№ 2-790/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Покровск 26 декабря 2022 года
Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Аммосовой С.М., при секретаре Слепцовой О.И., с участием истца ФИО1, представителя ответчика адвоката Поликарпова В.И. по доверенности, представившего удостоверение №,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ГП «Город Покровск» МР «Хангаласский улус» РС(Я) о признании дома двухквартирным и предоставлении жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации ГП «Город Покровск» о признании дома по <адрес> двухквартирным и предоставлении жилого помещения, указывая на то, что заключением межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы МО «г. Покровск» № от 04.06.2013г. многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Дом был снесен в 2015г. 15 апреля 2022г. администрация ГП «Город Покровск» сообщила, что ее дом по <адрес>, индивидуально- определенное здание, не вошел в республиканскую программу расселения аварийных домов, в связи с тем, что по условиям программы переселения граждан подлежат только многоквартирные дома. Также пояснила, что дом снесли, на его месте построен новый дом.
В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала по доводам, указанным в иске.
Представитель ответчика по доверенности Поликарпов В.И. с иском не согласился, представил письменное возражение по иску, просит в иске отказать, пояснив, что распоряжением администрации МО «г. Покровск» от 30.01.2015г. вышеуказанный дом был признан как индивидуальная собственность граждан, вне республиканской адресной программы. В техническом паспорте на жилой дом не указано о наличии нескольких квартир. В Росреестре отсутствуют сведения по квартире № 2. Дом был снесен в 2014г. Обстоятельства происходили в 2013г., пропущен срок исковой давности. Объект недвижимости отсутствует, в связи с чем внести его в перечень Республиканской адресной программы невозможно.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 76 Конституции РФ).
Согласно ч. 2 ст. 5 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов (ч. 6 ст. 5 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства предоставляет финансовую поддержку за счет средств Фонда при наличии региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона, в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда.
Основными задачами данной региональной адресной программы являются формирование жилищного фонда, необходимого для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; обеспечение жилищных прав граждан, проживающих в жилых помещениях жилищного фонда, находящихся в аварийных многоквартирных домах; обеспечение жилищных прав собственников изымаемых жилых помещений, находящихся в аварийных многоквартирных домах, путем создания условий для обеспечения альтернативности в выборе способа переселения и прозрачности формирования участников адресной программы. Реализация адресной программы, как это заявлено в ней осуществляется с соблюдением Жилищного кодекса РФ при организации переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда представляет собой принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86, ч. ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса РФ.
Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.
Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, устанавливаются Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 (далее - Положение).
Абзацами 4,5,7 указанного Положения предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.
Жилым помещением признается: жилой дом - индивидуально -определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем; квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении; комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Кроме того, дом содержит в себе и элементы общего имущества собственников помещений, которые предусмотрены частью 1 статьи 36 ЖК РФ, а именно: чердак, крыша, фундамент, несущие стены дома и т.п. - общие для всех помещений, находятся в общей долевой собственности собственников помещений в соответствии с пунктами 1 - 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ.
Понятие индивидуального жилого дома раскрывается в ч. 3 ст. 48 и ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.
Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
По смыслу п. 47 Положения аварийным может быть признан только многоквартирный дом. Согласно п. 6 Положения многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно договора купли- продажи жилого дома с земельным участком от 07 августа 2013г., истец приобрела жилой дом с земельным участком, расположенный по адресу: <адрес> в общую долевую собственность вместе с <данные изъяты>: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права за земельный участок от 14.10.2013г., свидетельством о государственной регистрации права на часть жилого дома общей площадью 32 кв.м.
На основании заключения Межведомственной комиссии МО «г. Покровск» № от 30.10.2013г. многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно заключению ООО «<данные изъяты>» дом по ул. Бр. Ксенофонтовых, 20 оценивается как аварийный из-за большого физического износа и экономической нецелесообразности капитального ремонта согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных зданий и сооружений». А также истек срок эксплуатации деревянных конструкций при нормальных и благоприятных условиях и не соответствует требованиям жилого помещения, не пригоден для постоянного проживания граждан.
Правительством РС (Я) принято постановление от 27 марта 2019г. № 50 «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».
Целями и задачами программы являются обеспечение переселения граждан из всего аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 1 января 2012 года до 1 января 2017 года.
Объектом рассмотрения программы является аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
В соответствии с письмом главы ГП «Город Покровск» от 15.04.2022г., адресованным истцу, ее дом, индивидуально- определенное здание не вошел в республиканскую программу расселения аварийных домов в связи с тем, что по условиям программы переселению граждан подлежат только многоквартирные дома.
Таким образом, спорный жилой дом не был включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» в связи с тем, что не имел статуса многоквартирного дома.
Разрешая вопрос о признании жилого дома многоквартирным, необходимо исходить из того, возможно ли осуществление указанных действий на земельном участке, на котором расположен соответствующий дом и соотносятся ли данные действия с видом разрешенного использования такого земельного участка.
Спорный дом был расположен на земельном участке площадью 360 кв.м., с разрешенным видом использования – для размещения домов индивидуальной жилой застройки.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Из технического паспорта на жилой дом и земельный участок от 03 ноября 1988г. не подтверждается количество обособленных и изолированных жилых помещений, обладающих признаками квартир в <адрес>. Представленными материалами в их совокупности не подтверждается, что в доме имеются несколько жилых помещений, которые имеют отдельный вход, имеют общие внутридомовые помещения, коммуникации, земельный участок, на котором расположен жилой дом имеет статус на котором могут располагаться многоквартирные жилые дома. В материалах дела отсутствует информация о правообладателях других квартир в этом доме.
В судебном заседании установлено, что спорный дом снесен, на его месте находится жилое здание, зарегистрированное 19.09.2016г., принадлежащее истцу и ее детям.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 14 декабря 2022г. истец является собственником жилого здания с кадастровым номером № площадью 84.7 кв.м., расположенного по адресу: <...>.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных исковых требований о признании дома многоквартирным, поскольку спорный дом отсутствует, что не оспаривается истцом, также не представлено доказательств, что спорный дом был двухквартирным.
Таким образом, на основании исследованных доказательств судом установлено, что ФИО1 имеет в собственности жилье, не относится к гражданам, нуждающимся в жилище, не относится к той категории граждан, которым предусмотрено внеочередное предоставление жилого помещения на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ, также малоимущим гражданином органом местного самоуправления в установленном порядке не признавалась.
Доводы представителя ответчика о том, что исковое заявление подано с нарушением сроков исковой давности, суд находит несостоятельными.
Согласно ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Истец о нарушении своего права узнала в апреле 2022г., о чем указала в исковом заявлении, в суд с настоящим иском обратилась 01 ноября 2022 года, в связи с чем срок исковой давности не был пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации ГП «Город Покровск» МР «Хангаласский улус» РС(Я) о признании жилого дома двухквартирным и предоставлении жилого помещения, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья: п/п ФИО2
Решение изготовлено в окончательной форме 28 декабря 2022г.
Копия верна Судья: С.М. Аммосова