УИД №19RS0001-02-2022-005250-66

Дело №2-3939/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 28 июля 2022 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Булавиной Т.Э.,

при секретаре Матвиенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казённому учреждению Республики Хакасия «Центр занятости населения» об оспаривании приказа, возложении обязанности провести перерасчет пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному казённому учреждению Республики Хакасия «Центр занятости населения» (далее – ГКУ РХ ЦЗН, Центр) в котором просил признать незаконным п.2 приказа ГКУ РХ ЦЗН от 14.04.2022 «О признании гражданина, зарегистрированного в поисках подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице» в части установления размера пособия по безработице; обязать ответчика установить размер пособия по безработице исходя из среднего заработка истца по последнему месту работы, согласно справке от 05.04.2022, а также произвести перерасчет выплаченного пособия с 07.04.2022 по настоящее время; взыскать расходы по оплате государственной пошлины, мотивируя требования тем, что приказом ответчика от 14.04.2022 б/н «О признании гражданина, зарегистрированного в целях поисках подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице» истец признан безработным и ему назначено ежемесячное пособие по безработице с 07.04.2022 в соответствии со ст.ст. 30, 31, 33, 34, 34.1, 34.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Установлен период выплаты пособия по безработице 6 месяцев с 07.04.2022 по 06.10.2022. Установлены размеры и сроки выплаты пособия по безработице: в размере 75 % средней зарплаты (5 874 руб. 00 коп.) 4 405 руб. 50 коп. с 07.04.2022 по 06.07.2022; в размере 60 % средней зарплаты (5 874 руб. 00 коп.) 3 524 руб. 40 коп. с 07.07.2022 по 06.10.2022. Истец не согласен с назначенным размером пособия по безработице, установленный п. 2 данного приказа, поскольку при исчислении среднего заработка ответчик неправомерно исчислил средний заработок для определения размера пособия, без учета справки работодателя - за период работы с 09.11.2018 по 06.04.2022, где средний заработок истца за последние три месяца составил 31 422,09 руб., а не 5 874 руб., как исчислил ответчик, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, приведя доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения иска, предоставив письменный отзыв на иск.

Заслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 31 Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее –Закон о занятости населения ) пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Порядок и условия назначения и выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пунктом 2 статьи 30 Закона о занятости пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), за исключением граждан, указанных в пункте 1 статьи 34.1 настоящего Закона, гражданам, в отношении которых отсутствуют сведения о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо сведения о том, что они состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, или не менее 26 недель до увольнения в связи с призывом на военную службу, гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Согласно статье 28 Закона о занятости государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

Согласно пункту 1 статьи 31 указанного закона пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно абзацу 2 пункта 4 статьи 31 указанного закона граждане, которые состояли в трудовых отношениях менее 26 недель период выплаты пособия по безработице не может превышать трёх месяцев.

Согласно приведённым нормам, пособие по безработице является выплатой социального характера, предусмотренной на поддержку безработных граждан в период отсутствия работы и (или) в период временной нетрудоспособности в период состояния на учёте в качестве безработного.

Истец 07.04.2020 обратился в отдел по городу Абакану ГКУ РХ ЦЗН с заявлением о признании его безработным.

Приказом № от 14.04.2022 истец признан безработным с назначением пособия по безработице в размере 75 % средней зарплаты (5874 руб.) 4405,50 руб. с с 07.04.2022 по 06.07.2022 и в размере 60 % средней зарплаты (5874 руб.) 3524,40 руб. с 07.07.2022 по 06.10.2022.

Пособие по безработице назначено в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы в соответствии со ст. 30, 31 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 «Правил исчисления среднего заработка по последнему месту работы» утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2021 № 1552 (далее - Правила) Средний заработок, за исключением указанных в пункте 3 настоящих Правил случаев, исчисляется для определения его размера в целях, предусмотренных Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», органами службы занятости на основе сведений о выплатах и иных вознаграждениях (далее - доход) по последнему месту работы (службы), на которые были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Правил установлено, что средний заработок исчисляется путём деления суммы дохода гражданина, на который были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчётный период, на количество месяцев в расчётном периоде.

В период с 09.11.2018 по 06.04.2022 истец работал в Филиале - 73 отряд Федерального казенного учреждения «Государственное учреждение «Ведомственная охрана Министерства финансов Российской Федерации».

Согласно справке о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, выданной Филиалом - 73 отряд Федерального казенного учреждения «Государственное учреждение «Ведомственная охрана Министерства финансов

Российской Федерации», средний заработок истца за последние три месяца составил 31 422 руб. 09 коп.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФИО1 в период с 27.09.2021 по 14.03.2022 был временно нетрудоспособен, в связи с болезнью.

В период временной нетрудоспособности истца, работодателем истцу был начислен и выплачен доход в виде материальной помощи в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Пр в размере 3 146 руб. 50 коп., а также премия по результатам работы за 2021 год, в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Пр в размере 2800 руб. 00 коп.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 14.09.2021 № 1552 «Об утверждении Правил исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы)» расчетным периодом являются последние 3 календарных месяца (с 1-го числа по 1-е число), предшествующие месяцу увольнения.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 14.09.2021 № 1552 «Об утверждении Правил исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы)» для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат.

Вместе с тем, в силу пп. «б» п. 7 Постановления Правительства РФ от 14.09.2021 № 1552 «Об утверждении Правил исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы)» из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если работник получал пособие по временной нетрудоспособности.

С учетом положений пп. «б» п. 7 Правил № 1552, поскольку истец получал пособие по временной нетрудоспособности и рабочие дни в ноябре 2021 года у него отсутствовали, ответчиком при исчислении среднего заработка для установления размера пособия по безработице подлежал применению период, предшествующий нахождению истца на больничном, за который средний заработок истца составляет 31 422 руб. 09 коп., а не 5 874 руб. 00 коп., как исчислил ответчик.

Данный факт ответчиком не оспаривается, в этой связи представлен расчёт недополученного истцом пособия по безработице, размер которого составил 30152,78 руб. с учетом выплаченных истцу сумм пособия.

На основании изложенного требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным приказ № от 14.04.2022 отдела по городу Абакану Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Центр занятости населения» в части установленного размера пособия по безработице.

Обязать Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Центр занятости населения» установить размер пособия по безработице ФИО1 исходя из среднего заработка по последнему месту работы – Филиал – 73 отряд федерального казенного учреждения «Государственное учреждение «Ведомственная охрана Министерства финансов Российской Федерации» и произвести перерасчет выплаченного пособия с 07.04.2022.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Центр занятости населения» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд РХ.

Председательствующий Т.Э. Булавина

Мотивированное решение изготовлено 04.08.2022.

Судья Т.Э. Булавина

Копия верна

Судья Т.Э. Булавина