Дело № 2-3094/2023 УИД-77RS0009-02-2023-000037-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сафьян Е.И., при секретаре фио с участием представителя истца, представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3094/2023 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к адресМосквы адрес Зюзино» о возложении обязанности прекратить противоправные действия, возложении обязанности обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес обратилось с исковым заявлением к адресМосквы адрес Зюзино» о понуждении к выполнению санитарных правил к сбору и накоплению отходов производства и потребления по адресу: адрес, исключить накопление коммунальных отходов не в специально оборудованных местах накопления отходов. Требования мотивировано тем, что ответчик осуществляет деятельность по обращению с отходами на территории, прилегающей к дому по адресу: адрес, с нарушением санитарных правил, не принимает должных мер реагирования на рекомендации по соблюдению обязательных требований органа, осуществляющего государственный надзор, чем нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированное ст. 42 Конституции РФ.

Определением суда от 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Роспотребнадзора по адрес.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Роспотребнадзора по адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом имеющихся в письменных материалах дела сведений о надлежащем извещении третьего лица о дате, времени и месте судебного заседания, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), другими нормативными актами.

Формами обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно статье 2 Закона № 52-ФЗ среди прочего являются государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

На основании статьи 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на адрес, является обязательным для юридических лиц.

В соответствии с требованиями ст. 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 216 раздела адрес 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом изучены представленные истцом - материалы о проведении проверки в отношении ответчика Управлением Роспотребнадзора по адрес адрес.

Согласно материалам проверки в Управление Роспотребнадзора по адрес поступило обращение фио от 11.07.2022 года о неудовлетворительном содержании территории, прилегающей к жилому дому по адресу: адрес.

Территориальным отделом было дано поручение Филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес о санитарно-гигиеническом обследовании указанной территории. В соответствии с актом санитарно-гигиенического обследования Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес от 20.07.2022 на территории, прилегающей к жилому дому, по адресу: адрес, накопление отходов осуществляется не в специально оборудованном месте (бытовые отходы складированы вплотную к стене жилого дома).

Специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес 10.08.2022 года вынесено мотивированное представление № 28-00618 о необходимости проведения контрольного мероприятия – наблюдения за соблюдением необходимых требований (мониторинг безопасности).

Согласно акту № 08-28-00142 от 10.08.2022 г. о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (ГБУ адрес Зюзино»), составленному специалистом-экспертом Роспотребнадзора по адрес в адрес, на территории, прилегающей к жилому дому по адресу: адрес, накопление мусора осуществляется не в специально оборудованном месте накопления отходов.

В связи с выявленным нарушением в адрес управляющей организации ГБУ адрес Зюзино» вынесены Рекомендации № 28-00053 от 10.08.2022 г. по соблюдению обязательных требований к сбору и накоплению отходов производства и потребления по адресу: адрес. Срок исполнения - 29.08.2022 г.

В адрес Роспотребнадзора от ГБУ адрес Зюзино» поступили письма от 10.08.2022 г., от 31.08.2022 г., от 19.09.2022 г. о том, что установка контейнерной площадки по адресу: адрес, внесена в план благоустройства на 2021 год и утверждена решением Совета депутатов от 12.10.2021 г.; положительное заключение экспертизы НМЦК не получено; для реализации требуется внесение изменений в решение Совета депутатов; до сотрудников доведена информация о неукоснительном соблюдении правил уборки дворовых территорий.

13.09.2022 года фио повторно обратилась в Управление Роспотребнадзора по адрес с жалобой о скоплении мусора на прилегающей территории к жилому дому, по адресу: адрес.

На основании обращения специалистом проведено выездное обследование. Согласно акту № 09-28-00273 от 28.09.2022 г. о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, составленному специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес, территория, прилегающая к жилому дому по адресу: адрес, находится в удовлетворительном санитарном состоянии. В материалах проверки имеется протокол осмотра от 28.09.2022 года с приложением фотографий.

Специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес 30.09.2022 года вынесено мотивированное представление № 28-00838 о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований адрес ГБУ адрес Зюзино».

Управлением Роспотребнадзора по адрес в адрес в адрес ГБУ адрес Зюзино» объявлено предостережение от 04.10.2022 № 28-00387 о недопустимости нарушения обязательных требований.

Из ответа ГБУ адрес Зюзино», поступившего 24.10.2022 г. в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес следует, проведение работ по установке контейнерной площадки по адресу: адрес, согласовано с депутатами в 2021 году; положительное заключение экспертизы НМЦК не получено в связи с наличием замечаний и истечением регламентных сроков; для реализации требуется внесение изменений в решение Совета депутатов; до сотрудников доведена информация о неукоснительном соблюдении правил уборки дворовых территорий.

25.10.2022 года фио вновь обратилась с жалобой к руководителю Роспотребнадзора по адрес в адрес на продолжающиеся нарушения санитарных норм по адресу: адрес. Указала, что ГБУ адрес Зюзино» регулярно нарушает санитарные нормы, площадка для сбора отходов отсутствует.

ТОУ Роспотребнадзора по адрес в адрес поручило проведение экспертизы филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес.

Как следует из акта санитарно-гигиенического обследования от 17.11.2022 года, составленного специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес, территория домовладения по адресу: адрес, осмотрена по периметру прилегающей территории. Накопление мусора осуществляется на прилегающей территории к жилому дому, не в специально оборудованном месте накопления отходов. К акту приложены фотографии объекта домовладения.

Согласно экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы деятельности / условий осуществления деятельности, работы, услуги от 18.11.2022, проведенной по адресу объекта: адрес, накопление отходов не в специально оборудованном месте не соответствует п.3, п.9, п.15 раздел 11; п.216 раздел адрес 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Ответчиком суду представлен акт комиссионного обследования территории адрес от 24.04.2023 г., согласно которому дворовая территория по адресу: адрес, находится в удовлетворительном санитарном состоянии. Решением Совета депутатов от 24.11.2022 г. № 05/03 принято решение об обустройстве новой контейнерной площадки по указанному адресу. Для реализации решения сформирована лотовая документация, которая в настоящее время находится в стадии размещения, ориентировочный срок реализации – 01.07.2023 года.

В представленных суду возражениях на исковое заявление ответчик просил отказать в удовлетворении иска, пояснил, что является бюджетным учреждением, по состоянию на 24.04.2023 года дворовая территория по адресу: адрес, находится в удовлетворительном санитарном состоянии, навалы бытового мусора отсутствуют. Пояснил, что дом оборудован мусоропроводом и в соответствии с паспортом дворовой территории контейнерная площадка не предусмотрена. Решением Совета депутатов от 24.11.2022 г. № 05/03 «О проведении дополнительных мероприятий на территории адрес за счет средств социально- экономического развития района, предусмотренных на 2022 г.» принято решение об обустройстве новой контейнерной площадки по адресу: адрес. Для реализации решения сформирована лотовая документация, которая в настоящее время находится в стадии размещения, ориентировочный срок реализации – 01.07.2023 г.

Суду ответчиком представлены фотографии дворовой территории площадки по адресу: адрес, схема размещения ближайших контейнерных площадок, копия Решения Совета депутатов от 24.11.2022 г. № 05/03.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, учитывая установленные обстоятельства дела, в том числе фактические действия ответчика, направленные на соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к адресМосквы адрес Зюзино» о возложении обязанности прекратить противоправные действия, возложении обязанности обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.И. Сафьян