дело № 2-377/2022

УИД 16RS0038-01-2022-008882-25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 октября 2022 года город Елабуга

Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Садыкова Р.Р., при секретаре Трофимовой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р.В.Л. к ООО «Газпром Трансгаз Казань» о признании незаконным приказа об отстранении от работы и взыскании заработной платы,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился к ответчику с вышеуказанным иском в обоснование указав, что Дата обезличена ООО «Газпром Трансгаз Казань» вынесен приказ Номер обезличена-К об отстранении истца от работы без сохранения заработной платы с Дата обезличена в связи с отсутствием вакцинации против COVID-19 на период эпидемиологического неблагополучия. Постановлением главного государственного санитарного врача по РТ П.М.А. Номер обезличена от Дата обезличена предусмотрено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой короновирусной инфекции категориям гражданам, подлежащих обязательной вакцинации с охватом вакцинированных не менее 80 %, включая переболевших за последние 6 месяцев. Деятельность истца в области обеспечения защиты имущества ЭПУ «Елабугагаз» службы корпоративной защиты не входит в перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденных постановлением Правительства РФ Номер обезличена от Дата обезличена. Работодатель не имеет полномочий обязать своих работников пройти профилактические прививки. На момент отстранения от работы Дата обезличена процент вакцинированных от новой короновирусной инфекции в ООО «Газпром Трансгаз Казань» составлял на менее 92,7 %. С учетом уточнения исковых требований истец просил признать незаконным приказ Номер обезличена-К от Дата обезличена об отстранении от работы без сохранения заработной платы, взыскать заработную плату за период отстранения от работы с Дата обезличена в размере 85933,64 руб.

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 12 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приоритет профилактики в сфере охраны здоровья как один из основных принципов охраны здоровья обеспечивается путем осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними.

Отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Указанным федеральным законом предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, под которыми понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию (абзац 3 пункта 1 статьи 2, абзац 14 статьи 1 ).

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации установлены Федеральным законом от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».

Государственная политика в области иммунопрофилактики направлена на предупреждение, ограничение распространения и ликвидацию инфекционных болезней (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ).

Как предусмотрено статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется.

Абзацем 8 части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отстранение возможно не только в случаях, предусмотренных данным кодексом и федеральными законами, но и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет за собой, в том числе, отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Как установлено судом и видно из материалов дела, на основании приказа генерального директора ООО «Газпром Трансгаз Казань» Номер обезличена-лс от Дата обезличена, Р.В.Л. работает в ООО «Газпром Трансгаз Казань» в должности инспектора (по защите имущества) отделения обеспечения защиты имущества ЭПУ «Елабугагаз» службы корпоративной защиты.

Приказом генерального директора ООО «Газпром Трансгаз Казань» от Дата обезличена Номер обезличена-к Р.В.Л., работающий в должности инспектора (по защите имущества) отделения обеспечения защиты имущества ЭПУ «Елабугагаз» службы корпоративной защиты, отстранен от работы без сохранения заработной платы с Дата обезличена в связи с отсутствием вакцинации против COVID-19 на период эпидемиологического неблагополучия.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований суд исходит из того, что работники ООО «Газпром Трансгаз Казань», вид деятельности которого в том числе связанная с предоставлением услуг населению, подлежат обязательной вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19 согласно постановлению Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан от Дата обезличена Номер обезличена «О проведении обязательной вакцинации против COVID-19 отдельным категориям граждан по эпидемическим показаниям в Республике Татарстан» (далее Постановление Номер обезличена).

Довод истца о том, что возложение постановлением главного регионального санитарного врача обязанностей на работодателя по выполнению требований санитарного законодательства по вакцинации сотрудников работодателя путем проведения профилактических прививок либо оформление отказа как не соответствующего закону суд отклоняет по следующим основаниям.

В пункте 67 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличена, предусмотрено, что внеплановая иммунизация граждан при эпидемическом неблагополучии, возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера, в очагах инфекционных болезней проводится на федеральном уровне на основании постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, а при возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера, в очагах инфекционных болезней на уровне субъекта Российской Федерации, в том числе на отдельных объектах, - на основании постановлений главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 данного Федерального закона, наделены полномочиями выносить мотивированные постановления при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан., осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно пункту 8.34.3 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Республике Татарстан, утвержденного приказом Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от Дата обезличена Номер обезличена (далее - Положение), при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан выносит мотивированные постановления о проведении, в том числе, профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

В соответствии с пунктами 10, 11 указанного выше Положения Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Руководитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан является главным государственным санитарным врачом по Республике Татарстан.

Главный государственный санитарный врач по Республике Татарстан в связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции в пределах своих полномочий, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от Дата обезличена № 52-ФЗ, статьей 10 Федерального закона от Дата обезличена № 157-ФЗ, Приказом Минздрава России от Дата обезличена Номер обезличенан «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» Дата обезличена вынес Постановление Номер обезличена послужившее основанием отстранения истца от работы.

Постановление Номер обезличена принято уполномоченным должностным лицом в рамках его компетенции.

Вступившим в законную силу решением Вахитовского районного суда Республики Татарстан о Дата обезличена в удовлетворении административного иска о признании недействительным постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан от Дата обезличена Номер обезличена «О проведении обязательной вакцинации против COVID-19 отдельным категориям граждан по эпидемическим показаниям в Республике Татарстан» отказано.

Довод истца о количестве вакцинированных от новой короновирусной инфекции в ООО «Газпром Трансгаз Казань» составлял не менее 92,7 % в день вынесения оспариваемого приказа судом отклоняется, так как достоверных сведений о количестве привитых работников и количестве переболевших материалы дела не содержит и представителем ответчика опровергается.

Поскольку не установлен факт нарушения трудовых прав истца со стороны ответчика для удовлетворения исковых требований оснований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении искового заявления Р.В.Л. к ООО «Газпром Трансгаз Казань» о признании незаконным приказа Номер обезличена-К от Дата обезличена об отстранении от работы без сохранения заработной платы, взыскании заработной платы за период отстранения от работы с Дата обезличена в размере 85933,64 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: подпись Садыков Р.Р.

Решение28.10.2022