Решение по делу № 2-4282/2025 от 05.12.2025 | Советский районный суд г.Томска (Томская область)

Категория дела О понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований пожарной безопасности Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Советского района города Томска обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению (МАОУ) Детский сад № 39 с требованием: возложить

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Прокурор в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал. Представитель ответчика – МАДОУ Детский сад № 39 в судебном заседании не представила доказательств, опровергающих доводы стороны истца.

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, ненадлежащее соблюдение требований противопожарного законодательства создает угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц – обучающихся МАДОУ Детский сад № 39, их законных представителей

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск прокурора Советского района города Томска в защиту прав и законных интересов неопределенного лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению детский сад № 39 г.Томска о понуждении к осуществлению мероприятий по устранению

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Производство № 2-4282/2025

УИД 70RS0004-01-2025-005267-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2025 года Советский районный суд города Томска в составе:

председательствующего судьи Мацкевич Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Дадашове Э.Н.,

с участием представителя процессуального истца - помощника прокурора Советского района г. Томска Марисова В.В..

представителя ответчика Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 39 г.Томска ФИО1, действующей на основании Устава

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района города Томска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «город Томск» в лице администрации города Томска, Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 39 г.Томска о понуждении к осуществлению мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности,

установил:

прокурор Советского района города Томска обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению (МАОУ) Детский сад № 39 с требованием: возложить на муниципальное автономное образовательное учреждение детский сад № 39 г.Томска (ИНН №, ОГРН №) обязанность не позднее двух лет со дня вступления в законную силу настоящего решения осуществить следующие мероприятия по устранению нарушений пожарной безопасности на объекте защиты по адресу: <адрес>:обеспечить эвакуационное аварийное освещение; проложить кабельные линии систем противопожарной защиты с учетом технической документации, с подтверждением соответствия о сохранении работоспособности кабельных линий в условиях воздействия пожара в течение времени выполнения ими своих функций и полной эвакуации людей в безопасную зону в соответствии с «ГОСТ Р 53316. Национальный стандарт Российской Федерации. Электропроводки. Сохранение работоспособности в условиях стандартного температурного режима пожара. Методы испытаний», утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от 21.09.2021 № 991-ст; обеспечить область применения кабелей с учетом показателей опасности и типа исполнения в соответствии с требованиями нормативных документов, а именно: кабель, используемый для прокладки в системах противопожарной защиты, а также других системах, которые должны сохранять работоспособность в условиях пожара, должен иметь обозначение FRLS или FRHF; устранить повсеместную совместную прокладку соединительных линий систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В с линиями напряжения 110 В и более в одном коробе; обновить средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения; обеспечить хранение (разработку) на объекте защиты технической документации (проектной, исполнительной документации) на системы противопожарной защиты, в том числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; обеспечить необходимое количество речевых оповещателей, их расстановку и мощность с тем, чтобы они обеспечивали уровень звука в защищаемых помещениях не менее чем на 115 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума, предусмотренного Таблицей 1 «СП 51.13330.2011 Свод правил. Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003», утвержденного приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 № 825; оснастить помещения с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, аварийным освещением; оснастить кабинет заведующей и приемную системой противопожарной сигнализации; обеспечить информирование на приборе управления на световом табло о нарушении целостности линии и коротком замыкании линии оповещения; установить приборы приемно-контрольные т приборы управления (автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией) в месте размещения дежурного персонала, защитить место его размещения от несанкционированного доступа.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Советского района города Томска совместно со специалистом отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Томской области (далее - ОНДиПР г. Томска) проведена проверка МАДОУ Детский сад № 39, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности:

- отсутствует эвакуационное (аварийное) освещение (нарушение п.37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее ППР), части 2 статьи 53Ю п.4 части 1 статьи 84, части 1 статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Федеральный закон № 123-ФЗ), п.4.3.12 «СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 (ранее СП 1.13130.2009);

- кабельные линии систем противопожарной защиты повсеместно проложены без учета технической документации, без подтверждения соответствия о сохранении работоспособности кабельных линий в условиях воздействия пожара в течение времени выполнения ими своих функций и полной эвакуации людей в безопасную зону в соответствии с «ГОСТ Р 53316.Национальный стандарт Российской Федерации. Электропроводки. Сохранение работоспособности в условиях стандартного температурного режима пожара. Методы испытаний», утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от 21.09.2021 № 991-ст (нарушение частей, 4 статьи 51, части 2 статьи 82, части 2 статьи 103, пунктов 5.8, 5.19 «СП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582 (далее СП 484.1311500.2020), пунктов 6.4, 6.5 «СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200 (ранее п.4.19 СП 6.13130.2013);

- область применения кабелей с учетом показателей опасности и типа исполнения не соответствует требованиям нормативных документов, а именно: кабель, используемый для прокладки в системах противопожарной защиты, а также других системах, которые должны сохранять работоспособность в условиях пожара, должен иметь обозначение FRLS или FRHF, фактически кабели без маркировки и обозначений (нарушение статьи 82 Федерального Закона № 123-ФЗ, пункта 5.18 СП 84.1311500.2020, таблицы 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», введенные в действие приказом Росстандарта от 22.11.2012 № 1097-ст);

- повсеместно допущена совместная прокладка соединительных линий систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В с линиями напряжения 110 В и более в одном коробе (нарушение пункта 12.66 «НПБ 88-2001. Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом ГУГПС МВД РФ от 04.06.2001 № 31 (далее НПБ 88-2001), пункта 13.15.14 «СП 5.13130.2009.Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175 (далее СП 5.13.130.2009);

- средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения эксплуатируются сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком (нарушение пункта 54 ППР);

- на объекте защиты не хранится (не разработана) техническая документация (проектная, исполнительная документация) на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (нарушение статьи 78 Федерального Закона № 123-ФЗ, пунктов 23, 54 ППР);

- количество речевых оповещателей, их расстановка и мощность не обеспечивают уровень звука в защищаемых помещениях не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума, предусмотренного Таблицей 1 «СП 51.13330.2011. Свод правил. Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003», утвержденного приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 № 825 (далее СП 51.13330.2011) (нарушение пунктов 4.1, 4.2, 4.8 «СП 3.13330.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 173 (далее – СП 3.13130.2009), пункта 3 части 2 статьи 53, части 2 статьи 54, статьи 84 Федерального закона № 123-ФЗ, таблицы 1 СП 51.13330.2011, статьи 17 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»);

- помещения с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, не оснащены аварийным освещением (нарушение статей 5, 6, части 2 стать 53, пункта 4 части 1 статьи 84 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 13.14.12 СП 5.13130.2009, пункта 12.55 НПБ 88-22001);

- система противопожарной сигнализации (далее СПС) не обеспечивает своевременное обнаружение пожара в любой точке защищаемого помещения, а именно: кабинет заведующей и приемная не оснащены СПС (нарушение части 2 статьи 54, части 1 статьи 91 Федерального закона № 123-ФЗ, пунктов 6.1.2, 6.6.1 СП 484.1311500.2020);

- система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивает автоматический контроль линий связи между приборами управления оповещением и исполнительными устройствами системы, а именно: при размыкании контактов линии связи на световом табло прибор управления не информирует о нарушении целостности линии и коротком замыкании линии оповещения (нарушение части 4 статьи 51 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 3.4 СП 3.131330.2009, подпункта «в» пункта 7.4.1, пункта 7.6.4 «ГОСТ Р 53325-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний», утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от 22.11.2012 № 1028-ст);

- приборы контрольно-приемные и приборы управления (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией) установлены вне места размещения дежурного персонала, место их размещения не защищено от несанкционированного доступа (нарушение пункта 13.14.5 СП 5.13130.2009, статьи 83 Федерального закона № 123-ФЗ).

Неустранение вышеперечисленных нарушений может привести к необратимым последствиям, в том числе человеческим жертвам.

Прокурор в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал.

Представитель ответчика – МАДОУ Детский сад № 39 в судебном заседании не представила доказательств, опровергающих доводы стороны истца.

Представители третьего лица Департамента образования администрации Города Томска, Департамент финансов администрации Города Томска, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили отзывы на исковое заявление.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 21, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из положений п. 2, п.15 ч. 3 ст. 28 указанного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 указанного Федерального Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 53, 58, 70 Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, МАДОУ Детский сад № 39 осуществляет основной вид деятельности – образование дошкольное, имеет лицензию на образовательную деятельность, находится по адресу: <адрес>.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ на основании постановлений администрации г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ № и мэра г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, здание по <адрес> и земельный участок по указанному адресу находятся у МАДОУ Детский сад № 39 в оперативном управлении (здание) и постоянном (бессрочном) пользовании (земельный участок, соответственно.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

В целях обеспечения безопасности в учреждениях для детей и в силу ст. 8 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания образовательных учреждений должны отвечать требованиям пожарной безопасности, предусмотренным согласно ст. ст. 1 и 2 Закон N 69-ФЗ, национальными стандартами и сводами правил.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Советского района г.Томска решено о проведении в отношении МАДОУ № 39 (ИНН №) на основании рапорта помощника прокурора Советского района г.Томска проверки соблюдения требований законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, пожарной безопасности и трудового законодательства в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.5 Федерального Закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно статье 6 названного Федерального Закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной либо в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом, либо если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и нормативными документами в области пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, пунктами 2 (1), 54 которых установлено, что руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации. Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.

В соответствии со Справкой старшего дознавателя ОНДиПР по г.Томску Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Томкой области ФИО5 о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности МАДОУ Детский сад № 39, расположенного по адресу: <адрес> выявлено:

- для обеспечения условий безопасной эвакуации управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в здании не осуществляется включение эвакуационного (аварийного) освещения;

- повсеместно допущена совместная прокладка соединительных линий систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В с линиями напряжения 110 В и более в одном коробе;

- средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения эксплуатируются сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком;

- помещения с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, не оснащены аварийным освещением;

- СПС не обеспечивает своевременное обнаружение пожара в любой точке защищаемого помещения, а именно: не все помещения оснащены СПС);

- СОУЭ (система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не обеспечивает автоматический контроль линий связи между приборами управления оповещением и исполнительными устройствами системы, а именно: при размыкании контактов линии связи на световом табло прибор управления не информирует о нарушении целостности линии и коротком замыкании линии оповещения;

Согласно п.37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

Частью 2 статьи 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ установлено, что для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть

1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов;

2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы;

3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

В соответствии с ч.1 ст.84 названного Федерального закона оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов:

1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей;

2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре;

3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени;

4) включение эвакуационного (аварийного) освещения;

5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов;

6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре;

7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ. СП 1.13130. «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденным Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение.

В соответствии с 5.1.2 и п.5.1.13 ГОСТ Р 53316-2-021. Национальный стандарт Российской Федерации. Электропроводки. Сохранение работоспособности в условиях стандартного температурного режима пожара. Методы испытаний», утвержденного приказом Росстандарта от21.09.2021 № 991-ст, типовые электропроводки должны сопровождаться технической документацией, проектные электропроводки должны сопровождаться проектной документацией и инструкцией по монтажу.

Согласно п.5.8 и п.5.19 СП 484.1311500.2020 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем пожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утв. Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582 (с учетом изменения 1,, утв. Приказом МЧС России от 27.03.2025 № 252) линии связи, линии электропитания, электропитание технических средств СПА следует выполнять в соответствии с СП 6.13130, с учетом требований настоящего свода правил по ограничению влияния единичной неисправности; при прокладке линий связи за подвесными потолками они должны крепиться по стенам и/или потолкам с выполнением опусков (при необходимости) к подвесному потолку. Не допускается укладка проводов и кабелей на поверхность подвесного потолка.

Статьей 82 Федерального Закона № 123-ФЗ установлено, что кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций. Кабели от трансформаторных подстанций резервных источников питания до вводно-распределительных устройств должны прокладываться в раздельных огнестойких каналах или иметь огнезащиту. Линии электроснабжения помещений зданий и сооружений должны иметь устройства защитного отключения, предотвращающие возникновение пожара. Правила установки и параметры устройств защитного отключения должны учитывать требования пожарной безопасности, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно таблице 2 ГОСТ 31565-2012 Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», введенного приказом Росстандарта от 22.11.2012 № 1097-ст, для прокладки, с учетом объема горючей нагрузки кабелей, в системах противопожарной защиты, а также других системах, которые должны сохранять работоспособность в условиях пожара предусмотрен тип исполнения кабеля FRLS или FRHF.

В соответствии с п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (в ред. От 03.02.2025) правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.

Согласно ч.1 ст.91 Федерального закона № 123-ФЗ помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Пунктом 6.1.2 СП 484.1311500.2020. Свод правил. Нормы и правила проектирования», утв. Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582 установлено, что своевременность обнаружения должна обеспечиваться выбором типа и класса ИП, а также размещением ИП в соответствии с требованиями настоящего свода правил.

Пункт 4.10 "СП 486.1311500.2020. Свод правил. и таблица 3 предусматривают, что помещения, перечисленные в таблице 3, оборудуются соответствующими системами противопожарной защиты независимо от назначения здания, в состав которого они входят.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МАДОУ № 39 прокурором Советского района г.Томска направлено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, пожарной безопасности.

Из ответа МАДОУ Детский сад № 39 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что система видеонаблюдения смонтирована в здании учреждения до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, данное нарушение устранено и видеокамера установлена ДД.ММ.ГГГГ; актуализация Паспорта безопасности начата заблаговременно и ДД.ММ.ГГГГ передан для согласования начальнику ФГКУ «УВО ВНГ России по Томской области»; в силу ч.4 ст.4 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденных Федеральным Законом № 123-ФЗ подлежат применению требования пожарной безопасности, которые действовали на момент прохождения экспертизы при строительстве здания МАДОУ; системы противопожарной защиты в настоящее время находятся в работоспособном состоянии, а допущенные нарушения являются следствием недостаточности финансирования.

Согласно докладной записке первого заместителя прокурора Советского района ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что частично устранены нарушения в сфере противодействия терроризму: ДД.ММ.ГГГГ установлена камера видеонаблюдения, приняты меры по активизации работы, связанной с актуализацией паспорта безопасности объекта защиты (до указанного времени не окончены), а в части нарушений требований пожарной безопасности руководством МАДОУ Детский сад № 39 г.Томска в адрес учредителя направлено письмо о включении в предложение по выделению бюджетных ассигнований на осуществление проектирования и монтажа систем пожарной сигнализации и систем оповещения людей в случае возникновения пожара.

Из письма начальника Департамента образования администрации г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в настоящее время МАДОУ Детский сад № 39 г.Томска включен в перечень объектов социальной сферы, находящихся в собственности муниципального образования «город Томск», подлежащих капитальному ремонту при реконструкции в 2026 году и плановом периоде 2027-2028 годов, в которых необходимо выполнить работы по капитальному ремонту автоматической пожарной сигнализации (СОУЭ), противопожарные мероприятия, установке охранной сигнализации.

Из информации, изложенной в ответе заместителя мэра города Томска – начальника Департамента финансов администрации города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что вопрос о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на проведение мероприятий по проектированию и монтажу систем оповещения людей в случае возникновения пожара в здании МАДОУ Детский сад № 39 будет рассмотрен при формировании проекта бюджета муниципального образования «город Томск» на 2026 и плановый период 2027-2028 годов.

Таким образом, требования прокурора Советского района города Томска, обратившегося в суд в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о возложении обязанности на МАДОУ Детский сад № 39 устранить допущенные нарушения подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание обстоятельства дела, значимость разрешенного судом вопроса, касающегося обеспечения безопасности жизни и здоровья, пребывающих в образовательном учреждении людей, а также с учетом особенностей механизма исполнения бюджета, механизма реализации задач, связанных с организации и проведения работ по капитальному ремонту, с учетом требований, устанавливаемых ст.ст.525-532 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает установить для МАДОУ Детский сад № 39 срок осуществить установленные мероприятия не позднее двух лет с момента вступления в законную силу настоящего решения.

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствие с п. 9 ч. 1 ст. 333.36. Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты госпошлины.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по требованиям неимущественного характера подлежит взысканию с ответчика муниципального автономного дошкольного общеобразовательного учреждения Детский сад № 39 государственную пошлину в сумме 3000 рублей

На основании изложенного, руководствуясь статьями 103, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Советского района города Томска в защиту прав и законных интересов неопределенного лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению детский сад № 39 г.Томска (ИНН №, ОГРН №) о понуждении к осуществлению мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности - удовлетворить.

Возложить на муниципальное автономное образовательное учреждение детский сад № 39 г.Томска (ИНН <***>, ОГРН <***>), обязанность не позднее двух лет со дня вступления в законную силу настоящего решения осуществить следующие мероприятия по устранению нарушений пожарной безопасности на объекте защиты по адресу: <адрес>:обеспечить эвакуационное аварийное освещение; проложить кабельные линии систем противопожарной защиты с учетом технической документации, с подтверждением соответствия о сохранении работоспособности кабельных линий в условиях воздействия пожара в течение времени выполнения ими своих функций и полной эвакуации людей в безопасную зону в соответствии с «ГОСТ Р 53316. Национальный стандарт Российской Федерации. Электропроводки. Сохранение работоспособности в условиях стандартного температурного режима пожара. Методы испытаний», утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от 21.09.2021 № 991-ст; обеспечить область применения кабелей с учетом показателей опасности и типа исполнения в соответствии с требованиями нормативных документов, а именно: кабель, используемый для прокладки в системах противопожарной защиты, а также других системах, которые должны сохранять работоспособность в условиях пожара, должен иметь обозначение FRLS или FRHF; устранить повсеместную совместную прокладку соединительных линий систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В с линиями напряжения 110 В и более в одном коробе; обновить средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения; обеспечить хранение (разработку) на объекте защиты технической документации (проектной, исполнительной документации) на системы противопожарной защиты, в том числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; обеспечить необходимое количество речевых оповещателей, их расстановку и мощность с тем, чтобы они обеспечивали уровень звука в защищаемых помещениях не менее чем на 115 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума, предусмотренного Таблицей 1 «СП 51.13330.2011 Свод правил. Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003», утвержденного приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 № 825; оснастить помещения с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, аварийным освещением; оснастить кабинет заведующей и приемную системой противопожарной сигнализации; обеспечить информирование на приборе управления на световом табло о нарушении целостности линии и коротком замыкании линии оповещения; установить приборы приемно-контрольные т приборы управления (автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией) в месте размещения дежурного персонала, защитить место его размещения от несанкционированного доступа.

Взыскать с муниципального автономного образовательного учреждения детский сад № 39 г.Томска (ИНН №, ОГРН №) в бюджет муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 3 000руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Томска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 05 декабря 2025 года.

Председательствующий Р.Н. Мацкевич

...

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →