ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 июля 2022 года судья Елецкого районного суда Липецкой области Рыжкова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ, в отношении

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КОЛОС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес 399000 Липецкая область Измалковский район д. Мокрый Семенек),

Установил:

ООО «Колос» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. Так, 12.04.2022 г. в УВМ УМВД России по Липецкой области направлено уведомление о заключении 30.03.2022 г. трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО2

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 пояснил, что вину в содеянном ООО «Колос» признает, вместе с тем, просит назначить наказание в соответствии со ст.4.1.1, и ч.5 ст.4.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

Выслушав защитника юридического лица, исследовав письменные доказательства, суд находит вину ООО «Колос» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, доказанной.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно Примечанию к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу п.8 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 утверждены форма и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа, в том числе, о прекращении (расторжении) договора об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

В нарушение установленного законом срока ООО «Колос» уведомление о заключенном 30.03.2022 г. трудовом договоре с гражданином Узбекистана ФИО2 направило в управление по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области только 12.04.2022 г.

Это подтверждается трудовым договором от 30.03.2022 г., самим уведомлением, направленным почтой 12.04.2022 г., докладной и рапортом сотрудников управления по вопросам миграции, объяснением ФИО4

Действия общества правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Юридическое лицо ООО «Колос» осуществляет коммерческую деятельность для извлечения прибыли, имеет штат сотрудников, и у него имелась возможность соблюсти требования действующего законодательства в части срока и формы уведомления территориального органа МВД РФ о заключении трудового договора с работником.

При назначении вида и размера наказания, учитываю, что ООО «Колос» является малым предприятием, включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и впервые привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 18 КоАП РФ. Однако, заменить обществу административный штраф на предупреждение в данном случае не представляется возможным.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Это совершение административного правонарушения впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для замены административного штрафа предупреждением, не соблюдены, поскольку нельзя утверждать об отсутствии возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ненадлежащим исполнением ООО «Колос» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны. Эти отношения возникают в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за их трудовой деятельностью с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Также суд не может применить к ООО «Колос» правила, предусмотренные ст. 4.1.2 КоАП РФ о назначении административного наказания в виде административного штрафа юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, поскольку эти правила не применяются в тех случаях, когда в соответствии с КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Так, согласно Примечанию к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

Неприменимы к данной ситуации и правила ч.5 ст.4.4 КоАП РФ, так как совершенные ООО «Колос» административные правонарушения выявлены не в ходе одного контрольного (надзорного) мероприятия.

В производстве суда имеется еще одно дело об административном правонарушении, предусмотренном той же ч.5 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Колос», однако, оно возбуждено месяцем ранее.

При таких обстоятельствах применению подлежит ч.1 ст.4.4 КоАП РФ о том, что при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Кроме того, в соответствии с Примечанием 2 к ст.18.15 КоАП РФ в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

При определении вида и размера административного наказания ООО «Колос» учитываю следующее.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч.3.2).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3).

Совершенное ООО «Колос» правонарушение посягает на режим пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации. Вместе с тем, само по себе допущенное им нарушение срока уведомления каких-либо последствий, повлекших невозможность со стороны государства контролировать осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации, не наступило. Общество осуществляет деятельность по выращиванию зерновых, зернобобовых культур и семян масличных культур. Имеет задолженность по налогам и сборам, в связи с чем не получило субсидию на возмещение части затрат на проведение агротехнологических работ.

В этой связи полагаю, что назначать ему наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ для юридических лиц – 400 000 руб., с учетом совершенного им правонарушения, было бы чрезмерно и несправедливо. В соответствии с правилами ч.3.3 ст.4.1 обществу возможно назначить административный штраф, составляющий половину указанного выше размера административного штрафа. За нарушение очевидных правил юридическое лицо, длительное время осуществляющее коммерческую деятельность, должно нести административную ответственность.

Затруднительное финансовое положение может явиться основанием для рассмотрения его ходатайства о рассрочке уплаты штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КОЛОС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) руб.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель платежа УМВД по Липецкой области (УФК по Липецкой области), ИНН <***>, КПП 482501001, ОКТМО 42701000, счет получателя платежа 03100643000000014600 в отделении Липецк Банка России, БИК 014206212, КБК 18811601181019000140, протокол №032610/293 от 12.05.2022 г. по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: