Решение по делу № 2-3246/2023 от 11.10.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело №

УИД№RS0№-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грошковой В.В.,

при секретаре Фетисове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 57 лет он обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, проработав на работах с тяжелыми условиями труда более 8 лет. Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. В 57 лет указанная пенсия назначается при наличии не менее 7 лет 6 месяцев специального стажа.

Решением об отказе в установлении пенсии 23000011958/947975/22 от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по вышеуказанному основанию на основании отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж составил, 7 лет 03 месяца 09 дней.

Из специального стажа исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком на Шадринском молочном комбинате.

ФИО1 считает отказ в назначении пенсии незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, применяется Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и нормативные акты о порядке применения данного Списка: Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Разъяснение Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, Разъяснение Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, письмо Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-И, Разъяснение Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Разъяснение Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, письмо Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1-26-И, Разъяснение Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, Разъяснение Госкомтруда СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии Списка № от ДД.ММ.ГГГГ № раздела XXXII «Общие профессии» и нормативных актов по его применению право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные без указания на конкретный вид выполняемых работ и требования полной занятости. Поскольку Список № от ДД.ММ.ГГГГ № и применяемые с ним нормативные акты не предусматривали для электросварщиков требований о подтверждении вида сварки и постоянной занятости на указанных работах спорный период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком на Шадринском молочном комбинате подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. При включении в специальный стаж спорных периодов, специальный стаж ФИО1. в соответствии Списка № от ДД.ММ.ГГГГ № разделом XXXII «Общие профессии» составит 8 лет, что дает ему право для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в 57 лет. Статья 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает назначение пенсии со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с чем истец просит суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком на Шадринском молочном комбинате; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 СНИЛС № досрочную страховую пенсию по старости в соответствии пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, с даты возникновения права.

В судебное заседание истец и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, а также представитель ответчика- ФИО3, действующая на основании доверенности, не явились, при этом представитель истца по доверенности ФИО2 и представитель Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО3 представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, ответчик кроме того представил возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в соответствии с части 5 статьи 167 ГПК РФ.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении и в возражениях на него, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отдел установления пенсии № ОСФР по <адрес> с заявлением № о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. 57 лет исполнилось ДД.ММ.ГГГГ.

Решением отдела установления пенсии № ОСФР по <адрес> Решение об отказе в ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 пункта части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения.

Решением об отказе в установлении пенсии 23000011958/947975/22 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по вышеуказанному основанию на основании отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж составил, 7 лет 03 месяца 09 дней. Страховой стаж составил 32 года 6 месяцев 12 дней.

В специальный стаж ФИО1 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30унктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ включены периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в ООО «Анапаагрострой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в ООО «Анапаагрострой» области ( 2 года 4 месяца 7 дней); период службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 19 дней), c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в ООО «Анапаагрострой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика, в ООО «Кайвал», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Анапаагрострой». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком в ООО «Фортуна, 2 года 09 месяцев 13 дней.

Как видно из оспариваемого решения, при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ не включен период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком на Шадринском молочном комбинате.

Согласно сведениям трудовой книжки АТ-111 № выданной ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в спорный период после окончания ГПТУ по профессии электросварщик принят ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком и уволен ДД.ММ.ГГГГ, переводов на другой вид работ не усматривается.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с нормами законодательства, регулирующего возникшие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации устанавливается равенство всех перед законом и недопустимость нарушения прав граждан.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные».

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года№ 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, а также ранее действовавшим пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Учитывая, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работы работника, а трудовая книжка ФИО1 в спорный период содержит сведения о должности истца электросварщик, что предусмотрено Списком № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком на Шадринском молочном комбинате подлежит включению в подсчет специального стажа истца для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая то, что специальный стаж ФИО1 с учетом включения периода работы с 17 июля 1984 года по 13 мая 1985 года электросварщиком на Шадринском молочном комбинате и периодов учтенных пенсионным органом составляет более 8 лет, право на установление досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло по достижении им 57 лет.

В силу пункта 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом представлены доказательства, подтверждающие наличие его права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое Решение пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату наступления права 57 лет является не законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком на Шадринском молочном комбинате.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения СНИЛС № досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, с даты возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда через Анапский городской суд.

Судья: Грошкова В.В.

Мотивированное решение изготовлено 13.10.2023 года