УИД: 71RS0017-01-2025-000073-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2025г. рп. Одоев Тульская область.

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Яшиной В.И.,

при секретаре Турчиной М.А.,

с участием зам. прокурора Одоевского района Тульской области Шемберевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-110/2025 по административному исковому заявлению и.о. прокурора Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Одоевского муниципального района Тульской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку,

установил:

и.о. прокурора Одоевского района Тульской области Ашихмин О.А., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Одоевского муниципального района Тульской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку. Требования мотивировал тем, прокуратурой Одоевского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды администрацией Одоевского муниципального района Тульской области, в ходе которой установлено что на территории Одоевского муниципального района Тульской области в рп. Одоев расположена контейнерная площадка по адресу: <данные изъяты>, которая не отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям - имеющееся ограждение не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок, ограждение повреждено.

Отсутствие оборудованной контейнерной площадки по адресу: <данные изъяты> нарушает права граждан - неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

24.05.2024 главе администрации Одоевского муниципального района Тульской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные в ходе проверки нарушения устранены не были.

Просит признать бездействие администрации Одоевского муниципального района Тульской области, выразившееся в непринятии мер к оборудованию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <данные изъяты>, незаконным.

Возложить обязанность на администрацию администрации Одоевского муниципального района Тульской области в срок до 01.10.2025 оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <данные изъяты>, в соответствии с требованиями СанПиН.

В судебном заседании зам. прокурора Шемберева О.А. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить

Представитель административного ответчика администрации Одоевского муниципального района Тульской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело без их участия, вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав зам. прокурора Шембереву О.А., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду установлено ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно п. 18 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ст. 1 Закона Тульской области от 20.11.2014 № 2217-ЗТО «О закреплении за сельскими поселениями Тульской области вопросов местного значения городских поселений» (принят Тульской областной Думой 20.11.2014) к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены положениями Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Как следует из содержания частей 1 и 3 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

П.1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

П.п. 3, 20 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. В случае если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, сведения о таком месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов подлежат включению уполномоченным органом в реестр в срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о его создании.

Пунктами 3 и 4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, установлено, что Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра (пункт 3).

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (пункт 4).

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Одоевского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды администрацией Одоевского муниципального района Тульской области, в ходе которой установлено, что на территории Одоевского муниципального района Тульской области расположена контейнерная площадка по адресу: <данные изъяты>, которая не отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям - имеющееся ограждение не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок, ограждение повреждено (акт проверки, фототаблица (л.д. 23-24).

24.05.2024 главе администрации Одоевского муниципального района Тульской области внесено представление, однако контейнерная площадка в соответствии с установленными требованиями не оборудована (л.д.18-21).

Из ответа главы администрации Одоевского муниципального района Тульской области от 29.07.2024 №3149 следует, что у контейнерной площадки по адресу: <данные изъяты>, имеющееся ограждения не обеспечивают предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Ограждение повреждено, вокруг контейнерной площадки разбросан мусор.

В связи с тем, что ассигнования бюджета МО ФИО1 район и бюджета Тульской области распределены в полном объёме на 2024 год, заявка на предоставление межбюджетных трансферов в бюджет Тульской области будет направлена на 2025 год в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области. В настоящее время ведется подготовка проектно-сметной документации (л.д.22).

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела, выявленные в ходе проверки нарушения, не устранены.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства дела, в совокупности с приведенными нормами материального права, суд приходит к выводу, что допущенные нарушения создают условия для загрязнения окружающей среды, нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения указанных в решении действий, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения указанных в иске мероприятий, позиции сторон по данному вопросу, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий до 01.10.2025.

На основании изложенного, руководствуясь ст.180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Одоевского муниципального района Тульской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку удовлетворить.

Признать бездействие администрации Одоевского муниципального района Тульской области, выразившееся в непринятии мер к оборудованию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <данные изъяты>, незаконным.

Возложить обязанность на администрацию Одоевского муниципального района Тульской области в срок до 01.10.2025 оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <данные изъяты>, в соответствии с требованиями СанПиН.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение будет составлено в окончательной форме 5 марта 2025г.

Председательствующий В.И. Яшина.