Решение по делу № 2-1384/2023 от 18.09.2023 - об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2023 года город Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Пивак Ю.П.,

при секретаре Кудрявцеве М.В.,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД) № 71RS0028-01-2023-001371-17 (производство № 2-1384/2023) по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО4, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, указав в обоснование исковых требований, что в период с 10.02.2012 по 06.08.2015, с 02.02.2016 по 16.02.2021 проживал в <...>, относящегося к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 11.01.2023 истец обратился в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в удовлетворении которого ответчик отказал в решении от 02 мая 2023 года № 5781/23, сославшись на отсутствие документов, подтверждающих проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. С решением истец не согласен, просит установить факт его постоянного проживания в <адрес> с 10.02.2012 по 06.08.2015, с 02.02.2016 по 16.02.2021, признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости на основании ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 01 января 2023 года.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области ФИО3 в судебном заседании заявленные истцом требования не признала в связи с не представлением надлежащих доказательств, подтверждающих факт проживания в спорный период в зоне радиоактивного загрязнения, просила в иске отказать.

Суд, выслушав объяснения представителя ответчика ОСФР по Тульской области ФИО3, свидетелей, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 11.01.2023 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Тульской области от 02 мая 2023 года №5781/23 в назначении пенсии по старости ФИО4 отказано в связи с не подтверждением периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Между тем, с данными выводами согласиться нельзя.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статями 30 - 37 Закона от 15.05.1991 № 1244-1. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 этого же Закона, или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

На основании ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ требуемая продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляла шесть лет, и начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год.

ФИО4 имеет необходимую продолжительность страхового стажа- 18 лет 7 месяцев 15 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента -19, 092.

Согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации № 1244-1 при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину РФ только по одному из оснований по его выбору.

Вместе с тем, согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 г. № 403-О статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, как следует из приведенных положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О страховых пенсиях» в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору).

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. №1582, от 8 октября 2015 г. № 1074 были утверждены перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данными перечнями территория г. Белева Тульской области отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из пенсионного дела усматривается, что на 11.01.2023 продолжительность периодов проживания (работы) ФИО4 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составила 9 лет 5 месяцев 13 дней, что дает ему право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 2 года в соответствии с нормами Закона от 15.05.1991 № 1244-1.

Настаивая на удовлетворении исковых требований, истец ФИО4 сослался на факт постоянного проживания в период с 10.02.2012 по 06.08.2015, с 02.02.2016 по 16.02.2021 проживал в <...>, относящегося к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Факт проживания истца ФИО4 в указанные периоды в зоне радиоактивного загрязнения в <...> подтверждается следующими доказательствами.

В материалы дела представлена выписка из медицинской книжки ФИО4 из ГУЗ «Белевская ЦРБ» поликлиническое отделение, в которой отражены сведения об обращениях ФИО4 в поликлинику в период с 31.12.2014 по 13.03.2023.

Из ответа на запрос суда из Межмуниципального отдела министерства внутренних дел РФ «Белевский» от 13.09.2023 № 42/6225 следует, что ФИО4 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> с 15.09.2012 по 15.03.2013, с 16.03.2013 по 14.03.2014, 13.03.2014 по 14.03.2015, с 14.03.2015 по 14.03.2016, с 18.03.2016 по 18.09.2016, с 07.10.2016 по 04.04.2017, с 03.05.2017 по 02.05.2018, с 07.06.2018 по 08.06.2021, с 08.06.2021 по 07.06.2022.

Свидетель ФИО1 пояснила, что она проживает в <адрес> с 2009 года, ФИО4 проживал в г.Белеве через дом от нее по <адрес> с супругой в доме его родителей и бабушки до 2022 года.

Свидетель ФИО2 пояснила, что она проживает в <адрес> с 2012 года, ФИО4 проживал в <...> <адрес> до 2022 года с супругой в доме его родителей и бабушки.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами материального права, суд приходит к выводу, что представленные истцом ФИО4 доказательства в их совокупности подтверждают факт его постоянного проживания в период с 15.09.2012 по 06.08.2015, с 02.02.2016 по 30.01.2018, 01.02.2018 по 16.02.2021 в <...>, что свидетельствует об обоснованности исковых требований, поскольку пенсионный возраст ФИО4 наступил с 57 лет по причине снижения общеустановленного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом 17 лет 4 месяца 28 дней (9лет 5 месяцев 13 дней + 7 лет 11 месяцев 15 дней) на 3 года.

В силу положений статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом наличия необходимого размера страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента у истца имелось право на назначение страховой пенсии по достижении возраста 57 лет, а также принимая во внимание вышеизложенные конкретные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, страховая пенсия должна быть назначена с 01.01.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО4 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 15.09.2012 по 06.08.2015, с 02.02.2016 по 30.01.2018, 01.02.2018 по 16.02.2021 в <адрес>

Признать за ФИО4 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижении 57 лет.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО4 пенсию по старости по достижении возраста 57 лет, то есть с 01.01.2023.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 25.09.2023.

Председательствующий