Дело № 5-142/2023 74RS0028-01-2023-001962-12

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Копейск 10 июля 2023 года

Судья Копейского городского суда Челябинской области Воробьева Е.А., изучив материалы в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

28 февраля 2023 года оперуполномоченным отделения ЭБиПК ОМВД России по г.Копейску Челябинской области К.Л.П. составлен протокол НОМЕР об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Часть 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 ст. 8.2 и ст. 8.2.3 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пп. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении является существенным недостатком протокола.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении при подготовке дела к назначению и рассмотрению, судья приходит к выводу, что они оформлены ненадлежащим образом.

Из представленных материалов следует, что первоначально протокол поступил в Копейский городской суд Челябинской области 21 апреля 2023 года, и определением от 24 апреля 2023 года возвращен в отделение ЭБиПК ОМВД России по г.Копейску Челябинской области для устранения недостатков. В обоснование указано, что административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в протокол, вместе с тем в нарушение приведенных выше требований закона в протоколе об административном правонарушении от 28 февраля 2023 года в отношении ФИО1 при указании места жительства внесены исправления, которые в установленном законом порядке не оговорены.

Также отмечено, что при указании сведений об индивидуальном предпринимателе - фамилия привлекаемого лица указана как ФИО2, при том, что объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности и иные документы составлены в отношении ФИО1.

При этом в определении обращено внимание на то, что толкование положений ст. 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи предусматривают, что изменения, внесенные в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, производятся только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Вместе с тем после возвращения протокола оперуполномоченным ОЭБиПК Ф.Е.В., игнорируя определение суда, вновь самостоятельно и единолично внесены изменения в анкетные данные лица, привлекаемого к административной ответственности. Так каких-либо сведений, указывающих о том, что ФИО1 присутствовала при внесении изменений, либо не присутствовала, но была извещена надлежащим образом материалы не содержат. При этом тот факт, что в материалах имеется сопроводительное письмо о направлении ФИО1 протокола с исправлениями, прямо указывает на то, что должностным лицом мер к вызову лица, в отношении которого составлен протокол, не принималось, а в одностороннем порядке внесены изменения.

Данное обстоятельство прямо указывает о нарушении прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом материалы административного дела на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, вновь подлежат возврату в направивший их орган – в отделение ЭБиПК ОМВД России по г.Копейску Челябинской области, для устранения недостатков, поскольку выявленные нарушения по делу об административном правонарушении не могут быть восполнены при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении НОМЕР от 28 февраля 2023 года в отношении ФИО1 и материалы дела по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ возвратить начальнику отделения ЭБиПК ОМВД России по г.Копейску Челябинской области для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в течение 10 дней в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области.

Судья Е.А.Воробьева