Производство № 2-1081/2023

УИД № 57RS0027-01-2023-001091-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года г. Орёл

Северный районный суд г. Орла в составе судьи Щукина М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исайкиной Л.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищное эксплуатационное управление № 22» об обязании выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищное эксплуатационное управление № 22» об обязании выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства. В обоснование заявленных требований истцом указано, что в Управление Роспотребнадзора по Орловской области поступило обращение жителей многоквартирного дома по адресу: <...>, с указанием на ненадлежащее содержание подвального помещения, входящего в состав общего имущества собственников указанного жилого дома. С целью рассмотрения информации, изложенной в обращении, по поручению Управления Роспотребнадзора по Орловской области специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» проведено санитарно-эпидемиологическое обследование содержания подвального помещения указанного МКД, по результатам которого были установлены следующие нарушения требований санитарного законодательства: при визуальном обследовании подвального помещения многоквартирного жилого дома обнаружены синатропные насекомые в большом количестве, подвалы захламлены бытовым мусором, предметами мебели, строительными отходами, в отдельных местах пол залит водой, искусственное освещение в подвальном помещении отсутствует, - что не соответствует п.126, 133, 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений», к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Жилой многоквартирный дом по адресу: <...>, находится в управлении ООО «УК ЖЭУ №22» на основании договора управления многоквартирным домом от 31.12.2015 года. Причиной несоблюдения требований СанПиН 2.1.3684-21 является невыполнение управляющей организацией обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома в надлежащем санитарном и техническом состоянии, которая возложена на ООО «УК ЖЭУ-22» в силу договора управления многоквартирным жилым домом от 31.12.2015 года. По изложенным основаниям истец просит обязать ООО «УК ЖЭУ №22» обеспечить надлежащее содержание подвального помещения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с требованиями п.п.126, 130, 133 СанПиН 2.1.3684-21 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, а именно: устранить загрязнение, захламление и затопление подвального помещения, обеспечить искусственное освещение в подвальном помещении, провести в подвальном помещении дезинсекцию и дератизационные мероприятия по уничтожению синатропных насекомых и грызунов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, содержать подвальное помещение в надлежащем санитарно-техническом состоянии.

В судебное заседание представитель истца, надлежаще извещенный о времени и месте его проведения, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО «УК ЖЭУ № 22», надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился, представителем по доверенности ФИО1 суду представлено ходатайство об отложении судебного заседания в связи с болезнью. Ранее в судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что в ходе проведения осмотра подвала не было установлено нарушений санитарных норм.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, в частности, ответчик ООО «УК ЖЭУ № 22», надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства представителя ответчика об отложении судебного разбирательства. При этом суд исходит из того, что болезнь представителя ответчика - организации ФИО1 не является уважительной причиной неявки в судебное заседание и основанием для отложения рассмотрения дела, при этом судом так же принимается во внимание, что в материалах дела имеется копия доверенности иного представителя ответчика ФИО2,

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, урегулированы Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

На основании ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению и др.

Согласно п.3 ст.23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В силу пункта 1 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

Из пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, следует, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества (подпункты в, г пункта 11).

Согласно п.130 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Уровни искусственного и естественного освещения и инсоляции в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В помещениях многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (п.126 СанПиН 2.1.3684-21).

В силу п.133 СанПиН 2.1.3684-21 не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В соответствии с пунктом 13 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.

В силу ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 ст.161 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.

Указанным перечнем к числу работ, необходимых для надлежащего содержания несущих конструкций и ненесущих конструкций, отнесены следующие работы, выполняемые в зданиях с подвалами: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них, устранение выявленных неисправностей. К силу работ по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, отнесено проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом.

Согласно пункту 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п.42).

В судебном заседании установлено, что ответчик ООО «УК ЖЭУ №22» на основании договора от 31.12.2015 года осуществляет управление многоквартирным домом № 32 по ул.Маринченко г.Орла. Таким образом, ответчик несет ответственность перед собственниками помещений указанного многоквартирного дома за надлежащее содержание и ремонт общего имущества, к числу которого относится подвал.

22.03.2023 года собственники квартир указанного жилого дома обратились в Управление Роспотребнадзора по Орловской области с заявлением о ненадлежащем исполнении управляющей компанией ООО «УК ЖЭУ №22» своих обязанностей по управлению многоквартирным домом, выразившемся в следующем: наличие воды и конденсата в подвале жилого дома, подвал жилого дома захламлен и загрязнен, отсутствует освещение подвала, проникновение в подвал и квартиры грызунов и насекомых, управляющая компания не проводит дератизацию и дезинфекцию по уничтожению грузынов, происходит разрушение фундамента здания (жилого дома).

По поручению Управления Роспотребнадзора по Орловской области ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» 02.06.2023 года было проведено выездное санитарно-эпидемиологическое обследование подвального помещения по адресу: <...>, на соответствие СанПиН 2.1.3684-21, и было установлено следующее: при визуальном обследовании подвального помещения синатропные насекомые обнаружены в большом количестве, что не соответствует требованиям п.126 СанПиН 2.1.3684-21. Подвалы захламлены бытовым мусором (изделия из полимерных материалов (ПЭТ – бутылки и др.), предметы мебели, строительные отходы (доски, обломки кирпича, обрезки металлических и пластиковых труб), что не соответствует п.133 СанПиН 2.1.3684-21. В подвальном помещении в отдельных местах пол залит водой, что не соответствует п.133 СанПиН 2.1.3684-21. Искусственное освещение в подвальном помещении отсутствует, что не соответствует п.130 СанПиН 2.1.3684-21. Указанные обстоятельства следуют из имеющейся в материалах дела копии акта санитарно-эпидемиологического обследования № 276-702-ГЗ-О-3635.29.05.2023 от 02.06.2023 года.

Согласно сопроводительному письму к указанному акту, инструментальные измерения искусственной освещенности в подвальном помещении не проведены, так как отсутствовали источники искусственного освещения.

В ходе рассмотрения дела по поручению Управления Роспотребнадзора по Орловской области ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» так же неоднократно проводились выездные обследования подвала жилого многоквартирного дома № 32 по ул.Маринченко г.Орла.

Из акта санитарно-эпидемиологического обследования № 414-1233-ГЗ-О-5399-22.08.2023 от 25.08.2023 года следует, что 25.08.2023 года подвал многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, захламлен что не соответствует требованиям п.133 СанПиН 2.1.3684-1ё. Следов затопления в подвале не обнаружено. Провести санитарно-эпидемиологическое обследование чердачных и технических помещений не представляется возможным в связи с их отсутствием. Провести замеры уровня искусственной освещенности в подвале не представляется возможным в связи с отсутствием искусственного освещения в подвале.

Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования № 134-1223-ГЗ-О-5399-22.08.2023 от 28.08.2023 года мест общего пользования многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, на наличие заселенности синатропными насекомыми и грызунами подвалов, технических подполий и чердачных помещений, при визуальном обследовании подвального помещения синатропные насекомые и грызуны не обнаружены. Чердачное помещение в доме отсутствует. При обследовании в подвальном помещении расставлены клеевые ловушки «Блокбастер» для механического отлова и уничтожения тараканов в количестве 3-х штук и клеевое средство от грызунов и насекомых «ALT» на тарелках в количестве 5-ти штук. Следы грызунов и синатропных насекомых на размещенных клеевых ловушках не обнаружены.

Из акта выездного обследования № 438-1279-ГЗ-О-5727-06.09.2023 от 13.09.2023 года следует, что при проведении обследования установлено: 12.09.2023 г. в 15.45 ч. в подвальном помещении по адресу: <...>, находятся доски, пластиковые бутылки, пакеты, что не соответствует п.133 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". Затопление подвального помещения не выявлено. Чердачное помещение в жилом доме по адресу: <...>, отсутствует.

С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, исходя из того, что подвальные помещения по общему правилу относятся к общему имуществу собственников многоквартирного жилого дома, учитывая, что собственниками МКД № 32 по ул.Маринченко г.Орла избран способ управления многоквартирным домом управляющей компанией, договор управления заключен с ООО «УК ЖЭУ №22», и принимая во внимание, что ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» был проверке по поручению Управления Роспотребнадзора по Орловской области доводов, изложенных в обращении собственников помещений вышеуказанного дома, был установлен факт нарушения требований СанПиН 2.1.3684-21 при содержании подвала указанного жилого дома, при этом к моменту рассмотрения дела не все из установленных нарушений были устранены, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и полагает необходимым обязать ответчика выполнить мероприятия по устранению загрязнения и захламления подвального помещения, а так же обеспечить искусственное освещение в подвальном помещении.

При этом требования истца об обязании ответчика устранить затопление подвального помещения и провести в подвальном помещении дезинсекционые и дератизационные мероприятия не подлежат удовлетворению, поскольку актом от 13.09.2023 года было установлено отсутствие затопления подвального помещения, факт наличия грызунов и насекомых установлен не был, кроме того, при проведении более раннего обследования 28.08.2023 года было установлено, что в подвальном помещении расставлены клеевые ловушки для отлова и уничтожения тараканов и средство от грызунов, следы грызунов и насекомых на размещенных клеевых ловушках не обнаружены.

Кроме того, не подлежит удовлетворению требование истца об обязании ООО «УК ЖЭУ №22» содержать подвальное помещение МКД в надлежащем санитарно-техническом состоянии, поскольку при избрании собственниками способа управления МКД управляющей организацией соответствующая обязанность в отношении общедомового имущества возлагается на управляющую компанию в силу закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда);

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, его требования признаны судом законными и обоснованными, при этом учитывая, что принцип пропорционального распределения судебных расходов в данном случае не применим, то в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.1 БК РФ с ООО «УК ЖЭУ №22» в доход бюджета Муниципального образования Город Орел подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищное эксплуатационное управление № 22» об обязании выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищное эксплуатационное управление № 22» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по приведению подвального помещения многоквартирного жилого дома № 32 по ул. Маринченко г. Орла в соответствие с требованиями пунктов 130, 133 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" путем устранения загрязнения, захламления и обеспечения искусственного освещения в подвальном помещении.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищное эксплуатационное управление № 22», ОГРН <***>, доход бюджета Муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2023 года.

Судья М.А. Щукин

.