Дело № 2 – 1533 /2022

11RS0005-01-2022-001731-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Берниковой Е.Г.,

при секретаре Говязовой Е.Д.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте Республики Коми 08.07.2022 гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МОГО «Ухта» об обязании предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МОГО «Ухта» (с учетом уточнений от 26.04.2022) об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам на условиях договора социального найма, общей площадью 50,1 кв.м., находящееся в пределах МОГО «Ухта», на состав семьи пять человек, в том числе: ФИО3, его несовершеннолетние дети Я.Д., Я.М., Я.С., Я.А., в обоснование требований указав, что является нанимателем жилого помещения по адресу: ..... Постановлением администрации МОГО «Ухта» № 3745 от 26.12.2020 многоквартирный дом № .... по адресу: ...., признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения - не позднее 18 месяцев со дня принятия постановления. С марта 2021 г. истец одна проживает в аварийном доме. В мае 2021 г. в аварийном доме отключено теплоснабжение, в ноябре 2021 г. - водоснабжение, электричество имеется только в квартире истца. В брошенных квартирах дома разбиты окна, сняты батареи, обсыпаются стены, течет крыша. До настоящего времени не приняты меры по расселению проживающих в квартире истца и членов её семьи.

Определением суда от 28.03.2022 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО3

Определением суда от 18.05.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен КУМИ МОГО «Ухта».

В судебном заседании истец, ее представитель по устному ходатайству, занесенному в протокол судебного заседания, ФИО2 на исковых требованиях настаивали, не оспаривали, что истец малоимущей не признана.

Ответчик, третьи лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд с учетом мнения истца, представителя истца и положений ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В письменном отзыве представитель администрации МОГО «Ухта» по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, указала, что истец от предоставленного ей жилого помещения маневренного фонда отказалась, с членами семьи состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях на основании постановления главы администрации п.Ярега от 26.12.1994 № 109 на общих основаниях и как проживающая в ветхом жилом фонде, возможность получения вне очереди жилого помещения поставлена в зависимость от признания гражданина малоимущим, доказательства того, что дальнейшее проживание представляет угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, не предоставлено. В предыдущем судебном заседании доводы отзыва поддержала.

В письменном отзыве представитель третьего лица КУМИ МОГО «Ухта» по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, доводы ответчика поддержала.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из доводов сторон и материалов дела, спорное жилое помещение – квартира по адресу: ...., находится в муниципальной собственности МОГО «Ухта», истец проживала в нем на условиях договора социального найма от 19.07.2011 № 11533.

Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации МОГО «Ухта» от 25.04.2016 № 749, от 26.11.2020 № 12/1.2 – МВК выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: ...., аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МОГО «Ухта» от 26.12.2020 № 3745 «О признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: ....» на основании п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее Положение), и указанного выше заключения многоквартирный дом по адресу: ...., признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения физических и юридических лиц, занимающих помещения в этом доме, со дня принятия постановления, но не позднее 18 месяцев.

Срок отселения истек, в какую – либо программу переселения из аварийного жилья дом не включен.

На основании ч.1, ч.2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статья 52 (части 1, 2, 3) ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

При этом в соответствии с ч.1, п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев, в том числе вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

На основании п.34 Положения в случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

В силу ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Также, как следует из статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. По общему правилу, установленному ч.1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч.2 ст.89 ЖК РФ).

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

На основании ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и по характеру заявленных требований на сторону истца возложена обязанность доказать фактическую нуждаемость в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на весь состав семьи, опасность для жизни и здоровья проживания в спорном жилом помещении, а на сторону ответчика – отсутствие этих нуждаемости и опасности.

Следует из представленных в материалы дела МУП «Ухтаводоканал» акта от 24.01.2022, ответа от 13.05.2022 № 22 – 06/2708, что 24.01.2022 холодное водоснабжение в доме № .... по ул....., отключено, его восстановление невозможно без проведения капитального ремонта внутридомовых сетей холодного водоснабжения и водоотведения. Согласно представленных ООО «ЛУКОЙЛ – Энергосети» акта от 09.09.2021, информации от 26.05.2022 № 08/02957, 09.09.2021 жилой дом № .... по ул..... отключен от централизованной системы теплоснабжения, возобновление предоставления услуги по поставке теплоэнергии возможно после восстановления внутридомовой системы отопления, подключения ее к теплофикационным сетям поселка, заключения договора на обслуживание инженерных сетей.

При таких обстоятельствах, с учетом расположения дома в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, представляется очевидным, что проживание в нем представляет опасность для жизни и здоровья истца.

Также на основании постановления главы администрации п.Ярега от 26.12.1994 № 109 истец с составом семьи 5 человек состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Однако указанные обстоятельства не являются достаточными для предоставления жилого помещения вне очереди на условиях договора социального найма, поскольку не подтверждают фактическую нуждаемость в жилом помещении и невозможность обеспечения им самостоятельно.

Определением суда от 28.03.2022 истцу предлагалось представить доказательства фактического проживания в спорном жилом помещении указанным истцом составом семьи, сохранения права пользования жилым помещением за этими лицами, невозможности проживания в предоставляемых жилых помещения маневренного фонда, отсутствия иных жилых помещений в пользовании у всех членов семьи, признания малоимущим, наличия оснований для признания малоимущим для целей принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях; а третьему лицу ФИО3 - доказательства фактического проживания в спорном жилом помещении, выезда из него по уважительным причинам.

Копия определения была направлена истцу, третьему лицу ФИО3 по указанному в иске адресу, и иное место жительства третьего лица суду неизвестно.

Истец фактически в спорном жилом помещении не проживает, указывает в иске, что в нем не проживают и иные лица. При этом не оспаривается ею, что малоимущей она не признана и не может быть признана.

Каких – либо доказательств выезда из спорного жилого помещения третьего лица ФИО3 и его несовершеннолетних детей в другое жилое помещение по причине признания дома № .... по ул....., аварийным и подлежащим сносу, в материалах дела не имеется.

Регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства предусмотрен Законом Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст.3 Закона). Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч.2 ст.3 указанного Закона, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, наличие у третьего лица ФИО3 и его несовершеннолетних детей регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении не означает наличия семейных отношений между истцом и этими лицами.

Ни истец, ни третье лицо ФИО3 по поводу принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, после признания дома аварийным, подлежащим сносу, не обращались, малоимущими для этих целей в установленном порядке не признавались.

При таких обстоятельствах способом защиты жилищных прав истца, третьего лица ФИО3 и его несовершеннолетних детей будет обращение к ответчику за предоставлением жилого помещения маневренного фонда, которое, в силу п.3.1 ст.95 ЖК РФ, предназначено для временного проживания в том числе граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Не оспаривается истцом, что от предоставленного ей постановлением администрации МОГО «Ухта» от 17.02.2022 № 269 жилого помещения маневренного фонда по адресу: ...., она отказалась по мотивам нахождения жилого помещения на пятом этаже; при этом медицинские рекомендации относительно места расположения жилого помещения отсутствуют, истец инвалидом не признана.

Третье лицо ФИО3 за предоставлением жилого помещения маневренного фонда не обращался, ограничившись указанием на то, что исковые требования поддерживает.

Исходя из изложенного наличие оснований для удовлетворения исковых требований не может считаться доказанным, и в иске следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МОГО «Ухта» об обязании предоставить жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения 15.07.2022.

Судья Е.Г.Берникова