УИД № 57RS0022-01-2023-000032-46 Производство № 2-752/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агарков А.Н., с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савостокиной П.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что 28.09.2022 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, на три года. Однако решением ответчика от 06.10.2022 в назначении пенсии ей было отказано по тем основаниям, что период проживания на загрязненной территории документально не подтвержден. Считает указанный отказ незаконным, поскольку 29.09.1989 вышла замуж за ФИО3 жителя посёлка Стрелецкий Орловского района Орловской области, что подтверждается свидетельством о заключении и начала проживать совместно со своим супругом по адресу: (адрес обезличен), который относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В связи с этим полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года. По изложенным основаниям ФИО1 просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года и обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 28.09.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что проживала по адресу: (адрес обезличен), с 29.09.1989 до 2021 года.

В связи с реорганизацией и переименованием ответчика произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области на ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области.

Представитель ответчика – ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на правомерность отказа в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости, поскольку истец зарегистрирована всю жизнь в (адрес обезличен), что не относиться к зоне ЧАЭС. Документальные доказательства, подтверждающие проживание истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в спорный период отсутствуют.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок её назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона № 1244-1, согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федерального закона № 400-ФЗ. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федерального закона № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ, или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ) при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона № 1244-1 следует учитывать статью 8 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведённого выше Закона № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона №400-ФЗ, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Статьёй 10 Федерального закона № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В Перечне населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждённым Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, действовавшем до 01.02.1998, в перечне, установленном Постановлением Правительством РФ от 18.12.1997 № 1582, действующем с 01.02.1998, а также в перечне, действующем с 21.10.2015, утверждённым Постановлением Правительства РФ № 1074 от 08.10.2015, указан населенный пункт – поселок Стрелецкий Орловского района Орловской области как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.

В пункте 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу частей 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учёта граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, ФИО1 28.09.2022 обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Однако решением пенсионного органа от 06.10.2022 в установлении ФИО1 пенсии по старости в соответствии с Законом (номер обезличен) было отказано в связи с отсутствием права, поскольку ею не предоставлены документы, подтверждающие проживание на территории с льготно социально-экономическим статусом.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указала, что с 29 сентября 1989 года по 11 октября 2021 года, она постоянно проживала со своим мужем и дочерью в (адрес обезличен)

Проверяя доводы истца, судом установлено, что в соответствии с паспортом гражданина Российской Федерации серия (номер обезличен), выданного Межрайонным отделом УФМС России по Орловской области 07.09.2015 года, истец ФИО1, (дата обезличена) года рождения, с 11.12.1986 по настоящее время действительно зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен)

Согласно свидетельству о заключении брака № (номер обезличен) между ФИО3, (дата обезличена) года рождения, уроженцем (адрес обезличен) и ФИО4, (дата обезличена) года рождения, уроженкой (адрес обезличен) 29.09.1989 года Городским отделом ЗАГС исполкома Орловского горсовета народных депутатов был зарегистрирован брак, о чем составлена запись акта о заключении брака (номер обезличен), последней присвоена фамилия ФИО5.

От брака с ФИО3 (дата обезличена) у ФИО1 родилась дочь ФИО6, о чём в книге регистрации актов о рождении 28.03.1990 произведена запись № 1058, что подтверждается свидетельством о рождении № (номер обезличен) от 28.03.1990.

В соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признаётся место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Из выписки из домой книги № 2459 от 01.10.2018 дома, расположенного по адресу: (адрес обезличен) усматривается, что её супруг, ФИО3 проживал по указанному адресу с 13.12.1985.

Согласно справки, выданной Администрацией Пахомовского сельского поселения № 981 от 19.03.2014 о составе семьи, совместно с ФИО3 проживает семья в следующем составе: жена ФИО1, (дата обезличена) года рождения и дочь ФИО6, (дата обезличена) года рождения.

Как следует из справки, выданной Администрацией Орловского муниципального округа Пахомовское территориальное управление № 5-4-1/1099 от 26.10.2022, ФИО3, (дата обезличена) года рождения, был зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен) с 15.12.1985 по 11.10.2021, совместно с ним была зарегистрирована дочь ФИО7, (дата обезличена) года рождения, с 29.05.2013 по 16.01.2018.

Из ответа НО «Фонд МТС-2» № б/н от 16.02.2000 на обращение ФИО1 о погашении задолженности по заработной плате видно, что ответе направлен ФИО1 по адресу её проживания: (адрес обезличен)

Согласно уведомления о реорганизации ООО «Спецметиз» № 13-08/12 от 12.08.2013, оно направлено главному бухгалтеру ФИО1 по адресу проживания: (адрес обезличен)

В ответе ИП ФИО8 ФИО1 о продолжительности ремонта холодильника от 23.07.2010 указан адрес: (адрес обезличен)

Из договора купли-продажи от 17.03.2006 года следует, что адрес ФИО1, которая являлась стороной по договору указан - (адрес обезличен) (адрес обезличен).

Согласно договора купли-продажи от 16.01.2012 года адрес ФИО1 указан: (адрес обезличен).

Из квитанции ООО «Оризонт» от 05.02.2010 о ремонте телевизора Томсон следует, что ремонт проводился по адресу заказчика, ФИО1 по адресу: (адрес обезличен).

Согласно акту приема-передачи РР000010963 от 27.11.2015 поставка газового котла производилась ФИО1 по адресу фактического проживания: (адрес обезличен)

Кроме того, суду представлены медицинские карты стационарного больного № 423Д и № 250Д из которых следует, что с 12.05.2015 по 22.05.2015 и с 28.03.2017 по 07.04.2017 ФИО1 обращалась в госпиталь ФКУЗ «МСЧ МВД России по Орловской области». При заполнении добровольного информированного согласия на медицинское вмешательство указывала адрес фактического проживания: (адрес обезличен)

Согласно разделу 10 договоров № 12/16 от 03.04.2016, № 10/20 от 22.02.2020 о реализации туристского продукта, в графе заказчик указана ФИО1, а также указаны адрес регистрации: (адрес обезличен) адрес фактического проживания: (адрес обезличен)

Допрошенные в судебном заседании свидетели П.С.В., Р.И.А. и ФИО3 подтвердили факт проживания ФИО1 в (адрес обезличен) в период с 1989 года по 2020 годы.

Вышеприведенные показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд полагает достоверными и допустимыми, в связи с чем принимает их во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Таким образом, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 представлены достаточные и допустимые доказательства, подтверждающие факт её постоянного проживания в период с 29 сентября 1989 до 01.01.2021 именно в населенном пункте (адрес обезличен) территория которого с 26.04.1986 по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста являются несостоятельными, поскольку судом безусловно установлено, а стороной ответчика не опровергнуто, что ФИО1 в указанный период проживала на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона № 1244-1 «с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 3 (три) года.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, поскольку ФИО1, (дата обезличена) года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии 28.09.2022, то пенсия должна быть ей назначена исходя из положений ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты обращения в пенсионный орган, то есть 28.09.2022.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 3 (три) года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 28.09.2022.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2023 г.

Судья А.Н. Агарков