Постановление по делу № 5-35/2025 от 01.10.2025 | Дзун-Хемчикский районный суд (Республика Тыва)

Дело №5-35/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Чадан 01 октября 2025 года

Судья Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва Бирилей Ч.Б., при секретаре Чалым Х.О., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – и.о начальника Финансового управления администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» МА

установил:

Материалы дела об административном правонарушении поступили в Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва для рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представители Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва (далее – Служба) и должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности МА не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, сведения об уважительности неявки не представили, ходатайств об отложении заседания или о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли.

С учетом положений ст.ч.3 ст.28.6 КоАП РФ и п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», суд приходит к выводу о наличии оснований для рассмотрения дела без их участия.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ, приказа Службы от 07.10.2024г № «О назначении внеплановой выездной проверки» в период с 08 по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка финансово-хозяйственной деятельности Финансового управления администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» за 2023 год и 9 месяцев 2024 года, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки финансово-хозяйственной деятельности Финансового управления администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва».

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ Финансовому управлению администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» Службой по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва направлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

В представлении указано о принятии мер к устранению выявленных нарушений, а именно: по возмещению ущерба, причиненного бюджету Республики Тыва; по устранению нарушения путем восстановления документов, подтверждающих расходование подотчетных сумм, либо путем возмещения неправомерно израсходованных денежных средств; принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению нарушения, путем приведения в соответствие нормативно-правовых актов по оплате труда муниципальных служащих муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва».

О результатах исполнения представления необходимо было представить с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение, в Службу по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва в адрес Финансового управления администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» направлено письмо, в котором указано об отказе в рассмотрении вопроса о продлении удержания суммы возмещения; а также предупреждение о том, что в случае не исполнения предписания в суд будет направлено исковое заявление о возмещении ущерба с учреждения с возможным восстановлением сумм с виновных лиц (в том числе уволенных) в регрессном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ главным контролером-ревизором контрольно-ревизионного отдела Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва МВ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица – и.о начальника Финансового управления администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» МА из которого следует, что по итогам внеплановой выездной проверки финансово-хозяйственной деятельности Финансового управления администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» за 2023 год и 9 месяцев 2024 года ДД.ММ.ГГГГ в Финансовое управление администрации <адрес> направлено предписание для принятия мер по устранению финансовых нарушений. Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, информации об устранении выявленных проверкой финансовых нарушений и мероприятия по возврату средств не было представлено. Таким образом, должностным лицом – и.о начальника Финансового управления администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» МА предписание исполнено ненадлежащим образом. В результате чего допущены нарушения, предусмотренные ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 270.2 Бюджетного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент внесения представления) под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, который должен содержать информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля, а также требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или требования о возврате предоставленных средств бюджета, обязательные для рассмотрения в установленные в указанном документе сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан.

В силу ст.1 Положения «О Службе по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва», утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 11.03.2021г за №, служба по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва (далее - Служба) является органом исполнительной власти Республики Тыва, уполномоченным осуществлять внутренний государственный финансовый контроль в финансово-бюджетной сфере, а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Тыва.

Согласно ст.6 указанного Положения, Служба в соответствии с возложенными на нее полномочиями осуществляет в числе прочих следующие функции: 6.1. при осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю Службой: проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания; направляются финансовым органам уведомления о применении бюджетных мер принуждения; осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;

Приведенные выше положения свидетельствуют о том, что должностные лица Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва при осуществлении деятельности по контролю в бюджетной сфере вправе выдавать обязательные для исполнения представления о принятии мер по устранению причин и условий нарушений бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Материалы дела объективно свидетельствуют о том, что должностное лицо МА не выполнила в установленный срок представление органа финансового контроля - Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно распоряжению председателя администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» № от ДД.ММ.ГГГГ МА временно принята на должность муниципальной службы начальника финансового управления администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва».

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что должностным лицом – МА в установленный срок были приняты меры, указанные в предписании, а также при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом и при рассмотрении протокола об административном правонарушении в суде, не приложены доказательства.

Кроме того, какие-либо данные, свидетельствующие об ошибочности выводов должностных лиц относительно неправомерное расходование средств республиканского бюджета Республики Тыва, а также о том, что требования, содержащиеся в представлении, является неисполнимым, в суд должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности, не был представлен.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о доказанности виновности должностного лица - и.о начальника Финансового управления администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» МА в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая, что событие административного правонарушения имело место, лицом, его совершившим, является должностное лицо, вина его в совершении административного правонарушения доказана совокупностью представленных доказательств, обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица МА не установлено.

При таких обстоятельствах, суд с учетом личности виновного лица, характера совершенного административного правонарушения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, для достижения целей наказания считает необходимым назначить должностному лицу МА наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч.20 ст.19.5, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать должностное лицо - и.о начальника Финансового управления администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» МА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусматривается наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Бирилей Ч.Б.