Судья Сташ И.Х. дело № 33-1695/2023

(№ дела в суде первой инстанции 2-113/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июля 2023 года г. Майкоп

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Тхагапсовой Е.А.,

судей – Аутлева Ш.В. и Сиюхова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания по поручению председательствующего помощником судьи – ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело поапелляционной жалобе представителя истца ФИО1 – по доверенности ФИО5 на решение Майкопского городскогосуда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>», Министерству образования и науки Республики Адыгея о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения, отказать.

Заслушав доклад судьи Сиюхова А.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению Существом муниципального образования «<адрес>», Министерству 5разования и науки Республики Адыгея о возложении обязанности по заключении договора социального найма жилого помещения.В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ заключил с Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» договор № найма жилого помещения для детей-сирот, согласно которому истцу было предоставлено в пользование для временного проживания жилое помещение, общей площадью 37,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, ул. ФИО4, 33, <адрес>.

В соответствии с заключением Управления по опеке и попечительству администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, были установлены следующие обстоятельства: наличие у истца задолженности по найму жилого помещения по состоянию на январь 2022 года в размере 20 000,00 рублей, а также непредоставление истцом сведений о трудоустройстве и характеристик с места жительства и учебы.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, Управлением по опеке и попечительству Администрации муниципального образования«<адрес>» считало невозможным заключить с истцом договор социального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. ФИО4, 33, <адрес>.

В соответствии с Приказом Министерства образования Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости содействия ФИО1 в преодолении трудной жизненной ситуации, в связи с отсутствием сведений о доходах и трудоустройстве, характеристик с места жительства и учебы, а также задолженности по найму жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был вызван в Комитет по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>», и впоследствии, представителем истца ФИО5 был подписан договор найма жилого помещения, предназначенного для детей-сирот, продлевающий договор специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № на новый пятилетний срок.

С вышеуказанным договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, также установленными Управлением по опеке и попечительству Администрации муниципального образования «<адрес>» обстоятельствами: наличием у истца задолженности по найму жилого помещения и непредоставлением необходимых сведений, истец не согласен, так как был намерен приватизировать вышеуказанную квартиру и улучшить свои жилищные условия, приобретения индивидуального жилого дома.

ФИО1 просил обязать ответчика заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. ФИО4, 33, <адрес>.

В уточнениях к исковому заявлению истец просил также признать незаконными и несоответствующим Постановлению Кабинета министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) – приказ Министерства образования и науки Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №; договор найма жилого помещения для детей-сирот № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнуть.

В апелляционной жалобе представитель истца ФИО5 просил решение суда первой инстанции отменить, исковые требований ФИО1 к Комитету по управлению имуществом МО «<адрес>» о возложении обязанности по заключению договора социального найма удовлетворить.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит оспариваемое решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 1, ч. 3 ст. 11, ст.ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение является законным и обоснованным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, а имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии по обеспечению жильем, определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу положений ст. 8 Закона о дополнительных гарантиях лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет (п. 6).

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании постановления Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения – <адрес>, общей площадью 37,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ул. ФИО4, 33, для временного проживания, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «О выявлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации», в связи с непредставлением нанимателем в территориальный орган опеки и попечительства документов, отсутствием сведений о доходе или трудоустройстве, а также с угрозойпрекращения права пользования жилым помещением (расторжения договора найма), в связи с неуплатой коммунальных услуг признан факт наличия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости содействия за преодолений трудной жизненной ситуации, ФИО1

В соответствии с выпиской из распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О заключении договоров найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с ФИО1 заключен договор найма специализированного жилищного помещения на <адрес> по ул. ФИО4, <адрес>, общей площадью 37,8кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ № от Уполномоченного по правам человека в <адрес> истцу поступило письмо, из которого следует, что согласно информации Министерства образования и науки Республики Адыгея решение о заключении договора специализированного найма жилого помещения на пятилетний срок (повторно) принято законно и обоснованно, с учетом имевшейся информации об отсутствии ФИО1 по месту жительства и невозможности обследования состояния жилого помещения, а также задолженности по оплате найма жилого помещения в размере 20662,81 рублей на момент издания приказа Министерства образования и науки Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 177).

ДД.ММ.ГГГГ представителем истца ФИО1 – ФИО5 был заключен договор найма жилого помещения (повторно), согласно которому наймодатель передал нанимателю помещение, состоящее из квартиры общей площадью 37,8 кв.м., расположенное в <адрес> по ул. ФИО4, <адрес>, для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства.

Согласно ст. 8 Закона о дополнительных гарантиях по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Исходя из толкования указанной правовой нормы, основанием для принятия решения органом исполнительной власти об исключении жилого помещения специализированного жилищного фонда и его передаче по договору социального найма, является отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, лицу, которому было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Как было указано выше, договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ вновь заключен с ФИО1 в связи с выявлением обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ему содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, а именно, в связи с отсутствием сведений о доходах и трудоустройстве, характеристики с места жительства и учебы, а также наличием задолженности по найму жилого помещения.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 не были представлены доказательства, подтверждающие его доходы и трудоустройство по состоянию на дату вынесения Приказа Министерства образования и науки Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №; отсутствие задолженности за наем спорной квартиры и по оплате коммунальных платежей за спорный период.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции не соглашается ввиду следующих обстоятельств.

Согласно имеющемуся в материалах дела подтверждению, выданному МОО «Территориальное общественное самоуправление № МО «<адрес>», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу: <адрес>, ул. ФИО4, <адрес> (л.д. 58).

В материалах дела имеется акт обследования жилищно-бытовых условий гражданина ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, однако из него не следует наличие жилищно-бытовых условий, свидетельствующих о трудной жизненной ситуации истца, поскольку в соответствии с выводами данного акта обследовать жилищно-бытовые условия ФИО1 по адресу: <адрес>, ул. ФИО4, <адрес>, не представилось возможным (л.д. 50).

При этом подтверждения того, что специалист повторно предпринимал действия по обследованию жилищно-бытовых условий ФИО1, в материалы дела не представлено, как не представлено и доказательств чинения истцом препятствий в получении специалистом доступа к жилому помещению с целью проведения обследования.

Согласно характеристике, выданной МОО «Территориальное общественное самоуправление № МО «<адрес>» на имя ФИО1, последний зарегистрирован и проживает в <адрес>, расположенной в <адрес> по ул. ФИО4, <адрес>. За время проживания зарекомендовал себя с положительной стороны, не создавал каких-либо трудностей, на протяжении долгих лет являлся военнослужащим, вредных привычек не имеет. В целом характеризуется как вежливый, общительный и добрый человек. Принимает активное участие в общественных мероприятиях, помогает старшей дома в бытовых вопросах МКД (л.д. 61, 170).

Кроме того, материалами дела подтверждается факт трудоустройства ФИО1 у Индивидуального предпринимателя ФИО6

Так, в соответствии с характеристикой №/С/Х-21 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает у ИП ФИО6 (Кубань-Строй), занимающегося строительством при выполнении государственных заказов, строительством объектов в рамках государственных закупок. ФИО1 является бригадиром строительной бригады. В рамках своей работы руководит всем строительным процессом при выполнении государственного заказа, является достойным профессионалом. Дисциплинарным взысканиям не подвергался (л.д. 63, 167).

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ИП ФИО6, доход ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, фактически поступивший на счета в банковскую систему Российской Федерации, составляет в общей сумме 720789 рублей, НДФЛ – 93702,57 рублей (л.д. 62).

Согласно справке, выданной Индивидуальным предпринимателем ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 трудоустроен разнорабочим у ИП ФИО5 по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № б/н с должностным окладом (заработной платой) в размере 13000 рублей (л.д. 85, 168).

Действительно, трудовым договором с разнорабочим от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 был устроен на работу к ИП ФИО5 с размером должностного оклада – 13000 рублей в месяц (л.д. 77-80).

Соответственно, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что ФИО1 с 2021 года имеет официальную работу, за которую ему стабильно начисляется заработная плата.

Довод стороны ответчика о наличии у ФИО1 задолженности за наем спорной квартиры и по оплате коммунальных платежей за спорный период опровергается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Как следует из чека по операции в ПАО «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ, истцом на расчетный счет ООО «Восход Сити» за оплату коммунальных услуг <адрес> по адресу: <адрес>, внесены денежные средства в размере 53593,64 рублей (л.д. 59).

Кроме того, согласно расчету размера платы за октябрь 2022 года и приложенной к нему квитанции, ФИО5 произвел оплату на счет ООО «Восход» коммунальных услуг по <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 175).

Согласно копии финансово-лицевого счета №, на ДД.ММ.ГГГГ задолженности в ООО «Восход Сити» у истца не имеется, переплата составляет 14 рублей (л.д. 57).

Также отсутствие у ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГзадолженности по содержанию общего имущества и коммунальным платежам за жилое помещение по адресу: <адрес>, подтверждается выданной ООО «Восход Сити» справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно чеку по операции в ПАО «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ, истцом за квартплату по найму оплачена сумма в размере 21775,21 рублей (л.д. 174).

Как следует из квитанции УФК по РА, задолженности по плате по договору найма № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 не имеется (л.д. 84).

Соответственно, в материалах дела отсутствуют и стороной ответчика не представлено доказательств наличия у истца задолженности по договору найма жилого помещения и коммунальных услуг.

Таким образом, учитывая факт подтверждения проживания истца к <адрес>, наличие официального трудоустройства и заработной платы, а также отсутствие задолженности по договору найма и коммунальным услугам, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии у ФИО1 наличия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Как следует из вышеуказанной статьи Закона о дополнительных гарантиях,по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

В настоящее время рядовой ФИО7 мобилизован и находится на выполнении специальных военных задач на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 185).

Поскольку вышеуказанными обстоятельствами и представленными в материалы дела доказательствами подтверждается отсутствие у ФИО1 обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ему содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, а также учитывая окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого решения суда с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требованийФИО1, признании незаконным Приказа Министерства образования и науки Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №; расторжении договор найма жилого помещения для детей-сирот № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. ФИО4, 33, <адрес>.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Апелляционную жалобу представителя истца ФИО1 – по доверенности ФИО5 удовлетворить.

Решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению имуществом МО «<адрес>», Министерству образования и науки Республики Адыгея о признании приказа незаконным, расторжении найма жилого помещения и возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконным и несоответствующим Постановлению Кабинета министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) Приказ Министерства образования и науки Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №.

Расторгнуть срочный договор найма жилого помещения для детей-сирот № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией МО «<адрес>» в лице заместителя Главы Администрации, руководителя Комитета по управлению имуществом МО «<адрес>» ФИО8, и ФИО1 в лице ФИО5

Обязать Комитет по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. ФИО4, 33, <адрес>.

Апелляционное определение Верховного суда Республики Адыгея вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 июля 2023 года.

Председательствующий: Тхагапсова Е.А.

Судьи: Аутлев Ш.В.

Сиюхов А.Р.