Дело № 21-1003/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 20 ноября 2023 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу законного представителя МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от 06 марта 2023 года и решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 21 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от 06 марта 2023 года межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее по тексту МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, Управление) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказании в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 21 сентября 2023 года постановление должностного лица изменено, действия МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО переквалифицированы на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ со снижением размера назначенного административного штрафа до 30 000 рублей.

Законный представитель МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить. В жалобе содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование.

Рассмотрев заявленное ходатайство, прихожу к выводу о том, что срок на обжалование заявителем не пропущен.

Согласно материалам дела оспариваемое судебное решение от 21 сентября 2023 года получено защитником Дегтяренко А.Е. 21 сентября 2023 года (л.д. 58), в МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО копия решения не направлялась. Согласно почтовому конверту с идентификационным номером 80102388918697 (л.д. 100) жалоба сдана в отделение почтовой связи 29 сентября 2023 года

Таким образом, срок на обжалование названного решения, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, не пропущен, необходимости в восстановлении срока на обжалование не имеется, ходатайство удовлетворению не подлежит.

Законный представитель Управления ФИО1, защитник Дегтеренко А.Е. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

По смыслу ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 06 марта 2023 года, МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО является должником в рамках исполнительного производства №22398/20/27001-ИП, возбужденного 02 марта 2020 года на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г.Хабаровска 29 июля 2019 года. Предметом исполнения является обязанность Управления в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести объект федеральной собственности - защитное сооружение гражданской обороны общей площадью 250,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583. Решение суда вступило в законную силу 15 июня 2018 года.

23.06.2021 года судебным приставом вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

Должником требования исполнительного документа в срок до 20 февраля 2023 года, установленный требованием судебного пристава-исполнителя, выполнены не были, в связи с чем в отношении юридического лица 20 февраля 2023 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

По состоянию на 06 марта 2023 года должник решение суда не исполнил. В связи с чем постановлением от 06.02.2022 года Управление привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Судья районного суда по результатам рассмотрения жалобы на указанное постановление переквалифицировал действия МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО переквалифицированы на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, снизил размера назначенного административного штрафа до 30 000 рублей.

Вместе с тем принятый по делу судебный акт законным признать нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, выражается в неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Квалифицирующим признаком объективной стороны состава данного административного правонарушения является наличие вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера.

Таким образом, проверяя законность вынесенного должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении, судья районного суда должен был проверить все имеющие значение для дела обстоятельства, в том числе и факт наличия постановления о взыскании исполнительского сбора с должника.

Однако, положения ст.26.1 КоАП РФ судьей районного суда соблюдены не в полной мере. В материалах дела отсутствует постановление о взыскании исполнительского сбора, а также сведения о том, что указанное постановление исследовалось судьей районного суда при принятии решения.

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы на постановление судьей районного суда не выполнены требования ст.ст.24.1, 26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении жалобы, что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену судебного решения с направлением дела на новое судебное рассмотрение.

С учетом отмены судебного решения по указанным основаниям, доводы жалобы законного представителя Учреждения подлежат оценке при новом рассмотрении дела судьей районного суда а.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО ФИО1 удовлетворить частично.

Решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 21 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области отменить, дело возвратить в Индустриальный районный суд г.Хабаровска на новое рассмотрение другому судье.

Судья

Хабаровского краевого суда