ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 августа 2022 года г. Тайшет

Судья Тайшетского городского суда Иркутской области Клинова Е.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Чжан Циндун, переводчика Шан Цян, рассмотрев материалы дела №5-204/22 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Чжан Циндун, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца провинции <данные изъяты>, со средним образованием, русским языком не владеющего, в переводчике нуждающегося, холостого, имеющего на территории Российской Федерации несовершеннолетнего ребенка, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

24.08.2022 в 12час.45мин. в ходе проведения проверки по соблюдению иностранными гражданами миграционного законодательства на территории РФ по адресу: <адрес>, р.<адрес>А выявлен гражданин КНР Чжан Циндун, ДД.ММ.ГГГГ рождения, который въехал на территорию Российской Федерации 29.12.2019, с коммерческой целью. Срок визы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Встал на миграционный учет по адресу: <адрес>Б, <адрес>, с 29.12.2019 по 30.12.2019 в гостинице. После этого состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> 23.03.2020 по 24.03.2020. Законный срок пребывания в Российской Федерации, истек 26.03.2020. С 27.03.2020 Чжан Циндун проживает без миграционного учета, территорию Российской Федерации гражданин КНР не покинул, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального Закона №115-ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, согласно ст. 25.10 Федерального закона РФ №114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", является незаконно находящимся на территории РФ.

Тем самым гражданин КНР Чжан Циндун, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1.ст.18.8, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по Тайшетскому району ФИО1 в отношении гражданина КНР Чжан Циндун, ДД.ММ.ГГГГ года рождения составлен протокол № об административном нарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Чжан Циндун признал вину в совершении административного правонарушения, дополнительно пояснил, что приехала в <адрес>, р.<адрес>, чтобы забрать денежные средства, которые у него брали в долг, в Китай он не возвращался, т.к. отсутствовали денежные средства для приобретения билетов, в настоящее время билеты стоят дешевле, он обязательно приобретет билет и уедет из России.

Выслушав Чжан Циндун, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные действияЧжан Циндунквалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении; объяснениямиЧжан ФИО7; копией визы 24 2715860 со роком действия до ДД.ММ.ГГГГ; копией миграционной карты; досье иностранного гражданина и другими материалами дела.

Материалы дела свидетельствуют о том, чтоЧжан Циндуннарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, в связи с чем его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствииЧжан Циндун, с соблюдением требований, предусмотренных статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нём полно описано событие вменённого административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Имеется перевод протокола на китайский язык, протокол с переводом вручены Чжан Циндун.

Протокол об административном правонарушении признается допустимым доказательством по делу, изложенные в протоколе сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Из протокола об административном правонарушении следует, чтоЧжан Циндун разъяснены его права, предусмотренные статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации.

Доводы Чжан Циндун об обремененииродительскими обязательствами в отношении дочери ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ, являющейся гражданкой Российской Федерации, являются несостоятельными, поскольку Чжан Циндун привлекался к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ за аналогичное правонарушение, ему назначалось наказание в виде административного штрафа без выдворения, и Чжан Циндун вновь совершает правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 31.08.2007 Чжан Циндун назначался административный штраф с выдворением, за совершение правонарушения, предусмотренное статьей 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, Чжан Циндун правила и порядок соблюдения миграционного законодательства относительно периодов пребывания, ответственности за не соблюдение требований миграционного законодательства Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведённые нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое её положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую ФИО11 уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Гюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от ДД.ММ.ГГГГ по делу "ФИО2 (Kiutin) против России", § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришёл к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определённую страну или проживать на её территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьёй 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов", § 28; от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Бугханеми (Boughanemi) против Франции", § 41; от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Эль-Бужаиди (El Boujaidi) против Франции", § 39; от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Юнер (Uner) против Нидерландов", § 54; от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Лю и Лю (Liu and Liu) против России", § 49; решение от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу о приемлемости жалобы "Андрей Шебашов (Andrey Shebashov) против Латвии" и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определённые пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьёзных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Бракс гражданкой Российской Федерации Чжан Циндун не заключал. Наличие несовершеннолетнего ребёнка, не освобождаетЧжан Циндун от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является препятствием к назначении ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку материалы дела не свидетельствуют о том, чтоЧжан Циндун весь период пребывания в Российской Федерации совместно проживал с матерью несовершеннолетнего и их несовершеннолетним ребёнком, принимал участие в его воспитании и содержании, а также о наличии между ними стойкой семейной связи.

ОбязанностьЧжан Циндун по содержанию несовершеннолетнего ребёнка,ФИО10, не исключает возможность применения к нему меры административного выдворения, поскольку применяемое кЧжан ФИО7 административное наказание не лишает его возможности выполнять родительские ФИО11 по содержанию по отношению к проживающему на территории Российской Федерации несовершеннолетнему ребёнку.

Изложенное свидетельствует о том, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не повлечёт нарушение права на уважение личной и семейной жизниЧжан Циндун

Кроме того, материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, чтоЧжан Циндун продолжительное время пребывает на территории Российской Федерации незаконно, уклоняясь от выезда из Российской Федерации, что свидетельствует об игнорировании им установленного в Российской Федерации правопорядка.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения кЧжан ФИО7 этой меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Чжан Циндун, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца провинции <данные изъяты>, гражданина КНР, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить Чжан Циндун, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца провинции <данные изъяты>, гражданина КНР в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу <адрес> (на правах обособленного отдела с местом дислокациипо адресу: <адрес>, <адрес>).

Содержать гражданина КНР Чжан Циндун, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца провинции <данные изъяты>, гражданина КНР, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу <адрес> до исполнения настоящего постановления, но не более двух лет с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области), счет 40№, ИНН №, КПП №, БИК №, ОКТМО №, КБК 18№.

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление в части помещения в специальное учреждение подлежит немедленному исполнению и в целом может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение 10 дней.

Судья: Е.А. Клинова