УИД: 59RS0004-01-2022-004768-15
Дело №2-110/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 февраля 2023 года г. Пермь
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Шпигарь Ю.Н.,
при секретаре судебного заседания Томиловой Е.Д.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя третьего лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Дзержинского района г. Перми к ФИО3 ФИО8 о возложении обязанности,
установил:
Администрация Дзержинского района города Перми обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3, с учетом требований уточненного иска, о возложении обязанности привести нестационарные торговые объекты – павильон «Дымоход, срочный ремонт обуви», павильон «Цветы», расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <Адрес>, в соответствии Правилами благоустройства, а именно: соблюсти требования к параметрам, конструкциям, материалам, цветовому решению, применяемым при изготовлении и отделке нестационарных объектов, соблюсти требования к конструкциям и материалам, оконных и дверных переплетов из алюминиевого профиля с порошковым окрашиванием, ламинированный ПВХ, установить: декоративные элементы внешней отделки с горизонтальным расположением панелей, декоративной стойкой (рейки), остеклить простым прозрачным с антивандальным покрытием, ударопрочное, металлические вентиляционные решетки, и композит цоколя, во исполнение п.п. 9.4.4.1, 9.4.4.3 Правил благоустройства территории <Адрес>; взыскании в случае неисполнения обязательства в установленный решением суда срок судебной неустойки в размере 3 000 руб. за каждый день просрочки до фактического исполнения решения суда (л.д.60).
Требования мотивированы тем, что администрацией Дзержинского района города Перми в ходе обследования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <Адрес> с разрешенным видом использования «для индивидуального жилого дома, для индивидуальной жилой застройки», расположены нестационарные торговые объекты – павильон «Дымоход, срочный ремонт обуви», павильон «Цветы», собственником которых является ФИО3, не соответствуют типовым проектам, регламентированными Правилами благоустройства г. Перми, утвержденными решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2021-4743080 земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <Адрес> принадлежит на праве собственности ФИО3 Согласно акту повторного обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ № нестационарные торговые объекты – павильон «Дымоход, срочный ремонт обуви», не соответствует типовым проектам, утвержденным Правилами благоустройства, а именно: не соблюдены требования к параметрам, конструкциям, материалам, цветовому решению, применяемых при изготовлении и отделке нестационарных торговых объектах, чем нарушены пункты 9.4.4.1, 9.4.4.3 Правил благоустройства. Постановлением административной комиссии Дзержинского района города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.11.1 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей, штраф оплачен. Согласно акту повторного обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ № нестационарный торговый объект – павильон «Цветы», не соответствует типовым проектам, утвержденным Правилами благоустройства, а именно: не соблюдены требования к параметрам, конструкциям, материалам, цветовому решению, применяемых при изготовлении и отделке нестационарных торговых объектах, чем нарушены пункты 9.4.4.1, 9.4.4.3 Правил благоустройства. Постановлением административной комиссии Дзержинского района города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.11.1 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей, штраф оплачен (л.д.3-5).
Определением суда, занесенным в протокол предварительного судебного заседания от 14.12.2022, к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО4 (л.д.66).
Определением суда, занесенным в протокол предварительного судебного заседания от 18.01.2023, к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО5 (л.д.86).
Представитель истца в судебном заседании на требованиях уточненного иска настаивала, указала, что по состоянию на 01.02.2023 нестационарные торговые объекты не приведены в соответствии с Правилами благоустройства города Перми, произведены покраска объекта, набита декоративная внешняя отделка с горизонтальным расположением панелей, не соблюдены требования к параметрам и конструкциям (размеры превышают установленные в Правилах). Указала, что требования предъявляются к ФИО3 как к собственнику объектов торговой деятельности, которые не зарегистрированы в установленном законом порядке, претензий к собственнику земельного участка ФИО4 истец не имеет.
Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, из представленного ранее отзыва на иск следует, что требования искового заявления не признает, поскольку на основании мирового соглашения от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок с кадастровым номером № перешло ФИО4, переход права собственности зарегистрирован в установленном законом порядке, в связи с чем он не является надлежащим ответчиком по делу (л.д.52).
Третье лицо ФИО4, в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, из представленного ранее заявления следует, что спорные нестационарные торговые объекты ему не принадлежат, возможным собственником является ФИО5 (л.д.81).
Представитель третьего лица ФИО4 – ФИО6, в судебном заседании с требованиями иска не согласился, указал, что ФИО4 является правообладателем земельного участка на основании мирового соглашения, о наличии нестационарных торговых объектов прежним собственником уведомлен не был, деятельность в нестационарных торговых объектах ФИО4 не осуществляет.
Третье лицо ФИО5, извещался судом по адресу, указанному третьим лицом. Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по <Адрес> зарегистрированным не значится, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.91). Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 исключен из числа третьих лиц.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образование юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
В соответствии с пунктом 4.1.3 Типового положения о территориальном органе администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 29.01.2013 № 7, администрация района выступает в качестве истца и ответчика в суде, представляет свои интересы в судах общей юрисдикции, третейских и арбитражных судах, в органах государственной власти, в органах городского самоуправления, государственных и иных организациях, направляет материалы в правоохранительные органы.
В силу пункта 9.4.4.1. Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 (далее - правила) проектирование Нестационарных объектов осуществляется с учетом принципов функционального разнообразия и в целях сохранения архитектурного облика сложившейся застройки и благоустройства соответствующей территории города Перми, организации комфортной пешеходной среды, сохранения и повышения уровня комфортности проживания граждан, на основании требований к внешнему виду и местам размещения Нестационарных объектов, установленных настоящим подпунктом и подпунктами 9.4.4.2, 9.4.4.4 Правил.
Требования к типовым проектам Нестационарных объектов установлены в приложении 1 к Правилам (и. 9.4.4.3. Правил).
Пунктами 1, 2, 3 приложения № 1 к Правилам установлено: типовые проекты некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания (далее - типовые проекты, Нестационарные объекты), устанавливают общие архитектурные решения внешнего вида, общие требования к параметрам, конструкциям и материалам, применяемым при изготовлении и отделке
Нестационарных объектов, а также к цветовому решению, установке вывески, дополнительные требования к Нестационарным объектам.
Типовые проекты установлены для видов Нестационарных объектов: "киоск", "павильон", отдельно стоящий торговый автомат (вендинговый автомат) по продаже питьевой воды, палатка.
Графическое изображение типовых проектов приведено в приложении к настоящим Требованиям.
Требования к параметрам, конструкциям, материалам, цветовому решению, применяемым при изготовлении и отделке Нестационарных объектов, требования к вывескам, дополнительные требования к Нестационарным объектам.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ актом повторного обследования территории № в ходе обследования территории Дзержинского района г. Перми по адресу: <Адрес> установлено, что размещенное некапитальное нестационарное строение – павильон «Дымоход, срочный ремонт обуви», установленный на земельном участке № с видом разрешенного использования «для индивидуального жилого дома, для индивидуальной жилой застройки», являющемся собственностью ФИО3, не соответствует типовым проектам, регламентированными Правилами благоустройства города Перми, утвержденными решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: не соблюдены требования к параметрам, конструкциям, материалам, цветовому решению, применяемыми при изготовлении и отделке нестационарных объектов, чем нарушены п.п. 9.4.4.1, 9.4.4.3 Правил (л.д.7-9).
ДД.ММ.ГГГГ актом повторного обследования территории № в ходе обследования территории Дзержинского района г. Перми по адресу: <Адрес> установлено, что размещенное некапитальное нестационарное строение – павильон «Цветы», установленный на земельном участке 59:01:4510448:10 с видом разрешенного использования «для индивидуального жилого дома, для индивидуальной жилой застройки», являющемся собственностью ФИО3, не соответствует типовым проектам, регламентированными Правилами благоустройства города Перми, утвержденными решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: не соблюдены требования к параметрам, конструкциям, материалам, цветовому решению, применяемыми при изготовлении и отделке нестационарных объектов, чем нарушены п.п. 9.4.4.1, 9.4.4.3 Правил (л.д.10-13).
Постановлениями административной комиссии администрации Дзержинского района администрации города Перми №, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.6.11.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. за каждое правонарушение (л.д.13-14, 15-16).
ФИО3 административные штрафы в размере 1 000 руб. оплатил, что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25, 26).
Согласно сведениям ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <Адрес>, с разрешенным видом использования «для индивидуального жилого дома, для индивидуальной жилой застройки», является ФИО4, переход права собственности на земельный участок зарегистрирован 22.07.2022 на основании определения Дзержинского районного суда г. Перми, выданного ДД.ММ.ГГГГ Дзержинским районным судом г. Перми (л.д. 53-54).
Из пояснений истца и лиц, участвующих в деле, следует, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <Адрес>, находятся нестационарные торговые объекты, используемые для осуществления торговой деятельности – павильоны «Дымоход, срочный ремонт обуви», «Цветы», которые в установленном законом порядке не зарегистрированы.
Администрацией Дзержинского района города Перми в ходе обследования ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выявленные ранее нарушения не устранены, павильоны не соответствуют требованиям Правил по параметрам, конструкции, материалам, цветовому решению.
Вместе с тем, истцом не установлено кем осуществляется деятельность в нестационарных торговых объектах, является ли ответчик лицом, ответственным за соблюдение вышеуказанных требований.
Установлено, что ответчик не является собственником земельного участка, на которых расположены нестационарные торговые объекты с ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая изложенное, требования истца о возложении на ответчика ФИО3 обязанности привести нестационарные торговые объекты в соответствие с Правилами благоустройства территории города Перми, утвержденными решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в части требований к параметрам, конструкции и отделке нестационарных торговых объектов и их цветовому решению не подлежат удовлетворению, поскольку правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположены нестационарные торговые объекты, используемые для осуществления торговой деятельности – павильоны «Дымоход, срочный ремонт обуви», «Цветы», ФИО3 не является.
Доказательств того, что деятельность в указанных нестационарных торговых объектах осуществляет ответчик ФИО3 истцом не представлено.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований администрации Дзержинского района г. Перми к ФИО3 о возложении обязанности привести нестационарные объекты в соответствие с Правилами благоустройства территории города Перми отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Ю.Н.Шпигарь
Копия верна. Судья
Мотивированное решение изготовлено судом 21.02.2023.
Подлинный судебный акт находится в материалах гражданского дела №2-110/2023 Ленинского районного суда г. Перми.