37RS00010-01-2025-000521-38

Дело № 2-921/2025 25 сентября 2025 года

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Моториной Е.Ю.,

при секретаре ФИО1,

с участием представителя истца старшего помощника ФИО5, действующего в интересах неопределенного круга лиц, ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 сентября 2025 года в г. Иваново гражданское дело по иску ФИО4, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО6 о понуждению к совершению определенных действий,

Установил:

ФИО7, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО8 о понуждению к совершению определенных действий.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО3 о подтоплении дорог, тротуаров, частного сектора в районах <адрес>, придомовой территории по адресу: <адрес>, проведена проверка. В ходе проверки в ДД.ММ.ГГГГ установлено подтопление придомовой территории, расположенной по <адрес>; <адрес>. В реестре муниципального имущества <адрес> сведения о сетях ливневой канализации, расположенных в обозначенных районах <адрес>, отсутствуют. Обязанность ответчика по оборудованию системы водоотведения от жилых домов предусмотрена п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно которым к вопросам местного значения поселения относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ. Кроме того, на основании п. 4.3 ч. 1 ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Устав <адрес> к вопросам местного значения <адрес> относятся организация в границах <адрес> водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ. Поскольку в соответствии с вышеуказанными законами и Уставом <адрес> к полномочиям ответчика относится организация водоотведения, то именно ответчиком не исполняется обязанность по организации водоотведения сточных, ливневых и паводковых вод на обозначенной территории <адрес>. Деятельность по содержанию и благоустройству придомовой территории МКД не включает в себя обязанность управляющей компании, а также собственников помещений в МКД по оборудованию системы водоотведения ливневых и талых вод от жилого дома, а предусматривает обязанность по содержанию и текущему ремонту уже существующих объектов. Таким образом, обязанность по организации обустройства на территории городского округа сооружений по отводу паводковых (талых) вод возлагается на органы местного самоуправления. Учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ жители указанных районов <адрес> неоднократно обращались к ответчику по вопросу ежегодного подтопления дорог, тротуаров, частного сектора, просили принять меры по отводу воды от домов, в действиях ответчика усматривается факт бездействия на протяжении более года, до настоящего времени какие-либо меры не приняты.

На основании изложенного, истец, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит: обязать ответчика организовать систему надлежащего водоотведения с целью предотвращения подтопления в границах <адрес>; провести работы в соответствии с данным проектом с целью устранения подтоплений вышеуказанных территорий.

В ходе рассмотрения дела истец, действующий в интересах неопределенного круга лиц, исковые требования изменил и просил обязать ответчика разработать проект инженерной защиты территории <адрес> от затопления и подтопления в срок до ДД.ММ.ГГГГ; организовать введение в эксплуатацию и функционирование инженерной защиты в границах <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по иску об обязании ФИО10 организовать систему надлежащего водоотведения с целью предотвращения подтопления в границах <адрес>, прекращено ввиду отказа истца от заявленных исковых требований.

В судебном заседании представитель истца, действующий в интересах неопределенного круга лиц, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что жители частного сектора в обозначенных территориях самостоятельно сделали систему водоотводящих канав, которая до настоящего времени существует. Проблема с подтоплением существует только на участках домовладений, находящихся в частной собственности, в подвалах частных домовладений, поскольку они расположены на болотистой и низменной местности, участках с высоким уровнем подземных вод. В связи с этим жители частного сектора должны самостоятельно заботиться о своих домовладениях и предпринимать меры в защите своих участков от подтопления. В списках территорий <адрес>, подверженных в паводковый период подтоплению, где действительно ответчиком предпринимаются меры с ликвидации подтопления, указанные стороной истца территории не значатся. По окончании паводкового периода вода самостоятельно уходит в грунт, поэтому необходимости строить систему водоотведения в районе частного сектора, нет. На спорных участках централизованной системы водоотведения не имеется. С учетом изложенного, представитель ответчика просит в удовлетворении иска истцу, действующему в интересах неопределенного круга лиц, отказать.

В судебное заседание представитель 3 лица ФИО11 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в ходе рассмотрения дела представитель 3 лица заявленные требования поддержал.

В судебное заседание 3 лица ФИО13 ФИО15, ФИО17 ФИО27 ФИО18 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В судебном заседании 3 лицо ФИО3 требования полностью поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ. имели место многочисленные обращения жителей частного сектора, проживающих в районе <адрес> в органы публичной власти по вопросам затопления и подтопления территорий общего пользования и территорий, расположенных под частными домовладениями, которые просили принять меры по отводу вод, поскольку подтопление приводит к затруднительному использованию территорий общего пользования, невозможности использования земельных участков, затоплению подвалов частных домов.

Данная ситуация, по мнению жителей, связана с отсутствием надлежащей системы водоотведения и бездействием ответчика, который в силу положений действующего законодательства обязан принять меры к организации данной системы, однако соответствующих мер не принимает.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ, установлено подтопление частного сектора в районе <адрес> и придомовой территории по адресу: <адрес>.

Ответчик факт подтопления на указанных территориях не оспаривает.

Факт подтопления в районе частного сектора <адрес>, а также в районе придомовой территории <адрес> в течении 4-х лет в осенне-весенний период подтверждается пояснениями третьего лица ФИО3 ее многочисленными обращениями в адрес ответчика, фото и видеоматериалами, а также пояснения ФИО19

Таким образом, судом установлено, что на указанных истцом, действующим в интересах неопределенного круга лиц, территориях имеет место систематическое подтопление с ДД.ММ.ГГГГ в осенне-весенний период в жилом массиве, состоящем из частного сектора жилых домов по <адрес>, что также подтверждается материалами дела, не оспаривается ответчиком, а на указанных территориях централизованная система водоотведения отсутствует.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 13 п. 1, п. 2 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу ст. 6 ч. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области местного самоуправления относятся: правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в субъектах РФ в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом; правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти субъектов РФ и их должностных лиц в области местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами; правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предметам ведения субъектов РФ, а также в пределах полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ; правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законами субъектов РФ в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ указано, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Согласно ст. 17 ч. 1 п. 4.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Пунктами 1, 4, 5 ч. 1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно п. 2, п. 23, п. 28.1 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Сточные воды централизованной системы водоотведения принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод. Централизованная система водоотведения поселения, муниципального округа или городского округа-комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения с территории поселения, муниципального округа или городского округа.

Таким образом, из приведенных норм следует, что водоотведение подразумевает прием, транспортировку и очистку, в том числе ливневых сточных вод.

Решением Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 448 утверждены Правила благоустройства <адрес>.

В п. 1.4 Правил благоустройства <адрес> указано, что для целей настоящих Правил используются следующие понятия: благоустройство территории- деятельность по реализации комплекса мероприятий, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования <адрес>, по содержанию территории <адрес> и расположенных на его территории объектов, в том числе территории общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий (п. 1.4.1 Правил); ливневая канализация-инженерное сооружение, включающее систему трубопроводов, коллекторов, каналов и сооружений на них для пропуска (сброса, приема и отведения) сточных вод: производственных вод от полива, мытья улиц и транспортных машин; отвода поверхностных вод с территорий предприятий, учреждений, организаций и из систем внутренних водостоков зданий; приема воды из дренажных систем; приема производственных вод, допускаемых к пропуску без специальной очистки (п. 1.4.7 Правил); подтопление-подъем уровня грунтовых вод, вызванный повышением горизонта вод в реках, иных водных объектах, затопление водой участка дороги, части территорий от атмосферных осадков, снеготаяния, некачественно уложенного асфальтобетонного покрытия дорог, тротуаров, сброса или утечки воды из инженерных систем и коммуникаций, неисправности либо нарушения правил обслуживания водоприемных устройств и сооружений поверхностного водоотвода, препятствующее движению пешеходов, автотранспорта, городского пассажирского транспорта (п. 1.4.18 Правил).

Данные Правила устанавливают порядок участия собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков в содержании прилегающих территорий, а также порядок участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории <адрес>.

В силу п. 2.3 Правил благоустройства <адрес> граждане, индивидуальные предприниматели, организации любых организационно-правовых форм, находящиеся на территории <адрес>, обязаны: обеспечить содержание территории и объектов благоустройства своими силами и средствами либо путем заключения договоров со специализированными организациями; содержать принадлежащие им на праве собственности, ином законном праве здания, включая жилые дома, сооружения в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, технического регулирования, пожарной безопасности, защиты прав потребителей; выполнять благоустройство земельных участков, находящихся в их собственности или закрепленных за ними на иных правовых основаниях; обеспечивать содержание придомовых территорий с расположенными на них элементами озеленения, благоустройства и иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирных домов объектами.

Согласно п. 3.2 Правил благоустройства <адрес> граждане, индивидуальные предприниматели, организации любых организационно-правовых форм, находящиеся на территории <адрес>, обязаны осуществлять очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином праве земельных участков в соответствии с настоящими Правилами.

В силу п. 3.4 Правил благоустройства <адрес> собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков имеют право участвовать в мероприятиях по проектированию благоустройства, размещению элементов благоустройства, содержанию объектов благоустройства и элементов благоустройства наряду с иными физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством РФ.

Содержание прилегающей территории обеспечивается собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (п. 3.6 Правил благоустройства <адрес>).

В п. 3.7 Правил благоустройства <адрес> указано, что под границами прилегающей территории понимается местоположение прилегающей территории, установленное в соответствии с настоящими Правилами.

Границы прилегающих территорий определяются в метрах по периметру от здания, строения, сооружения, земельного участка в случае, если такой земельный участок образован и если к таким зданию, строению, сооружению, земельному участку прилегает территория общего пользования (п. 3.8 Правил благоустройства <адрес>).

Пунктом 3.9 Правил благоустройства <адрес> предусмотрено, что границы прилегающих территорий устанавливаются на расстоянии: 0 метров для: жилых домов (объектов индивидуального жилищного строительства), жилых домов блокированной застройки; многоквартирных жилых домов, если настоящим пунктом не установлено иное.

Благоустройство территорий, не закрепленных за гражданами, индивидуальными предпринимателями, организациями любых организационно-правовых форм, осуществляется органами местного самоуправления <адрес> (их функциональными органами) в соответствии с установленными полномочиями (п. 3.11 Правил благоустройства <адрес>).

Работы по содержанию объектов благоустройства включают, в том числе осмотр объектов благоустройства, расположенных на соответствующей территории, для своевременного выявления неисправностей и иных несоответствий требованиям нормативных актов; проведение санитарной очистки канав, труб, дренажей, предназначенных для отвода ливневых и грунтовых вод, от отходов и мусора один раз весной и далее по мере накопления (от 2-х до 4-х раз в сезон) (п. 4.1 Правил благоустройства <адрес>).

Пунктом 5.5.5 Правил благоустройства <адрес> предусмотрено, что не допускается подтопление улиц, зданий, сооружений, образование наледей от утечки воды из-за неисправности водопроводных, канализационных сетей и сооружений, а также сброс, откачка или слив воды на газоны, тротуары, улицы и придомовые территории.

В соответствии со ст. 13 ч. 1 п. 4 Устава <адрес>, принятого решением Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 613, к вопросам местного значения <адрес> относятся организация в границах <адрес> электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Исходя из вышеизложенного, организация в границах города отведения дождевых, талых, грунтовых вод и принятие соответствующих этому действенных, результативных мер, направленных на надлежащее функционирование системы водоотведения, обеспечивающих предотвращение подтопления территории, является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, решение которого осуществляется органами местного самоуправления городского округа в пределах их компетенции.

Следовательно, вне зависимости от причин подтопления ответчик должен принимать меры, направленные на организацию и обеспечение надлежащего водоотведения, в том числе поверхностных (атмосферных) и грунтовых вод на обозначенных участках с целью обеспечения благоприятной и комфортной среды проживания, предупреждения чрезвычайных ситуаций.

Однако таких мер ответчиком не принято, что свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц, в интересах которого прокурором подано настоящее исковое заявление.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика обязанность разработать проект инженерной защиты территории <адрес> от затопления и подтопления, а также организовать введение в эксплуатацию и функционирование инженерной защиты в границах <адрес>.

При этом суд учитывает, что непосредственно на территории земельных участков и в жилых домах, принадлежащих гражданам на праве собственности или ином вещном праве, расположенных в частном секторе, необходимые меры к благоустройству и содержанию имущества должны принимать непосредственно законные владельцы данного имущества, а не орган местного самоуправления, вопреки доводам стороны истца.

В связи с этим доводы представителя ответчика о том, что к полномочиям ответчика не относится организация водоотведения на земельных участках, находящихся в частной собственности граждан, ответственность за содержание и обслуживание которых несут собственники этих жилых домов и земельных участков в части являются несостоятельными, поскольку организация водоотведения от указанных домов отсутствует, а <адрес> находится на балансе и в ведении ответчика, обязанность по организации в пределах указанной улицы города в соответствии с вышеперечисленными положениями федерального и местного законодательства возложена на ответчика. Представитель ответчика, полагая, что в районе частного сектора орган местного самоуправления никакие работы по организации системы водоотведения проводить не должен, тем самым фактически пытается переложить на владельцев частных домов ответственность за решение проблемы подтопления и, соответственно, вопроса местного значения, относящегося в силу закона к компетенции органа местного самоуправления.

Кроме того, не имеет правового значения для разрешения спора и довод представителя ответчика о том, что подтопление является следствием геологических процессов, поэтому по окончании паводков грунтовые и поверхностные воды самостоятельно уходят в грунт и проблема с подтоплением сама собой разрешается, поскольку решение вопроса с подтоплением, не зависимо от причины его образования, законом возложено на ответчика.

При установлении срока для исполнения решения суда согласно ст. 206 ГПК РФ суд принимает во внимание необходимость финансирования работ, срок их проведения, сезонность выполнения и считает возможным установить срок разработки проекта инженерной защиты до ДД.ММ.ГГГГ, а срок проведения работ по введению ее в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, заявленные истцом, действующим в интересах неопределенного круга лиц, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО20, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО21 о понуждению к совершению определенных действий удовлетворить.

Возложить на ФИО22 обязанность: разработать проект инженерной защиты территории <адрес> от затопления и подтопления в срок до ДД.ММ.ГГГГ; организовать введение в эксплуатацию и функционирование инженерной защиты в границах <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Моторина Е.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2025 г.