Дело № 2-1896/2022

УИД 13RS0025-01-2022-002872-17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 24 ноября 2022 г.

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

судьи Салахутдиновой А.М.,

при секретаре судебного заседания Семелевой С.В.,

с участием:

истца ФИО1 и его представителя ФИО2, действующего на основании нотариальной доверенности серии 13АА №1166860 от 1 июля 2022 г.,

ответчика - администрации городского округа Саранск,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – администрации Октябрьского района городского округа Саранск, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Саранск о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,

установил:

ФИО2 в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа Саранск о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии.

В обоснование требований указано, что истец на основании типового договора социального найма <..> от 3 марта 2017 г., заключенного с администрацией Октябрьского района го Саранск, проживает и зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении – двух комнатах <..>,<..>, общей площадью <...> кв.м, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. В целях улучшения жилищных условий истцом без соответствующего разрешения произведены его переустройство и перепланировка, а именно комнаты были объединены в одно жилое помещение путем оборудования межкомнатного дверного проема, помещение комнаты <..> переоборудовано в кухню, санузел и коридор путем возведения межкомнатных перегородок с дверными проемами, при этом во вновь оборудованном санузле установлены ванная и унитаз, во вновь оборудованной кухне – электроплита и раковина. В результате произведенных истцом переустройства и перепланировки по совокупности признаков образовалась квартира, общей площадью <...> кв.м, жилой площадью <...> кв.м, зарегистрированная в органах БТИ под <..>. При этом администрацией городского округа Саранск в сохранении вышеуказанного жилого помещения в переустроенном и перепланированном виде отказано, в связи с чем он вынужден обратиться в суд.

Полагая, что жилое помещение в перепланированном (переустроенном) состоянии возможно сохранить, т.к. оно соответствует требованиям строительных, санитарных и противопожарных правил, нормативов, его эксплуатация безопасна и не представляет угрозы для здоровья и жизни граждан, просит сохранить жилое помещение – комнаты <..>,<..>, общей площадью <...> кв.м, в доме <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии, с присвоением ему статуса квартиры <..>, общей площадью <...> кв.м, в том числе жилой - <...> кв.м, в доме <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддерживая предъявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации городского округа Саранск, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – администрации Октябрьского района городского округа Саранск, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, отложить разбирательство по делу не просили.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия не явился, в заявлении и.о. директора филиала ФИО4, действующая на основании доверенности №13/2022-01 от 27 января 2022 г., просила рассмотреть дело во всех судебных заседаниях в отсутствие представителя филиала, отношение к заявлению оставила на усмотрение суда (л.д.117,118).

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – ФИО3 не явился, о дне судебного заседания извещался своевременно и надлежаще судебным извещением, направленным заказным письмом с уведомлением по месту его регистрации (жительства), однако указанная судебная корреспонденция не доставлена по причине: «истек срок хранения», при этом объективной невозможности получения судебной корреспонденции по адресу, указанному в качестве места регистрации третьего лица, суду не представлено.

Кроме того, участники процесса, помимо направления извещений о времени и месте рассмотрения дела, извещались также и путем размещения информации по делу на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://oktyabrsky.mor.sudrf.ru в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Учитывая, что согласно статье 6.1 ГПК РФ реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, суд на основании статьи 167 ГПК РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства и рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Как установлено судом и следует из представленных материалов, истец ФИО1 является нанимателем изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из двух комнат в доме, общей площадью <...> кв.м, в том числе жилой - <...> кв.м, по адресу: <адрес>, комнаты <..>,<..> на основании типового договора социального найма жилого помещения <..> от 3 марта 2017 г., в котором он зарегистрирован с 25 июля 1989 г. (л.д.5-6,49).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 30 сентября 2022 г. вышеуказанные комнаты <..>,<..>, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности городскому округу Саранск, являясь муниципальной собственностью, о чем свидетельствуют и материалы реестрового дела (л.д.72-73,74-75,76-88).

Лицевые счета на оплату ЖКУ и жилого помещения оформлены на истца ФИО1, по состоянию на 1 ноября 2022 г. не оплачено 76 671 руб. 98 коп. (л.д.135).

Между тем, как пояснил представитель истца в судебном заседании, ФИО1 принимаются меры к погашению задолженности, образовавшейся ввиду того, что истец проходил длительное лечение и не работал, поскольку по состоянию здоровья не мог найти себе соответствующую работу.

При этом из представленных выписки по сберегательному счету за период с 1 января 2022 г. по 26 октября 2022 г., платежных документов и справки ООО «Саранский расчетный центр» следует, что истцом в счет погашения образовавшейся задолженности вносятся денежные средства и с его пенсии ежемесячно удерживаются средства для погашения задолженности, в связи с чем по состоянию на 22 ноября 2022 г. значится неоплаченной сумма в размере 47 459 руб. 08 коп. (л.д.136,145,146-162).

Из пояснений представителя истца также установлено, что с целью улучшения жилищных условий, истцом без согласования с уполномоченным на то органом произведены перепланировка и переустройство вышеуказанных комнат в период с 2007 г. по 2010 г., а именно: комнаты были объединены в одно жилое помещение путем оборудования межкомнатного дверного проема, помещение комнаты <..> переоборудовано в кухню, санузел и коридор путем возведения межкомнатных перегородок с дверными проемами, при этом во вновь оборудованном санузле установлены ванная и унитаз, во вновь оборудованной кухне – электроплита и раковина.

В соответствии с техническим паспортом на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, составленным 28 августа 2019 г. Центральным отделением по Республике Мордовия Волго-Вятского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», с последующим обследованием – 26 октября 2022 г., вышеуказанное жилое помещение, общей площадью <...> кв.м, в том числе жилой – <...> кв.м, состоит из: жилой комнаты под лит.А <..> площадью <...> кв.м, кухни <..> площадью <...> кв.м, санузла <..> площадью <...> кв.м, коридора <..> площадью <...> кв.м (л.д.8-10,121-124).

Таким образом, в результате переоборудования (перепланировки) двух комнат фактически образован новый объект – единое жилое помещение (квартира).

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 60, частью 1 статьи 61 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Исходя из положений статьи 8 ЖК РФ, к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

На основании статьи 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 1).

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 2).

В силу пункта 1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. №170, настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда разработаны и определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации.

Пунктом 1.7 указанных Правил предусмотрены требования по переоборудованию и перепланировке помещений.

Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (пункт 1.7.1 Правил).

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (пункт 1.7.2 Правил).

Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние (пункт 1.7.4 Правил).

Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с частью 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4 статьи 29 ЖК РФ).

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность сохранения жилого помещения в переустроенном (перепланированном) виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью, следовательно, необходимо представить суду документы, свидетельствующие о соответствии произведенной перепланировки и переустройства вышеперечисленным требованиям, в том числе требованиям HYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=422360&dst=2231&field=134&date=23.11.2022" градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На обращение истца от 15 октября 2019 г. администрация Октябрьского района городского округа Саранск в сообщении от 17 октября 2019 г. №3238-и указала о невозможности заключить с ним дополнительное соглашение к типовому договору социального найма на жилое помещение, т.к. была произведена незаконная перепланировка (или переустройство) помещения (л.д.4).

8 апреля 2022 г. ФИО1 обратился в администрацию городского округа Саранск с заявлением о возможности сохранения самовольно выполненной перепланировки комнат <..>,<..>, расположенных по адресу: <адрес>, однако сообщением администрации городского округа Саранск от 4 мая 2022 г. № 2375-ОГ ему было отказано, поскольку вышеуказанный вопрос может быть урегулирован только в судебном порядке (л.д.3).

Из заключения №27 от 29 апреля 2022 г. по обследованию технического состояния жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пом.<..>, выполненного обществом с ограниченной ответственностью «Региональный проектно-экспертный центр» усматривается, что в ходе перепланировки были выполнены следующие работы: объединение комнат №<..> и <..>; в помещение <..> возведены легкие перегородки с дверными проемами из пенобетонных блоков, толщиной 150 мм, для образования кухни (плм.2), совмещенного санузла (пом.3) и коридора (пом.4); заложен кирпичом дверной проем из тамбура в помещение <..>; пробит дверной проем в кирпичной ненесущей перегородке в жилую комнату <..> из коридора <..>.

Трещин, деформаций и каких-либо других дефектов на момент осмотра не обнаружено. Дефектов и недопустимых прогибов в плитах перекрытий в результате перепланировки помещений не обнаружено.

Несущая способность конструктивных элементов стен, перегородок и перекрытий вышеуказанного жилого помещения обеспечивается и достаточна для нормальной эксплуатации, не угрожает жизни и здоровью собственников и третьих лиц. Все работы произведены согласно СП 70.13330.2012 «СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Работы по перепланировке жилого помещения <..> по адресу: <адрес>, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида фасада не производились (л.д.22-31,125-134).

Согласно выводам экспертного заключения №13-20-23/11-3117-2022 от 21 июня 2022 г. на жилое помещение после проведенной перепланировки – квартира <..> жилого дома <адрес>, выполненного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия», вышеуказанный объект соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет источников ионизирующего излучения» (л.д.16-21).

Как следует из заключения экспертного исследования от 17 августа 2022 г. № 52, подготовленного ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Мордовия», квартира № <..> в перепланированном состоянии, расположенная по адресу: <адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности (л.д.11-15).

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется.

Третье лицо ФИО3, являющийся собственником смежной комнаты <..>, каких-либо возражений против сохранения спорного жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии и о том, что его права нарушены, суду не представил.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что произведенные истцом перепланировка и переустройство комнат соответствуют требованиям градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных правил, нормативов, не нарушают права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, при этом указанные перепланировка и переустройство, которые не привели к уменьшению общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома, были произведены в целях повышения степени благоустройства жилого помещения, удобства для проживания истца.

Учитывая изложенное, суд находит возможным сохранить жилое помещение - комнаты <..>,<..>, расположенные по адресу: <адрес>, в переустроенном и перепланированном состоянии.

В силу пункта 5 части 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

На основании части 1 статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

В соответствии с частью 3 статьи 16 ЖК РФ квартирой признается структурно-обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Спорное жилое помещение в результате произведенных работ по перепланировке (переустройству) отвечает всем признакам изолированной однокомнатной квартиры, а именно: является структурно обособленным помещением в многоквартирном доме, обеспечивает возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоит из одной жилой комнаты, а также помещений вспомогательного использования – кухни, коридора, санузла, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Факт образования изолированной квартиры <адрес> в результате перепланировки и переустройства подтверждается также справкой Центрального отделения по Республике Мордовия Приуральского филиала «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 23 марта 2022 г. №83-23/317 (л.д.7).

В связи с образованием изолированного жилого помещения с отдельным входом отвечающего всем признакам квартиры, в целях улучшения жилищных условий, суд считает также возможным удовлетворить заявленные требования и в части определения статуса единого жилого помещения в виде однокомнатной изолированной квартиры, присвоив данной квартире единый номер – 9, расположенной по адресу: <адрес>, принимая во внимание также, что закон позволяет изменение жилищного правоотношения, а удовлетворение исковых требований в целях защиты прав истца не нарушает права и законные интересы других лиц.

Одновременно судом учитывается, что наличие задолженности по оплате спорного жилья и ЖКУ не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку заинтересованные лица не лишены возможности при наличии спора по уплате коммунальных платежей обратиться в суд с соответствующим иском, в том числе с заявлением о выдаче судебного приказа.

В силу частей 1 и 2 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Саранск о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – комнаты <..>,<..>, общей площадью <...> кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии.

Присвоить перепланированному и перестроенному жилому помещению статус квартиры общей площадью <...> кв.м, в том числе жилой – <...> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Октябрьского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия А.М. Салахутдинова

Мотивированное решение составлено 24 ноября 2022 года.

Судья Октябрьского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия А.М. Салахутдинова