиям для учета при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого в собственность, полагает, что вопрос о членах его семьи, подлежащих учету при определении общей площади жилого помещения предоставляемого в собственность до момента передачи квартиры в собственность во избежание нарушений прав его и членов его семьи жилищных прав должен быть пересмотрен с учетом нынешних обстоятельств.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 –ФИО9 полностью поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске

В судебном заседании представители ответчика Генеральной Прокуратуры РФ и третьего лица Прокуратуры КБР – ФИО10 и ФИО13 иск ФИО1 не признали и просили отказать в его удовлетворении за необоснованностью.

От третьих лиц ФИО3, ФИО4, ФИО4 имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых они указали о том, что поддерживают позицию ФИО2.

Третье лицо- Территориальное Управление Росимущества в КБР, извещенное, явку своего представителя не обеспечило, о причинах неявки суду не сообщило.

В соответствии с правилами ч.4 ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц, с учетом мнения представителей сторон.

Выслушав явившихся лиц, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 в период с 1998 по 2021гг. работал в Прокуратуре КБР и Прокуратуре Прохладненского района КБР в различных должностях.

По результатам рассмотрения его заявления, поданного прокурору КБР, 24.09.2002 года он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

По приказу Прокурора КБР №593 от 28.12.2006 года за ФИО1 в качестве служебного жилого помещения была закреплена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: КБР, Нальчик, <адрес>, был заключен договор ее найма №1 от 28.12.2006г.

05.08.2015года между ФИО1 и Прокуратурой КБР был заключен новый договор №6 найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: КБР, <адрес>.

Далее, в связи с расширением состава семьи, на основании заявления ФИО1, как следует из протокола заседания жилищной комиссии прокуратуры КБР от 16.03.2018 года №1, было решено предоставить ФИО1 по договору найма, служебную квартиру, расположенную по адресу: КБР, Нальчик, <адрес>.

Решением жилищной комиссии прокуратуры КБР от 23.03.2018 года ФИО1 была предоставлена служебная квартира по договору найма, расположенная по адресу: КБР, Нальчик, <адрес>. Указанная служебная квартира была закреплена за истцом, был заключен договор найма служебного жилого помещения №.

07.06.2021г. истец обратился к прокурору КБР с заявлением о признании не имеющим жилых помещений по месту службы, принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с пунктом 17 статьи 44.1 Федерального Закона «О прокуратуре в Российской Федерации» и направить документы в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры РФ для предоставления занимаемого служебного помещения в собственность.

<адрес>, в <адрес> составляет 135,4 кв.м., что подтверждается техническим паспортом жилого помещения от 13.10.2017г.

Судом установлено, что 12.07.2021г. ФИО1 было подписано соглашение об оплате площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения.

Как следует из содержания протокола заседания жилищной комиссии прокуратуры КБР №4 от 20.07.2021г., на момент принятия решения комиссии о внесении предложения прокурору КБР о согласовании и направлении в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры РФ материалов для признания его нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты на основании подпункта, принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении в собственность занимаемого служебного жилого помещения, имелись сведения о составе семьи истца в количестве 7 человек: в том числе, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.

После направления материалов о признании истца нуждающимся в жилых помещениях и предоставлении занимаемого служебного помещения в собственность в Генеральную прокуратуру РФ, 07.09.2021г. из Генеральной прокуратуры РФ поступило письмо, в которым были затребованы дополнительные материалы и письменные пояснения для разрешения жилищного вопроса, в частности, подтверждение наличия (отсутствия) родственных связей истца и ФИО12, ФИО11, согласие истца на оплату превышения размеров общей площади передаваемого помещения за счет собственных средств, а также согласие прокурора КБР на передачу истцу занимаемого служебного помещения в собственность.

Сведений об истребовании иных документов истца не имеется.

Во исполнение указания Генеральной прокуратуры РФ истцом были предоставлены требуемые документы, в том числе, подписанное 30.09.2021г. ФИО1 заявление о согласии на оплату общей площади жилого помещения, превышающего размер общей площади жилого помещения, а также подана пояснительная записка, из содержания которой усматривается сообщение о намерении поступления в 2022 году дочери ФИО5 на обучение в Высшее учебное заведение.

Материалы по запросу Генеральной прокуратуры РФ были направлены через прокуратуру КБР 01.10.2021 года.

Иных документов, необходимых для разрешения жилищного вопроса истца и рассмотрения его заявления от 07.06.2021г., в том числе, разъясняющих сведения вновь представленных 01.10.2021г. документов, ответчиком истребовано не было, указанное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Как следует из материалов дела, решением жилищной комиссии Генеральной прокуратуры РФ от 18.02.2022 года № 1 ФИО1 признан нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 статьи 44.1 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» и подпунктом «б» пункта 2.2 Положения и считать ФИО1 принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях согласно пункту 2.5 Положения с 07.06.2021 года. В соответствии с пунктом 10 статьи 44.1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и пунктом 3.13 Положения оформить с ФИО1 соглашение об оплате площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения на 48.2 кв.м. и оплату указанного превышения за счет собственных средств. После оформления соглашения выйти с предложением к Генеральному прокурору РФ о наличии оснований для предоставления ФИО1 занимаемого служебного жилого помещения общей площадью 135,4 кв.м расположенного по адресу КБР, Нальчик, <адрес> собственность с учетом согласия ФИО1 на оплату в соответствии с требованиями пункта 10 статьи 44.1 Закона превышения размера общей площади жилого помещения на 48.2 кв.м. Расчет оплаты превышения размера общей площади жилого помещения за счет собственных средств ФИО16 произвести на основании Правил оплаты общей площади жилого помещения превышающий размер общей площади жилого помещения определенный на основании пунктов 7-9 статьи 44.1 Закона, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.07.2018 №850 на дату подписания соглашения».

18.05.2022 года издано Распоряжение Генерального прокурора РФ №181р/10 «О принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений». В приложении к указанному распоряжению под №111 указан ФИО1

Судом установлено, что 21.07.2022г. Генеральным Прокурором Российской Федерации было издано распоряжение №227р «О предоставлении жилого помещения в собственность».

Из представленного соглашения об оплате площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения от 11.08.2022г., следует, что ФИО1 оно подписано, но с оговоркой о несоответствии расчета общей площади жилого помещения положениям пп.7.9. ст.44.1 Закона «О Прокуратуре Российской Федерации».

Из письма №102/2-12-2022-От5013-22/289850 от 31.08.2022г. следует, что решение об исключении ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения при определении площади жилого помещения передаваемого в собственность основано на отсутствии справки о ее обучении в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, а также во внимание принято согласие ФИО1 на оплату за счет собственных средств превышения размера общей площади передаваемого в собственность жилого помещения.

Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников определяется Федеральным законом от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее Закон).

В силу ст. 44 Закона, обеспечение прокуроров жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурорам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата).

Прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 настоящей статьи, на основании их обращения либо с их согласия вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации (ч.2).

Единовременная социальная выплата предоставляется прокурорам, имеющим стаж службы в органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокуроров, работников научных и образовательных организаций, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, и признанным нуждающимися в жилых помещениях, один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах и организациях прокуратуры (ч.3).

При определении уровня обеспеченности прокуроров общей площадью жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, в том числе при оценке действий, повлекших ухудшение их жилищных условий, под членами семьи понимаются лица, указанные в качестве членов семьи в Жилищном кодексе Российской Федерации. При расчете размера единовременной социальной выплаты, а также при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого в собственность, в соответствии с настоящим Федеральным законом в составе семьи прокурора учитываются супруга (супруг), состоящие в браке с прокурором или состоявшие в браке с погибшим (умершим) прокурором на день гибели (смерти), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения по основным образовательным программам (ч.6).

При расчете размера единовременной социальной выплаты, а также при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого в собственность, применяются следующие нормы предоставления площади жилого помещения:

а) 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - на одного человека;

б) 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек;

в) 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек (ч.7).

Прокуроры имеют право на дополнительную площадь жилого помещения. При расчете размера единовременной социальной выплаты учитывается право прокуроров на дополнительную площадь жилого помещения в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения, а при предоставлении жилого помещения в собственность - в размере 20 квадратных метров общей площади жилого помещения. При наличии у прокурора и (или) членов его семьи права на дополнительную площадь жилого помещения по иным основаниям в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в случае, если прокуроры являются членами одной семьи, размеры дополнительной площади не суммируются (ч.8).

Жилые помещения могут быть предоставлены прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 настоящей статьи, в собственность с их согласия с превышением размера общей площади жилого помещения, определенного на основании пунктов 7 - 9 настоящей статьи, при условии оплаты за счет собственных средств общей площади жилого помещения, превышающей этот размер, исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Порядок оплаты общей площади жилого помещения, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный на основании пунктов 7 - 9 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч.10).

На момент принятия решения жилищной комиссией Генеральной Прокуратуры РФ 18.02.2022г., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ уже была учтена решением жилищной комиссии Прокуратуры КБР 20.07.2021г. как член семьи ФИО1, обучаясь в СОШ № (согласно аттестату о среднем образовании от 26.06.2021г.), что усматривается из протокола № от 20.07.2021г.

До принятия указанного решения 18.02.2022г., сведения о предстоящем поступлении в 2022г. ФИО5 в ВУЗ были предоставлены в Генеральную прокуратуру РФ (01.10.2021г.), письменных решений об исключении ее из состава семьи истца ни Прокуратурой КБР, ни Генеральной Прокуратурой РФ не принимались, доказательств обратного суду не представлено.

Факт обучения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ на 1 курсе медицинского факультета КБР на договорной основе по очной форме обучения с 01.09.2022г. подтверждается справкой № от 04.10.2022г., выданной КБГУ, и сторонами не оспаривается.

Период разрешения жилищного вопроса истца, совпавший с периодом достижения совершеннолетия и началом обучения в ВУЗе ФИО5 не может изменять ее правовой статус как члена семьи ФИО1 и не свидетельствует о совершении действий, повлекших ухудшение жилищных условий истца, в том числе, намеренных, поскольку в на дату обращения истца 07.06.2021г., она была школьницей.

Вопросы, связанные с передачей прокурору служебного жилого помещения в собственность, регламентированы Положением «О предоставлении служебных жилых помещений прокурорам и работникам, замещающим в научных и образовательных организациях прокуратуры Российской Федерации должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов», утвержденным Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 2 октября 2018 г. N 624 "О порядке обеспечения прокуроров жилыми помещениями" (далее Положение).

В случае принятия жилищной комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации (далее - Комиссия) решения о принятии прокуроров (граждан) на учет нуждающихся в жилых помещениях:

1) издается соответствующее распоряжение Генерального прокурора Российской Федерации (п.2.8)

В случае, если общая площадь передаваемого жилого помещения превышает размер общей площади жилого помещения, определенный пунктами 7 - 9 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", то жилое помещение передается в собственность прокурорам (гражданам) при их согласии на получение в собственность этого жилого помещения и оплату такого превышения за счет их собственных средств в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 19.07.2018 N 850, направляемом в письменной форме: прокурорами (гражданами) центрального аппарата - на имя заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, курирующего финансово-хозяйственную деятельность; прокурорами (гражданами) органов прокуратуры - на имя руководителя соответствующего органа прокуратуры с учетом места службы прокурора (гражданина).

В этом случае такое письменное согласие направляется в Комиссию одновременно с материалами на предоставление прокурорам (гражданам) занимаемого жилого помещения в собственность.

При этом оформляется соглашение об оплате площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения (далее - соглашение), по форме, предусмотренной в приложении N 5 к Положению, которое вступает в силу после принятия Генеральным прокурором Российской Федерации решения о предоставлении прокурорам (гражданам) занимаемого жилого помещения в собственность.

Суд соглашается с доводом истца об отсутствии заключенного с ним Соглашения «Об оплате площади жилого помещения, превышающего установленный размер общей площади жилого помещения» на момент издания распоряжения Генерального прокурора РФ от 21.07.2022 года №227р/10 «О предоставлении жилого помещения в собственность».

Исходя из установленных обстоятельств, суд полагает, что доводы ФИО1 находят свое подтверждение, следовательно, имеются основания для удовлетворения его требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным Распоряжение Генерального прокурора Российской Федерации от 21.07.2022 года № 227р/10 «О предоставлении жилого помещения в собственность».

Признать членов семьи ФИО1 подлежащих учету при определении общей площади жилого помещения предоставляемого в собственность, расположенного по адресу, Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, общей площадью 135,4 кв.м., в следующем составе: ФИО2, ФИО3 – жена, ФИО4 – дочь, ФИО5 – дочь, ФИО6 – сын, ФИО7 – дочь, ФИО8 – сын.

Обязать Генеральную прокуратуру Российской Федерации пересмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в части сведений о членах семьи, подлежащих учету при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого в собственность, и внести изменения в Соглашение «об оплате площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения» заключенное с ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Кабардино - Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде. Мотивированное решение изготовлено 09 января 2023 года.

Председательствующий Е.В. Шапкина