Дело № 2-27/2023
УИД 35RS0025-01-2021-000197-07
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 января 2023 года г. Харовск
Харовский районный суд Вологодской области в составе судьи Юдиной Л.Н.,
при секретаре Макаровой О.А.,
истца ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Х,
представителя истца ФИО1 ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Х к администрации Харовского муниципального района Вологодской области, администрации Харовского муниципального округа Вологодской области о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,
установил:
ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Х обратилась в суд с иском к администрации Харовского муниципального района о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, указав в обоснование следующее.
Она (ФИО1) совместно с дочерью Х, Х года рождения зарегистрированы по месту жительства по адресу: Х. Данная квартира предоставлена ей на основании договора социального найма жилого помещения от 12.08.2008 года. Собственником данного жилого помещения является Харовский муниципальный район в лице администрации Харовского муниципального района. Вышеуказанное жилое помещение было признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии Харовского муниципального района № Х от 09.07.2021 года. Она обращалась в администрацию Харовского муниципального района по вопросу предоставления жилья, но другое жилое помещение до настоящего времени не предоставлено. По состоянию на 21.11.2022 года она состоит в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма под № Х, в аварийной очереди под № Х. Иного жилья, принадлежащего ей и членам ее семьи на праве собственности или в социальном найме, не имеется.
В своем исковом заявлении ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Х, ссылаясь на ст.57 Жилищного кодекса РФ, просит суд обязать администрацию Харовского муниципального района предоставить на состав семьи из двух человек: ФИО1, Х Х года рождения, по договору социального найма вне очереди, в черте города Харовска Вологодской области, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления на каждого члена семьи.
Протокольным определением суда от 29.12.2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Харовского муниципального округа Вологодской области
Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания представитель ответчика администрации Харовского муниципального района Вологодской области в суд не явился.
Представитель соответчика администрации Харовского муниципального округа Вологодской области надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, направил письменные возражения.
В возражениях на иск администрация Харовского муниципального округа Вологодской области возражает против удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований, мотивировав тем, что на территории Харовского муниципального района и города Харовска муниципальное жилье не строится. Обеспечение жильем, нуждающихся в жилых помещениях осуществляется только в рамках областных адресных целевых программ путем приобретения жилья на вторичном рынке в целях последующего предоставления по договорам социального найма. В областную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2019 – 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Вологодской области от 01.04.2019 года № 322 жилой дом по адресу: Х не подпадает, поскольку в рамках указанной программы осуществляется расселение жилых домов, признанных непригодных для проживания до 01.01.2017 года. Кроме того, вышеуказанный дом не признан непригодным для проживания. В бюджете Харовского муниципального округа средства на приобретение жилого помещения ФИО1 в связи с предоставлением их лицам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отсутствуют, бюджет является дотационным. Учитывая изложенное, администрация просит в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать, а также рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.
В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
В судебном заседании истица ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 поддержала заявленные исковые требования к администрации Харовского муниципального округа. Дополнительно пояснила, что она вынуждена проживать вместе с дочерью у Х в квартире по адресу: Х.
В судебном заседании представитель истицы ФИО1 ФИО2, действующий по доверенности, заявленные ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. В связи с реорганизацией администрации Харовского муниципального района просил обязать администрацию Харовского муниципального округа предоставить семье истицы в составе двух человек, жилое помещение, общей площадью не менее нормы предоставления на каждого члена семьи в соответствии с действующим законодательством. Отсутствие в бюджете денежных средств не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав истицу, ее представителя, считает исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Х, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе судебного заседания установлено, что истица ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Х на основании заключенного между с МУП ЖКХ «Х» и ФИО1 договора найма и оказания жилищно- коммунальных услуг от 12.03.2008 года.
Из справки, выданной 14.12.2022 года МО МВД России «Харовский» следует, что в вышеуказанной квартире зарегистрированы ФИО1, Х года рождения, Х, Х года рождения.
Из заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Х от 09.07.2021 года видно, что жилое помещение - квартира Х, признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодным для проживания.
Постановлением администрации Харовского муниципального района Х от 05.10.2021 года семья ФИО1 признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с составом семьи: заявитель – ФИО1, дочь – Х.
Как следует из справки администрации Харовского муниципального района от 21.11.2022 года Х по состоянию на 21.11.2022 года ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по г. Харовск в общей очереди под Х, в аварийной очереди под Х.
Информации о снятии ФИО1 и Х с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, суду не представлено.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 09.12.2022 года на объект недвижимости – квартиру по адресу: Х, общая площадь квартиры составляет Х кв.м., правообладателем объекта недвижимости является Харовский муниципальный район, дата государственной регистрации права – Х.
В материалах дела имеются уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах ФИО1 на какие-либо объекты недвижимости.
В силу ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Как следует из ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Как следует из Обзора судебной практики по вопросу разрешения споров, возникающих в сфере жилищных отношений, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.03.2018 года (пункт 6), гражданам, переселяемым из аварийного жилья, гарантируется предоставление благоустроенных жилых помещений, равнозначных по общей площади ранее занимаемым ими жилым помещениям, а не по норме предоставления.
В соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи с признание жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Таким образом, в суде установлено, что истица ФИО1, ее дочь Х, зарегистрированы в жилом помещении, которое признано в установленном законом порядке непригодным для проживания. Иного жилого помещения, занимаемого ФИО1 и членом ее семьи по договору социального найма или на праве собственности, не имеется.
Статья 52 Жилищного кодекса РФ устанавливает порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Так, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства.
В связи с тем, что занимаемое ФИО1 и членом ее семьи жилое помещение в установленном порядке признано непригодным для проживания, истица, а также член ее семьи другого жилья не имеют, состоят в очереди по улучшению жилищных условий, признаны малоимущими, то истица имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, при этом площадь предоставляемого жилого помещения должна быть равнозначна площади ранее занимаемого жилого помещения, т.е. общей площадью не менее 51,8 кв.м.
В соответствии п.6 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в силу ст. 1 Закона Вологодской области от 28.04.2022 года №5114-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Харовского муниципального района Вологодской области, путем объединения, наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и установлении границ Харовского муниципального округа Вологодской области» было осуществлено преобразование путем объединения всех входящих в состав Харовского муниципального района Вологодской области поселений в Харовский муниципальный округ Вологодской области. На основании решения Муниципального Собрания Харовского муниципального округа Вологодской области от 07.10.2022 года №13 «О создании Администрации Харовского муниципального округа Вологодской области» был создан исполнительно-распорядительный орган Харовского муниципального округа - Администрация Харовского муниципального округа Вологодской области. С 01.01.2023 года администрация Харовского муниципального района Вологодской области прекратила осуществление своей деятельности, в том числе в области обеспечения нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.
Согласно п.7 ч.1 ст. 6 Устава Харовского муниципального округа Вологодской области к вопросам местного значения Харовского муниципального округа относится обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Таким образом, в силу положений п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ на органе местного самоуправления - администрации Харовского муниципального округа Вологодской области лежит обязанность предоставить истице на состав семьи из двух человек жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в черте города Харовска Вологодской области. В связи с чем в иске к администрации Харовского муниципального района Вологодской области истице следует отказать.
При этом, предоставление истице жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от наличия у соответчика пригодного для проживания жилого помещения или отсутствия бюджетных ассигнований на данные цели, а также от не включения жилого дома по адресу: Х в областную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2019 – 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Вологодской области от 01.04.2019 года № 322.
Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Х удовлетворить.
Обязать администрацию Харовского муниципального округа Вологодской области предоставить ФИО1 на состав семьи из двух человек, включая дочь Х, Х года рождения по договору социального найма вне очереди, в черте г. Харовска Вологодской области, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное площади ранее занимаемого жилого помещения, т.е. общей площадью не менее Х кв.м.
В иске ФИО4 Х, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Х к администрации Харовского муниципального района Вологодской области – отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.Н. Юдина
Мотивированное решение изготовлено 27.01.2023 года.